吉林省政府新闻办于2017年12月26日(星期二)上午10时在省政务大厅新闻发布厅召开新闻发布会，请吉林省总工会副主席吴宏韬介绍全省工会2018年“两节”送温暖活动和2016—2017学年“吉工·励志”奖学金评选的有关情况，出席发布会的还有吉林省总工会保障部部长丛全有，吉林省总工会职工服务指导中心主任程丽娜，他们一并回答了记者提问。劳动新闻、吉林电视台、吉林人民广播电台、吉林日报等9家媒体的10多名记者参会。

　　吉林省政府新闻办新闻发布处处长杨红军主持了本场新闻发布会。

　　

　　各位记者朋友，大家上午好！欢迎参加省政府新闻办举行的新闻发布会。2018年“两节”临近了，全省各级工会组织将继续大力实施“倾情帮扶行动”，开展“两节”送温暖活动和2016-2017学年“吉工·励志”奖学金评选活动，积极帮助困难职工解困脱困，鼓励品学兼优的困难家庭高校学子勤奋学习，奋发向上。今天，我很荣幸地邀请到了省吉林省总工会副主席吴宏韬先生，他将为大家详细介绍这两项活动的相关情况。出席今天发布会的还有省总汇会保障部部长丛全有先生、省总工会职工服务指导中心主任程丽娜女士，他们将共同回答记者朋友们感兴趣的问题，请大家给予充分的关注。下面，首先请吴主席为大家介绍情况。

　　各位新闻媒体的朋友们，大家上午好！

　　在全省上下深入学习党的十九大精神，元旦、春节即将来临之际，我们在这里举办全省工会2018年“两节”送温暖活动暨2016-2017学年度的“吉工·励志”奖学金评选新闻发布会。在这里，我首先代表省总工会向出席今天新闻发布会的各位朋友们表示热烈的欢迎，也借此机会，向过去一年大家对我们吉林工会的关注和报道表示衷心的感谢！

　　下面，我介绍一下全省工会2018年“两节”送温暖活动。

　　（一）“两节”送温暖活动取得明显的成效，困难职工解困脱困工作取得突破性进展

　　2018年是工会组织持续开展“两节”送温暖活动的第27年。多年来，各级工会把送温暖活动作为一项民生工程和事关职工群众切身利益的大事来抓，将其摆在重要位置。据不完全统计，26年来，全省各级工会共筹集发放送温暖资金17.3亿元，走访困难企业8.1万户，慰问困难职工家庭312.3万户，通过各级工会组织的努力，把党的关怀和温暖送到了困难职工的心坎上，把送温暖这项活动打造成工会帮扶职工特别是困难职工群体的知名品牌。2017年，省政府将困难职工解困脱困工作纳入了年度的民生实事，在省委和省政府的领导下，加强制度保障，整合社会资源，经过各级工会组织和工会干部的努力，实现解困脱困困难职工7.3万人，超额完成了困难职工解困脱困的民生实事任务。

　　（二）2018年“两节”送温暖活动的主要内容

　　2018年元旦、春节是党的十九大后首个元旦和新春佳节，全省各级工会要深入贯彻党的十九大精神，继续大力实施“倾情帮扶行动”，按照省委和全国总工会的部署要求，深入开展“两节”送温暖活动，用实际行动团结动员广大职工投身奋力开创新时代吉林全面振兴发展新局面的伟大实践，充分发挥主力军作用。

　　2018年“两节”送温暖活动的工作原则是：在做好困难职工帮扶常态化、经常化、日常化的基础上，全省各级工会干部在元旦、春节期间，直接赴基层一线关心慰问、帮扶服务困难职工、困难农民工和困难劳模，体现党和政府对广大职工群众的关心关怀，推动解决困难职工的实际问题。

