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　　吉林省政府新闻办于2021年11月9日9时30分召开吉林省119消防宣传月新闻发布会。省消防救援总队总工程师靳威介绍我省消防救援队伍转隶转改后的建设情况，省消防救援总队防火监督处处长陈雷一同回答记者提问。吉林日报、吉林新闻联播、第1报道、守望都市、中国吉林网、东亚经贸新闻等11家媒体近20名记者参会。省委宣传部新闻发布处处长贾鹏锋主持了本场发布会。 

　贾鹏锋：

　　各位记者朋友，大家上午好。欢迎参加省政府新闻办召开的新闻发布会。今天是全国第30个119消防宣传日。我们邀请到了省消防救援总队总工程师靳威先生，向大家介绍我省消防救援队伍转隶转改后的建设情况。出席发布会的还有省消防救援总队防火监督处处长陈雷先生，他们将共同回答记者感兴趣的消防知识和问题，请各媒体对新闻发布会的内容充分关注和深入报道。

　　下面，首先请靳威先生介绍情况。

　靳威：

　　11月9日，是习近平总书记为国家综合性消防救援队伍授旗并致训词三周年，同时也是全国第30个消防宣传日。我们在这里举办吉林省119消防宣传月新闻发布会。我代表吉林省消防救援总队，对大家长期以来给予消防工作的大力支持表示衷心感谢！

　　下面，我简要介绍三年来吉林省消防救援队伍发展概况：

　　2018年11月9日，习近平总书记为国家综合性消防救援队伍授旗并致训词，一支全新的人民队伍举旗定向，踏上征程。三年来，吉林省消防救援队伍牢固树立习近平总书记重要训词精神的根本指导地位，时刻听从党的号召，及时回应人民期盼，连续两年被评为全国消防救援队伍“先进总队党委”“年度工作先进总队”和“年度安全工作先进总队”，被省政府荣记集体二等功1次。吉林省消防救援队伍用一次又一次的英勇逆行诠释了对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民的铮铮誓言，彰显了应急救援主力军和国家队的时代风采。

　　一、在学深悟透训词中铸牢“对党忠诚”的政治灵魂。

　　一是直面新形势，坚持以改革激发活力。三年来，我们坚持落实中央改革政策，推动队伍顺利完成转隶转改、授旗授衔、换装换牌、落编定岗等工作，实现了机构、人员、工作平稳过渡、有序衔接。

　　二是立足新时代，坚持以旗帜引领方向。三年来，我们将学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和重要训词作为主线，大力实施党建引领工程，各级班子成员树牢"四个意识”、坚定"四个自信”、做到“两个维护”，攻克了许多急事难事，为全省消防救援队伍重整行装再出发奠定了坚实基础。

　　三是紧贴新使命，坚持以训词铸魂固本。全省消防救援队伍旗帜鲜明讲政治，坚定不移听党话、跟党走。担当神圣使命，坚持“五个不动摇”、党史学习教育等系列主题教育，将理想信念、革命传统、职责使命、职业精神和战斗精神5项教育贯穿改制转隶全过程。全省挂牌成立69个红色教育基地，连续两年举办先进典型事迹报告会巡讲活动，训词一周年、两周年文艺汇演等主题活动，教育引导广大指战员切实把思想和行动统一到训词精神上来。

　　二、在建设过硬队伍中传承“纪律严明”的优良作风。

　　一是保持“枕戈待旦”的战备状态。全省消防救援指战员，一年365天应急值守，每天24小时严阵以待，面对“全灾种”“大应急”重任考验，积极研究制定符合消防职业特点的教育训练、战时勤务等制度规定。开展队伍正规化建设试点工作，继续弘扬光荣传统和优良作风，时刻保持应急战备的状态。

　　二是保持"崇尚荣誉”的奋斗姿态。我们坚持严管和厚爱结合，联合省直20个部门共同印发《吉林省国家综合性消防救援队伍职业保障办法》，建立两地生活指战员服务保障机制，队伍中涌现出“全国青年文明号”长春特勤大队一站、“全国五四红旗团支部”通化长征路消防救援站、第25届"中国青年五四奖章”“中国消防忠诚卫士”刘亮，5个集体、9名个人受到省部级表彰，20个集体、331名个人荣立三等功以上奖励。

　　三是打造“干净担当”的政治生态。我们始终压实全面从严治党的主体责任，抓教育筑防线、抓制度重约束、抓巡察促整改，始终保持从严治队的高压态势。

　　三、在加快转型升级中保持“赴汤蹈火”的战斗姿态。

　　一是构建人才强队新机制。我们树立以思维转变为先导、以素质升级为核心的人才培养理念，一以贯之地深化全员岗位大练兵，在开展全员普训、岗位培训、基地轮训、尖兵特训的基础上，创新训练演练模式，勇夺全国首届“火焰蓝”救援技能对抗比武竞赛总成绩第二名。

