省委宣传部新闻发布处处长 贾鹏锋：

各位媒体朋友，大家上午好！欢迎参加今天的新闻发布会。

为进一步提升全省支付服务水平，优化支付服务环境，更好地满足老年人、外籍来吉人员等群体的支付便利化需求，省政府办公厅印发了《进一步优化支付服务 提升支付便利性实施方案》。我们今天邀请人民银行吉林省分行副行长林长杰先生，向大家详细介绍《实施方案》有关情况，共同参加发布会的还有省商务厅副厅长张贵刚先生和省文旅厅副厅长张建平先生，他们将共同回答记者提问，请各媒体对新闻发布会的内容充分关注和深入报道。

首先请林长杰先生介绍情况。

中国人民银行吉林省分行副行长 林长杰：

提升支付服务水平，打通支付堵点，是优化营商环境的重要内容，是促进高水平对外开放的内在要求。下面我就吉林省进一步优化支付服务、提升支付便利性等有关问题和大家交流，并回答记者朋友的提问。首先，向大家介绍一下我省《进一步优化支付服务 提升支付便利性实施方案》（以下简称《实施方案》）有关情况。

3月7日，国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于进一步优化支付服务 提升支付便利性的意见》（国办发〔2024〕10号，以下简称《意见》），进一步强调要聚焦老年人和外籍来华人员等群体的支付不便问题，加强协同配合，加大必要的资源投入，多措并举打通支付服务的堵点，推动移动支付、银行卡、现金等多种方式并行发展、相互补充。人民银行吉林省分行作为我省相关工作的牵头单位，坚持主动作为，靠前发力，会同省委宣传部、省商务厅、省文旅厅、省交通厅、国家金融监管总局吉林监管局、中国铁路沈阳局集团、吉林机场集团等单位，共同起草我省《实施方案》，并于4月7日以省政府办公厅名义正式印发。《实施方案》共3个部分，11项具体内容，现就相关内容解读如下：

一、《实施方案》突出重点区域建设和重要时间节点

按照“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”的总体思路，以大型商圈、旅游景点、度假区、文博场所、文娱场所、酒店住宿、交通枢纽、医院等为重点场所，结合外籍来吉人员的区域集聚特点，以建设长白山池北区支付服务示范区和长春龙嘉机场、延吉朝阳川机场、长白山高铁站支付服务中心为先导，统筹做好“食、住、行、游、购、娱、医”等场景的线上线下支付建设。

短期内，我们将集中攻坚建设支付服务示范区和支付服务中心，使其具备境内外银行卡、移动支付、现金以及外币兑换受理能力。力争用3个月左右的时间，实现省内重点场所重点商户外卡受理全覆盖，组织银行机构向经营主体发放一批“零钱包”，在重点场所完成ATM的新增和改造工作，积极完善外币兑换服务保障，将支付服务水平提升到一个新高度，让老年人、外籍来吉人员实现支付无忧，畅游吉林。

长期来看，努力构建涵盖现钞支付、境外银行卡受理、移动支付、账户服务等多层次、多元化、兼容并包的支付服务体系，让各类支付方式并行发展、相互补充，不断提升支付服务国际化水平。

二、《实施方案》突出支付环境和关键领域改善优化

一是加快改善银行卡受理环境。聚焦“食、住、行、游、购、娱、医”等场景，确定重点场所及重点商户名录，加强窗口指导，加快设备改造，完善考核评价，推动境外银行卡在重点商户无障碍受理。二是持续优化现金使用环境。坚持现金兜底定位，督促经营主体依法依规保障现金支付。推出多样化的人民币现金“零钱包”产品，提升经营主体收现意愿。加快ATM银行卡受理改造，确保机具可受理外卡刷卡取现。三是进一步提升移动支付便利性。持续支持移动支付服务落地应用，稳妥有序扩大境外电子钱包在吉林省内使用范围，打通小额支付堵点。四是更好保障消费者支付选择权。规模以上的大型商圈、旅游景区、度假区、文博场所、文娱场所、酒店住宿、交通枢纽、医院等重点场所，必须配备受理移动支付、银行卡、现金等必需的软硬件设施。五是提升账户服务水平。鼓励商业银行优化账户服务，建立绿色通道，不断提升老年人、外籍来吉人员等群体的银行账户服务体验。六是加快推动支付服务示范区和支付服务中心建设。聚焦外籍人员高频目的地，建立服务示范区和支付服务中心，构建全面、完备、畅通的外卡、现金、移动支付受理环境。七是持续加强支付服务宣传推广。增设涉外重点场所支付服务引导，开展外籍人员聚集区域的前置宣传，强化宣传推广“软环境建设”，借助电视、广播、新媒体等渠道，扩大受众范围，增强宣传效果。