　　1.送温暖活动与学习宣传贯彻党的十九大精神结合起来。各级工会要认真贯彻党中央的统一部署，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装广大职工和工会干部的头脑，采取多种形式和手段宣传党的十九大精神，要充分利用走访慰问，开展帮扶等时机做好宣传解读工作，通过“欢乐在基层”，“职工迎佳节”等主题文化活动，让广大职工切身感受到党和政府的关怀和温暖，团结带领广大职工坚定不移听党话、跟党走。

　　2.以解困脱困为目标，明确帮助困难职工解决实际问题的措施。一是结合全省职工生活大检查活动，通过走访慰问等形式进一步掌握困难职工家庭的真实状况和实际需求。二是通过“两节”送温暖活动，使部分困难职工实现解困。三是重点对特困职工进行走访慰问，突出保障特困职工节日生活，帮助特困职工解决应急生活问题。四是重点走访供给侧结构性改革中的困难企业、去产能任务重的企业，了解企业的生产经营状况、困难成因、发展规划、职工安置和待遇落实等情况。

　　3.做好职工正常福利和后勤保障服务。一是了解掌握职工福利的落实情况以及职工生活保障服务情况，务实节俭组织好工会活动，推动企业改善职工的生产生活条件，保障职工按规定享有正常的福利待遇。二是加大对基层生产一线、节日坚守岗位服务一线的广大职工和工匠劳模、技能人才、学科带头人等专业人才的走访慰问力度。三是通过多种方式，为职工提供困难救助、职业发展规划、人文关怀、心理疏导、子女托管服务、生活福利等专业服务。

　　4.做好“两节”期间农民工维权服务工作。积极参加各级政府组织的农民工欠薪联合执法检查，帮助返乡农民工及时足额拿到工资。继续开展农民工平安返乡行动，发挥工会户外劳动者服务站点的作用，对节日期间坚守工作岗位的农民工进行普遍慰问。组织开展形式多样的就业创业服务，缓解节后外出务工人员的求职和企业招工压力。

　　第二方面，我给大家介绍一下“吉工·励志”奖学金的评选情况

　　为深入贯彻党的十九大关于提高保障和改善民生水平的精神，全面推进困难职工解困脱困工作，加大对教育支出方面有特殊困难的职工家庭精准帮扶力度，鼓励品学兼优的困难职工家庭高校学子勤奋学习、奋发向上、全面发展，从2017年开始，吉林省总工会设立“吉工·励志”奖学金。根据《吉林省总工会办公室“吉工·励志”奖学金评选方案（试行）》，吉林省总工会联合各有关高校开展了“吉工·励志”奖学金的评选活动。经各市、州县（市、区）总工会推荐，各有关高校认真评选，省总工会审定，东北师范大学黄羽滢等293名学生获得2016-2017学年“吉工·励志”奖学金，每人颁发奖金3000元。“吉工·励志”奖学金设立，是省总工会对困难职工帮扶工作的探索和创新，也是今年全省工会“两节”送温暖活动的具体项目。省总工会要求各级工会组织扎扎实实做好职工解困脱困工作，坚持扶困同扶志、扶智相结合，加大实施奖励计划和“金秋助学”的帮扶力度，切实保障因学致困职工家庭美好生活的需要。

　　今天的新闻发布会，标志着全省工会2018年“两节”送温暖活动正式启动。省总工会要求，各级工会要在党委、政府的正确领导下，高度重视，迅速行动，加强组织领导，用心、用情、用力做好关心困难职工生活工作，全力以赴开展好“两节”送温暖活动，要实现对在档的困难职工全面走访慰问，做到全覆盖，不遗漏，一个都不能少。通过坚持不懈深化困难职工解困脱困工作，到2020年，真正实现困难职工家庭与全省人民同步迈入小康。