　　二是建设专业精湛新队伍。我们在全省重点打造59个中心消防站、组建1支机动专业队伍，重点建设高层、化工、水域、地震等7类60支灭火救援专业队，打造1个无人机大队、11个无人机中队，挂牌水域、化工、地震、山岳、隧道等5类省级实战训练基地；结合任务需求配备灭火机器人、核生化侦检、载重无人机，强化科技信息化支撑，探索建立救援物资、装备器材、灭火药剂联勤保障、动态存储、应急供应、技术保障等社会联动机制。

　　三是展现敢打必胜新形象。三年来，从“11·23”吉林江城机械公司爆炸火灾事故处置，到"5·17”敦化在建高铁隧道火灾扑救；从抵御台风"利奇马”，到德惠“9·13”饮马河溃堤抗洪抢险救援；从抗击新冠肺炎疫情，到建党100周年等重大安保任务，全省消防指战员永远出现在第一线，永远战斗在最前沿，最大限度保护了人民群众生命财产安全。

　　四、在守护平安吉林中践行“竭诚为民”的初心使命。

　　一是凝聚民力保平安。我们夯实火灾防控基础，部署开展消防安全专项整治三年行动，扎实推进火灾风险隐患“自查、自知、自改”活动，全省消防救援队伍累计检查社会单位34.6万家，消除火灾隐患24.5万处，整改销案82家重大火灾隐患单位，树立示范单位64家，全面推动社会多元共治。

　　二是顺应民心优服务。我们召开优化营商环境建设大会，出台《进一步加强消防营商环境建设的意见》，全省推行压缩消防检查审批办理时限、轻微消防违法"首违不罚”等便民利企“四项举措”，缓解了执法人员与行政相对人之间的对立情绪，实现了执法效果与社会管理效果的双赢。

　　三是关注民情惠民生。我们把党和人民的褒奖作为永恒的动力源泉，把消防安全作为重要的民生工程，面向全省公开征集人民群众反映强烈的合理诉求和基层指战员关心关注的热点问题，制定"为群众办实事”和“为基层办实事”两张清单。推动全省成立938个乡镇街道消防救援委员会，派驻消防文员1069人，建立16730个社区、企业微型消防站，有效提升基层消防安全治理能力。

　　全面改善城乡居民居住消防安全环境，将消防安全能力建设纳入老旧小区改造、乡村振兴重要内容，在1334个老旧小区加装消防设施，依托农村安全饮水工程改建农村消防取水口9802个，推动将老式刀闸开关更换空气开关275.8万个，更换老旧电线线路53.3万米。

　　广泛开展党旗在一线高高飘扬活动，招募消防志愿者7万余人，组建10支志愿者队伍，积极开展帮助驻地群众做好灾前预防管理、灾害应急处置和灾后复产重建等工作，在服务人民群众中传递着党和政府的关怀。

　　今天是11月9日，也是全国第30个消防宣传日。119消防宣传月是整个冬季防火的重要内容和环节，这之前我们已经开展了一系列社会化消防宣传活动。

　　如消防志愿者“接力”守护安全活动，已在全省10个地区陆续开展，中央及省市主要媒体也对全省各地119消防宣传月启动仪式和重点活动进行了报道。

　　接下来，我们将和省人社厅联合开展消防安全培训暨职业教育等系列活动，“消防安全”情暖社区、 “全民119dou起来”等新媒体宣传活动，希望各位媒体积极参与。同时，我们也将通过中央级和省级主流新闻媒体集中刊发消防安全常识。

　　当前正值秋冬交替、气温骤降、风干物燥，社会面用火用气用电用油猛增，加之年终岁尾，单位、企业抢工期、赶进度、增库存，不稳定不确定因素增加，火灾风险不容小觑。

　　全省消防救援队伍认真贯彻落实省委、省政府关于切实加强冬春季节火灾防控工作的部署要求，紧紧围绕不发生重特大恶性火灾事故这一底线，深入分析研判我省冬春季节消防安全形势，找准突出火灾风险隐患，提请地方政府、发动行业部门、公安派出所，动员乡镇街道消防安全救援委员会、基层网格力量，聚焦城乡结合部、婚纱影楼、密室逃脱、乡村民宿、网红直播、仓储物流等新兴业态场所，严查宾馆酒店、养老院、学校、医院、涉疫场所、洗浴中心、KTV、商场影院、文博单位和大型商业综合体等人员密集场所，以及高层建筑等高风险场所，全面开展火灾隐患排查整治工作，重点整治消防设施缺损、占用疏散通道、私拉乱接电线等问题，全力以赴维护全省今冬明春火灾形势持续稳定。