三、《实施方案》突出政策服务保障和工作机制建设

为确保《实施方案》顺利实施，取得实效，我们提出三项保障措施。一是强化政策支持。加强对省内重大国际性赛事、国际会议提供金融配套保障和资源倾斜，将优化支付服务纳入有关考核评估范围，鼓励各地因地制宜在涉外重点场所设置支付服务中心。二是加强组织领导。我行会同11个部门（单位）组建了“吉林省提升支付服务便利性工作专班”，统筹推进各项工作，协调解决重大问题，充分凝聚政策合力。三是做好督导及跟踪问效。通过加强督促指导、畅通投诉渠道、强化奖优惩劣等方式，确保各项举措达标达效。

优化支付服务是一项系统工程，需多方面综合施策、共同发力。下一步，我们将按照省委省政府决策部署，会同相关部门，持续推进吉林省支付服务国内国际无缝对接，切实为老年人、外籍来吉人员等群体提供更高效、更便捷、更满意的支付体验，为吉林高质量发展、高水平开放贡献金融力量。

中国日报记者：优化支付服务是一项系统性工程，请问人民银行吉林省分行下一步如何继续统筹协调推动此项工作，接下来还有哪些工作举措？

中国人民银行吉林省分行副行长　林长杰：

下一步，人民银行吉林省分行将进一步加强与各方协同配合，坚持问题导向，加大工作力度，聚焦重点场所、重点商户，持续提升银行卡、现金、账户、移动支付等服务水平。一是加快银行卡受理环境改善。组织金融机构、支付机构按照重点商户名录，加快推进境外银行卡受理设备软硬件改造。预计4月末前40％重点商户完成改造，5月末前70％重点商户完成改造，6月末前力争完成重点商户外卡受理全覆盖。二是持续优化现金使用环境。在推动长春市辖区各银行机构继续做好零钱包现金服务的基础上，深入指导银行机构在全省各地区主要网点开展标准化及定制化零钱包现金服务，满足社会公众的零钱使用需求。三是深入做好外币兑换服务保障工作。指导银行机构对接重要场景的外币兑换需求，完善国际机场等重点场景外币兑换服务指引，丰富外币兑换币种和现钞供应。组织开展二季度优秀展业服务案例宣讲和银行网点服务质量抽查，进一步提升个人外汇业务服务能力和水平。四是不断优化外籍来吉人员账户服务。指导银行机构完善网点开户配套措施，采取多语言服务、畅通咨询投诉渠道，建设一批服务优质、配套完善的账户服务重点网点，有效提升开户服务水平。五是持续落实落细适老化工作要求。指导各银行机构持续完善老年人便捷办理支付结算业务的配套措施，提供针对老年人的“绿色通道”和咨询、协助服务，综合运用服务优化、宣传教育等多种措施，切实优化老年人移动支付使用体验。我相信，在省委省政府的领导下，各级部门的努力下，我省的支付环境在短期内一定有明显的提升。

央广网记者：请问在构建包容多样支付受理环境，满足老年人和外籍人员等群体生活服务消费方面，有哪些积极举措？

省商务厅副厅长 张贵刚：

省商务厅发挥职能作用，将联合人民银行等相关部门，全力做好以下三方面工作。

一是加快启动试点。指导长春市红旗商圈、桂林路商圈、重庆商圈、前进商圈等第一批推进重点商圈，率先开展提供现金、银行卡、移动支付等多样化的支付方式工作，推动重点商圈商户开通外卡受理功能，在重点区域增设外币兑换服务点，推动更多银行ATM提供外卡取现服务。

二是优化支付环境。推动省级夜间消费集聚区、省级步行街区等重点场所，配备建立受理移动支付、银行卡、现金等必需的软硬件设施；推动商圈、街区、商业综合体、商旅文融合区域等重点消费场景，进行支付便利化升级，打造多方式可选择、多场景可应用、多币种可兑换的良好支付环境。

三是加强行业指导。引导经营主体保留人工服务和传统支付方式，提供现金、银行卡、移动支付等多样化的支付方式；指导相关行业协会，引导经营主体不断提升老年人和外籍人员等群体的支付便利性，满足各类消费群体的支付需求。

香港商报记者：近期，随着外国人来华签证和入境政策的持续优化，入境游呈现逐渐复苏的趋势。请问，吉林省文化和旅游厅将采取哪些措施，提升入境旅游支付便利化？

省文旅厅副厅长 张建平：

入境旅游是旅游业的重要组成部分。发展入境旅游，也是疫情后很多国家普遍采取的拉动消费、恢复经济的重要手段。目前，吉林省入境游正在有序恢复。2023年，全省接待入境游客41.40万人次，同比增长496.5％。全年旅游外汇收入1.03亿美元，同比增长296.2％。