　　下面，我和我的同事愿意回答大家的提问。谢谢！

　　谢谢吴主席的介绍。下面是记者提问环节，哪位记者有问题想提问的话，请举手示意，并在提问前报一下自己所代表的媒体机构。

　　我是吉林日报彩练新闻的记者。刚才省总领导在新闻发布中提到了要重点对特困职工进行走访慰问，请问一下，各级工会会采取那些帮扶救助措施、突出保障特困职工的节日生活、帮助困难职工应急生活问题的？谢谢。

　　我来回答你这个问题。这个问题提的非常好，确实，特困职工帮扶救助这个问题的确是我们现在职工最关心的、也是最敏感的、最关注的问题。如果这个问题解决不好，我们想象一下，就不仅仅是满足职工的美好生活的需求的问题，甚至是涉及到能不能满足个别的困难职工基本生活需求的问题。

　　按照省委有关领导的指示精神，省总工会今年下发了特困职工家庭帮扶救助的试行方案。按照这个方案，我们对特困职工的救助做了一些规定，我们突出“救急难”、“托底线”这样的工作目标，有几种情况：比如职工本人及家庭患有重大疾病、年医疗费个人自费承担的部分超过家庭当年的全部收入的的，这样的情况，我们就把他归到特困群体。还比如说，子女接受教育，当然，我们指是义务教育以外的教育，他因为家庭困难，不经过救助可能就面临辍学的，这样的情况。还比如，由于重大灾害等各种原因造成职工家庭生活特别困难的。对这些家庭特别困难的特困职工，我们怎么进行救助呢？我们想有这样几个方面：

　　第一，制度帮扶。所说制度帮扶，顾名思义就是通过国家规定的社会制度，把他纳入到社会制度救助范畴之内来进行救助。比如说，一个特困职工他的家庭特别困难，按照月家庭收入，在低保线以下，由于某种原因，他没有被政府列入低保，这种情况下，我们就推动政府按照规定把他列入低保。这叫“兜底救助”，就能保证这个困难职工的基本生活需要。

　　第二，工会帮扶。工会通过对特困职工实施生活救助、医疗救助、金秋助学，还有今天我们启动的“两节”送温暖等等形式，对困难职工进行帮扶救助。救助过程当中，我们规定了要向特困职工进行倾斜，同时要求适当提高特困职工帮扶救助的标准。

　　第三，生活帮扶。对生活特别困难，无法维持正常生活，未经政府救助的，由工会使用帮扶资金或者投入工会经费，进行一次性生活救助。我们叫“生活救助”，或者是按季度，或者是按月，发放特困职工的生活补助费，以保证特困职工家庭维持正常的生活。

　　第四，结队帮扶。深入开展及“一帮一”结队帮扶工作，各级工会组织和工会干部要开展“一帮一”结队帮扶困难职工这样的工作，确保每个特困职工家庭都有单位或者工会干部来进行帮扶。

　　第五，社会帮扶。 因为完全靠工会自己的力量，现在还不够，所以我们要发动社会的力量，要鼓励社会各方面力量通过各种形式、各种方式，参与特困职工救助的活动当中，形成政府、企业、社会组织协同推进的工作格局，实现社会帮扶全覆盖、社会帮扶工作常态化。

　　我是吉林新闻联播的记者。通过刚才的发布，我们也获知各级工会在组织困难职工帮扶上，可以说是采取了很多有效的措施，困难职工身份的识别是十分的重要，请问，如何在精准识别困难职工方面发挥作用？

　　感谢这位媒体朋友，这个问题我来回答。这个识别是系统性的，包括精准识别、精准分类和精准帮扶。省总开发了吉林省困难职工服务平台，利用“互联网+”的形式，主要是解决困难职工在识别上的规范化，在帮扶上的分类化，以及在数据上的实用化。我们以往采取传统的纸质档案的方式或者电子表格的方式来统计困难职工，这种方式存在着统计慢、更新慢和识别慢等问题。现在我们要了解困难职工的一些基本情况，包括在各市州分布，包括患大病的有多少，包括有多少没有加入医保，这些情况可以通过困难职工服务平台，一目了然地用可视化图表的方式，就可以直接了解到困难职工的基本情况，包括致困原因以及帮扶措施等。