　　最后，对各位媒体记者对消防工作的大力支持再次表示感谢，并希望大家继续关注消防工作、关心消防救援队伍建设，多报道、多宣传、多监督，共同维护我省消防安全形势稳定，共同营造良好消防安全环境。

贾鹏锋：

　　下面是记者提问时间，提问之前请先介绍一下自己所代表的媒体机构。

吉林日报记者：

　　当前已经进入第四季度，我省气温逐渐转冷，我想了解一下我省冬春季节有哪些消防安全突出风险？需要注意哪些方面？　　

　靳威：

　　感谢这位记者朋友的提问，冬春季是东北地区火灾事故的易发期和高发期，很多重大火灾事故都发生在冬春季，经过研判有以下几个风险点。

　　一是生产建设频繁导致火灾风险加大。岁末年初是传统的生产经营活动旺季，各类生产加工企业为创利润，超能力、超强度抢工期，生产材料和产品大量囤积；施工企业为赶进度，加班加点，材料周转频繁，这些情况都易导致管理松懈诱发火灾。特别是临近“双十一”，部分企业生产、运输、仓储进入高峰，一些潜在的风险逐渐显现。从近年来火灾数据分析，到目前为止这段时期厂房、仓库和在建工地火灾较其他时段明显上升。

　　二是节庆活动增多导致火灾风险加大。冬春季等重要节假日接踵而至，商业促销活动、节日旅游活动和传统民俗活动大量增加，各大商圈、网红景点、交通枢纽、宗教祭祀等场所人满为患，诱发火灾的不稳定因素增多。特别是随着我省冰雪旅游市场的日益火爆，游客接待人数不断攀新高，各大热门景点、宾馆饭店等场所人员大量聚集，一旦发生火灾事故必将造成重大人员伤亡。

　　三是季节性特点导致火灾风险加大。冬春季节寒冷干燥，用火用电用油用气增多，室内生火、使用大功率电器取暖普遍，特别是春节前后烟花爆竹都会造成火灾事故。我省每年冬春季火灾起数占全年的三分之二以上，85%的重大火灾发生在这一时期，死亡人数占一半以上，所以季度特点导致火灾多发。

　　四是消防安全责任不落实导致火灾风险加大。长春市“7·24”重大火灾事故反映出，我省一些地方政府的领导责任、监管责任、单位的主体责任没有完全落实到位，特别是一些乡镇政府、街道办事处、公安派出所、基层网格组织防火责任弱化，不同程度存在工作空转、责任虚挂的问题。对此，我们必须坚持问题导向，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于消防安全工作的决策部署，牢固树立安全发展理念，坚决落实消防安全责任，层层强化安全预防措施，完善消防安全风险评估与监测预警机制，夯实消防安全基础，坚决防范遏制各类火灾事故发生。

　第１报道记者：

　　《高层民用建筑消防安全管理规定》于今年8月1日正式实施，特别是辽宁大连和台湾高雄又相继发生高层建筑火灾，各地市民都高度关注，能否介绍一下全省高层建筑消防安全整治情况？

　陈雷：

　　高层建筑火灾风险比较高，存在人员大量密集，扑救难度大、疏散难度大等火灾风险，这是我们历来关注的，是消防安全检查的重要类别。今年国家和我省分别实施了《高层民用建筑消防安全管理规定》和《吉林省物业管理条例》，这对有效防治高层建筑的火灾隐患，确保消防安全有很重要的意义。我们主要做了三方面工作。

　　一是发动全员执行贯彻。这两个《规定》的出台，为减少火灾隐患，确保高层建筑消防安全提供了有利契机和法律保障。各地消防救援机构全面召开宣贯会议，各地组织街道乡镇、村居、基层网格管理员、物业服务企业等加强学习贯彻，同时开展走街串巷、敲门入户宣传行动，利用各种重大节日、集市等有利时机，多渠道、多方位、多形式开展“送平安”宣传活动。

　　二是全面开展综合治理。今年9月，省防火安全委员会专门印发工作方案，部署开展为期四个月的全省高层建筑消防安全专项整治，明确就高层建筑单位消防安全主体责任、消防组织机构、外墙外保温材料、建筑消防设施、安全疏散通道、用火用电用油用气管理、灭火扑救能力等七个方面开展综合治理。台湾高雄“城中城”大楼火灾事故发生后，省防火安全委员会办公室再次印发通知就汲取火灾事故教训提出具体要求。