在优化入境旅游支付服务方面，我们采取了相应举措，比如我厅建立了优化入境旅游支付环境的相关工作机制，对全省200余个重点文旅场所开展摸底排查，全面掌握各场所外卡、外币支付设施配备情况，并部署安排入境旅游支付便利化工作。长春市、延吉市作为全国重点旅游城市，部署推动三星级及以上酒店、4A级及以上旅游景区等场所开通外卡POS机，优化境外游客支付服务。

在中国人民银行吉林省分行的支持下，我厅将积极推动国家4A级以上旅游景区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区、国家级旅游休闲街区等增加受理移动支付、银行卡、现金等所需的软硬件设施，对旅游景区、度假区、文博场馆、文娱场所、星级饭店、文商旅综合体等重点文化和旅游场所进行支付便利化升级。我们还将持续优化景区购票入园体验，收费A级旅游景区保留人工窗口，为包括入境游客在内的广大游客提供线下购票服务。进一步简化线上购票预约程序，为广大入境游客提供更多游览便利。

同时，我们还将进一步加强入境旅游支付便利化的宣传。一方面，依托吉林文旅官方微信、微博等新媒体以及脸书、推特等海外社交媒体平台，以图文、视频等形式开展入境旅游支付便利化的“线上”宣传。另一方面，通过参加国际性旅游展会，举办境外文化和旅游推广活动，协同入境游企业等机构，做好入境旅游支付便利化政策的“线下”宣传。

我厅将进一步加强与银行等金融机构的协作配合，持续做好服务提升、督导检查、政策宣传等系列活动，助力吉林省高质量对外开放。

吉林广播电视台记者：请介绍一下在此次优化支付服务环境、提升支付服务便利化工作中，人民银行吉林省分行重点做了哪些工作？

中国人民银行吉林省分行副行长 林长杰：

人民银行吉林省分行坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署以及人民银行总行工作安排，成立由党委书记、行长任组长、分管行领导任副组长的内部工作专班，将优化支付服务作为目前人民银行吉林省分行非常重要的一项工作持续推进。主要有以下几方面。

一、加强支付服务示范区和服务中心建设

根据外籍人员在吉林省的区域活动特点，我们提出建设1个支付服务示范区，3个支付服务中心。

目前，长白山池北支付服务示范区初现成效。一是畅“卡路”，改善银行卡受理环境。截至目前，示范区内可受理外卡刷卡的重点商户较今年年初翻了一番，基本覆盖酒店住宿、旅游景区、度假区、交通枢纽等多个领域。二是宣“码路”，优化二维码支付环境。与中国银联吉林分公司、支付宝吉林分公司开展合作，定制发放韩国主流“电子钱包”、银联“外卡内绑、外包内用”宣传资料2000余份，引导外国游客使用本国“电子钱包”直接扫码支付。三是通“币路”，提升现金使用环境。示范区21个银行网点可提供零钞兑换、零钱包等现金服务，23台ATM支持境外银行卡取现，3个银行网点可办理相关外币业务，新设外币代兑机构1个。

4月中旬，长春龙嘉机场支付服务中心举办揭牌仪式，长春、延吉两地机场服务中心正式启用。两个支付服务中心均可提供各类支付使用宣传指南、协助下载移动支付APP、ATM取现、货币兑换引导等服务。长春龙嘉机场、延吉朝阳川机场内大部分商户均可受理外卡刷卡支付。长白山高铁站支付服务中心正在全力建设中。

二、全力推动各项优化支付服务措施落地见效

一是科学确定重点场所、重点商户。会同相关行管部门，确定“食、住、行、游、购、娱、医”七大重点场所重点商户名录，截至目前，可受理外卡商户占比达40％。二是开展“零钱包”服务和小面额人民币现金备付服务。目前，我省已组织银行机构累计发放各类“零钱包”8.38万个，部分银行机构还提供上门收款、配款等现金服务。截至目前，我省20元以下中小券别人民币发行基金投放比2023年同期增长31.6％。三是加快推进ATM机具改造。全省16家重点银行机构布放ATM6500台，可受理外卡的ATM占比达99.7％。四是完善外币兑换服务保障。目前，吉林省现有服务网点1204家，签约外币代兑机构9家，辖内五星级酒店1.5公里范围内均可提供外币兑换服务。五是适老化改造成效显著。吉林省内99％的银行网点已为老年人开通“绿色通道”“爱心窗口”，并配备老花镜、轮椅、医药箱等适老设备。

三、宣传推广持续跟进

制定《吉林省优化支付服务宣传工作方案》，制作中、英、韩文版《外籍来吉人员支付服务指引》。组织银行机构开展优化支付服务宣传287次，覆盖14万人次。