　　而且我们把困难职工的致困原因分成四大类：有因子女上学致困的，有因低收入病致困，有因意外灾害致困的，根据这四种致困原因，将他们进行精准置的帮扶，从而形成帮扶路径，这样既便于我们采取更精准的扶贫，也能进一步提升我们的优质服务水平。谢谢。

　　您好，我是守望都市的记者。刚才吴主席提到“两节”送温暖活动开展了26年了，那么，在2018年“两节”送温暖活动与往年相比，采取了哪些与往年不同的措施呢？

　　按照省总工会下发的全省工会2018年两节送温暖活动方案，今年的“两节”送温暖，我们主要采取了以下几方面的措施：

　　第一，今天我们在这里召开新闻发布会，就算是2018年“两节”送温暖活动正式启动。各市州也按照要求、按照自己的方式，相继启动“两节”送温暖活动启动仪式。

　　第二，全国总工会按照惯例，每年都派出慰问团到我省进行走访慰问。今年也明确了，2018年的1月份全总慰问团将来我省走访慰问。慰问期间，全总慰问团将走访慰问困难企业、困难职工，听取各地工会改革情况的汇报，听取困难职工解困脱困工作进展情况的汇报，同时也考察工会帮扶中心建设运行情况。

　　第三，元旦春节期间的省总工会领导将组成7个走访慰问组，赴全省各市州、长白山开发区、扩权强县试点市及省直进行走访慰问。每个市州慰问2户困难企业、2户困难职工。省总慰问组在各地走访慰问期间，也将听取各地工会困难职工解困脱困工作进展情况的汇报，听取各地困难职工帮扶工作开展情况的汇报和困难职工服务中心运行情况的汇报。

　　第四，各级工会要按照方案要求，认真组织开展对困难职工、困难农民工、坚守岗位的一线职工及工匠劳模、技能人才、学科带头人的走访慰问，这也是全总的要求。我们要求基层工会要作为这次送温暖活动的主要力量，对建档的困难职工和“两节”期间突发事件、意外伤害、重大疾病及其他原因导致生活困难的职工家庭进行走访慰问。今年我们要实现为全省在档的困难职工进行全面走访慰问，做到全覆盖，不遗漏。谢谢大家。

　　大家好，我是劳动新闻的记者。我们知道，“吉工·励志”奖学金评选惠及广大困难学子，一定会在帮扶困难职工方面起到积极的作用，也会产生良好的影响。请问“吉工·励志”奖学金是在什么范围内、采取什么程序评选的？谢谢。

　　今年是省总开展“吉工·励志”奖学金计划的第一年，我们也是在逐步探索、逐步完善的过程中。下一步会根据今年的实施情况，对有关评选的范围和标准进行适当的调整。所以，今年根据省总印发的《“吉工·励志”奖学金评选方案》的规定，范围和奖励标准是在吉林省内高校大学本科就读的困难职工子女，评出300名品学兼优的学生予以奖励，每人每学年是3000元。

　　它的步骤一共有四步：

　　一是建立档案，各市州和县（市、区）的工会对在档困难职工家庭学子就读院校、年级等信息进行采集和统计，上报到省总。

　　第二是选择试点，在省内选取困难职工子女较为集中的高校先行试点，并按照学校困难职工子女的人数，确定各高校评选的名额。

　　第三是与高校签定协议。省总与高校直接联系，签定协议。校方根据我们提出的评选标准和评选名额，符合条件的学生信息等，结合本校奖学金的评选标准，评选出奖励人选，并将相关的信息和资料上报到省总。