　　三是严查隐患问题整改。自部署开展高层建筑联合执法以来，强化隐患排查，依法依规严肃查处违规停放电动自行车，占用“生命通道”等违法行为，增强新规执法权威。截至目前，全省已累计检查高层建筑8251栋，发现并督促整改火灾隐患2.4万处。

　守望都市记者：

　　近年来，真人密室逃脱类游戏受到年轻群体的青睐，但这些密闭的新业态场所，有的存在重大消防安全隐患，一旦发生火灾，玩家极有可能从“逃脱”变成“逃生”。请问针对该类场所消防安全如何保障？

　陈雷：

　　这类新兴产业带来的火灾风险和平常的火灾风险不一样，有些东西难以预料，密室逃脱类游戏场所火灾风险高，主要存在电源火源管理难度大、易燃可燃装修装饰多、一旦发生火灾事故会迅速产生大量有毒有害烟气，造成人员伤亡。构建的一些故事情节，设置的一些障碍，造成安全疏散极其困难。

　　这类场所由于是新兴产业，存在相关标准不匹配，有关消防设施设置不匹配、应急处置能力不足等风险，一旦起火，极易因为疏散不当而造成群死群伤，所以这是我们关注的重点。

　　这类场所，国家下发了《密室逃脱类场所火灾风险指南（试行）》《密室逃脱类场所火灾风险检查指引（试行）》，要树立火灾隐患自查、自知、自改原则，增强经营场所的主体责任，避免发生事故。

　　我们主要从三个方面入手。一是积极向当地政府汇报相关工作情况。依托各级消防安全委员会，向文旅、住建、公安等部门发送建议函，提示加强密室逃脱类场所消防安全管理。会同文旅、住建、公安等部门开展联合检查，目前已经检查200余家。

　　二是按照《密室逃脱类场所火灾风险指南（试行）》《密室逃脱类场所火灾风险检查指引（试行）》，对该类场所实施重点抽查，对检查发现的消防违法行为，依法责令改正；对存在重大风险的，严格执法，综合施策，依法采取清除、查封、关停等措施，确保绝对安全。

　　三是广泛开展宣传警示教育，采取媒体播发、短信推送等方式，及时发布密室逃脱类场所火灾风险，提醒群众关注消防安全，举报身边的火灾隐患。加强从业人员消防安全培训，使其掌握“一懂三会”（懂场所的风险，会管理、会逃生、会查改火灾隐患），提示引导玩家掌握紧急情况下正确逃生的路径和方法。对存在重大安全风险隐患的密室逃脱类场所，组织新闻媒体集中曝光，以舆论监督倒逼隐患整改、震慑违法行为。

吉林新闻联播记者：

　　据了解，公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查这项行政许可项目实施告知承诺管理，可否请您介绍一下告知承诺管理的有关内容。

　陈雷：

　　公众聚集场所人员比较密集，国家实行严格监管，《中华人民共和国消防法》第十五条规定，公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府消防救援机构申请消防安全检查，检查合格后方可营业。

　　2019年5月，中共中央办公厅和国务院办公厅印发了《关于深化消防执法改革的意见》，其中第四条要求，简化公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查，实行告知承诺制。在部分发达地区和自贸区试点的基础上，应急管理部于今年5月在全国全面实行公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查告知承诺管理。新修订的《中华人民共和国消防法》实施以来，公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查告知承诺管理制度就已在全省范围内全面实行。

　　相比过去，新的告知承诺制最大的变化，就是场所负责人承诺本场所符合消防安全标准即可开业，而不用待消防部门检查合格后再开业，最大限度的减少了时间成本，真正实现让办事企业“只跑一次”，当场办结，切实为场所的经营提供了最大便利。

　　做出承诺后，消防救援机构将在规定期限内进行现场核查，现场判定合格的，直接纳入消防“双随机、一公开”被监管单位库，列入日常监管计划；现场判定不合格的，将实施行政处罚，责令限期改正，对逾期不整改或整改后仍达不到标准的，将撤销许可，对作出虚假承诺的单位和个人，将记入信用记录，纳入信用信息共享平台，实施失信联合惩戒。

　　因对做出承诺后现场判定不合格的，法律后果比较严重，所以实行了双轨制，企业可以自主选择告知承诺制，也可以选择按照一般程序办理。需要提醒的是，国家法律规定经营此类场所应当具备符合相关法律法规和技术标准的消防安全条件，如果消防专业力量不强，无法作出承诺的，可以选择一般程序办理。避免不必要的法律后果。

　贾鹏锋：

　　今天的发布会到此结束。谢谢大家的参与。