　　第四，公示奖励。省总在进行审核后，确定最终的奖励名单，再对相关的信息进行公示，公示之后颁发奖学金，奖学金将直接打入到学生的银行卡里。

　　谢谢各位。

　　领导好，我是吉林日报的记者。我们知道“两节”送温暖活动是对困难职工采取的一种重要的帮扶形式，请问对于困难职工，工会还有哪些帮扶措施，取得了哪些成效？谢谢。

　　我来回答一下这个问题。在回答之前有两个概念，一个是“两节”送温暖，这是工会的一种集中式的帮扶，时间点很明确，就是在元旦、春节期间开展。还有一个就是我们日常的困难职工帮扶，那是我们的日常工作形式。

　　先说送温暖，从1992年开始，我们就组织开展“两节”送温暖活动，到今年已经是26年了。2017年的元旦春节期间，全省工会共筹集款物折合人民币9148.19万元，发放慰问款物8858万元，走访慰问困难企业5110户，慰问困难职工100466户，农民工14829户，困难劳模2280户，实现了帮扶救助的全覆盖。

　　除了一年一度的“两节”送温暖活动之外，各级工会组织还采取了很多帮扶措施，对困难职工进行帮扶。就拿我们2017年来说，我省是第一次将困难职工解困脱困工作纳入省政府的民生实事，这个任务还很重。刚才大家可能听到了，我们前两位解答问题的时候都说了一个在档，我们都是本着先建档立卡，然后再实名帮扶的原则来推进这项工作。到2016年，全省困难职工档案存量的人数有159658人。2017年，纳入省政府民生实事的目标责任制之后，全省在档困难职工解困脱困了73819人，占困难职工总数的46%，也就是说我们还有9万多困难职工在我们的档案库中没有实现解困脱困。

　　今年完成了年度指标的115.59，这是我们任务的完成情况。在完成这些任务的过程中，各级工会一是加强培训和促就业工作，全省各级工会共投入培训资金183.318万元，通过举办各类培训班，开展职业介绍，发布用工信息，直接带动下岗职工实现就业再就业6938人。

　　二是开展吉林职工“双创”扶持计划小额贴息贷款活动，目前已为102户从事创新创业活动的职工和小微企业提供贴息贷款7460万元，我们省总工会共贴息超过430万元。

　　三是为2816户特困职工建立了特困职工档案，加大了对他们的帮扶救助力度。刚才我们丛部长对这方面的工作也进行了说明。

　　四是在金秋助学全覆盖的基础上，这个全覆盖的概念就是我们每年开展金秋助学是义务教育阶段和大学阶段，只要是在我们档案当中上学有困难的，我们就实施救助。2017年，我们共发放助学款2705万元，在这个基础上，我们今年又设立了“吉工·励志”的奖学金。

　　五是我们设立了全省工会农民工欠薪应急救助周转金，一共是500万元，就是为依法应该拿到薪酬而没有拿到工资的农民工，由这笔资金先行垫付，保证他们在过节期间、包括在日常生活当中能够及时足额拿到工资。

　　六是我们协助和推动政府有关部门落实就业再就业最低生活保障和困难救助社会保险等政策，推动实施制度保障。所以，今天的新闻发布会虽然我们主要介绍工会做了哪些工作，我们认为对困难职工的帮扶救助最根本的还是纳入到社会保障体系当中，通过制度保障的形式，让他们享受到国家的各项政策。

　　今后的工作中，我们也将做好困难职工帮扶的常态化、经常化、日常化，也就是说，不仅仅是停留在“两节”的概念上，要在日常生活当中、日常的工作当中来体现，让暖流贯穿四季，让温暖常驻人心。谢谢大家！

　　如果没有问题，今天的发布会到此结束，谢谢吴主席、各位领导，谢谢大家！

　　也谢谢各位，因为送温暖的过程当中会有很多感人的细节，包括励志奖学金的获得者，他们都是很优秀的自强不息的学生，所以也欢迎大家按照这些新闻线索继续跟我们联系，我们也将为大家采访报道提供更多的便利。也在这提前给大家拜个年，祝大家新年快乐！谢谢大家。