长春市农村金融综合改革试验新闻发布会
长春市农村金融综合改革试验新闻发布会
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长春市农村金融综合改革试验新闻发布会
吉林省政府新闻办于2017年11月30日(星期四)上午10时,在省政务大厅新闻发布厅召开新闻发布会,邀请到长春市常务副市长王路为大家详细介绍长春市作为先行试点单位开展农村金融综合改革试验的有关情况,出席今天发布会的还有省金融办苗忠有副主任、长春市金融办李晓玲主任,他们一并回答了记者提问。新华社、香港商报、吉林日报、吉林电视台、吉林人民广播电台、新文化报、长春信息港、彩练新闻等19家媒体的20余名记者参会。吉林省政府新闻办公室新闻发布处处长杨红军主持了本场新闻发布会。
2017-12-01 16:53:00
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吉林省政府新闻办公室新闻发布处处长杨红军(主持人)
2017-12-04 10:52:00
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长春市常务副市长王路介绍有关情况
尊敬的新闻媒体的各位朋友:
大家上午好!
今天,省政府在这里举行新闻发布会,发布长春市开展农村金融综合改革试验情况。首先,我代表长春市委、市政府,对各位记者朋友的到来,表示热烈的欢迎!对省政府举办这次新闻发布会表示衷心的感谢!向长期以来关心、支持长春发展的省直部门、新闻媒体和社会各界人士表示诚挚的敬意!
下面,我简要向各位介绍长春市开展农村金融综合改革试验的相关情况。
一、改革基础背景
党中央、国务院一直高度重视吉林省以及长春市的农业农村发展,2012年,我市九台成为国家农业部等四部委批准的全国6个农村金融改革试验区之一,我们加大了涉农金融支持力度,先行先试效果明显,在九台农村商业银行、龙嘉村镇银行等新型农村金融机构改革,农村集体土地入市和农民住房抵押贷款试点等方面,都取得了一定突破。
2015年12月,国务院常务会议决定将吉林省设为农村金融综合改革试验区,同年12月11日国家一行三会、发改委等八部委下发了《吉林省农村金融综合改革试验方案》,这不仅是吉林省农村金融改革发展的历史机遇,更是长春作为传统农业大市的历史机遇。在省委省政府和省直金融办、新闻办等关心支持下,我们抓住这一有利契机,以提升金融支撑农业适度规模经营能力和提升相关产业转型升级能力为主线,坚持市场运作、政府扶持、多方协作、持续发展,努力破解制约金融服务“三农”发展的体制机制障碍。力争用5年左右时间,在我市形成多层次、广覆盖、可持续、竞争适度、风险可控的现代农村金融体系,探索出可复制、可推广的经验做法。
二、改革开展情况
2016年5月,省委、省政府出台《吉林省农村金融综合改革试验实施方案》(吉发[2016]19号),10月长春市委、市政府出台《长春市农村金融综合改革试验实施方案》(长发[2016]25号),长春市农村金融综合改革试验6大项、30个具体任务全面铺开。
(一)构建涉农金融组织机构体系
为突破金融服务硬件体系的瓶颈,我市不断加大力度构建涉农金融组织机构体系。一是全部完成农信社改制任务。到目前,我市榆树、农安、德惠、九台、双阳五个涉农县(市)区,全部完成了农信社改制任务,成立了农村商业银行。二是实现涉农县(市)区村镇银行全覆盖。三是农业合作社资金互助部稳步试点。榆树田丰机械种植专业合作社资金互助部入股人数达175人,筹集入股资金总额345万元,发放贷款230万元;双阳兆基农村专业合作社资金互助部入股成员125人,注册资本550万元,累计为合作社成员提供资金1120万元;四是涉农金融服务机构进一步丰富。吉林省农业信贷担保公司成立并在我市设立了分公司。市域内广源等3家小贷公司转化成支农小额贷款公司。尤其值得一提的是东北首家民营银行——吉林亿联银行于今年5月16日在我市开业,从源头上优化了我市普惠金融的服务结构。
(二)丰富涉农金融产品业务体系
涉农金融产品创新是农村金融改革的重点内容。重点做了以下几项任务:
一是推动“两权”抵押贷款试点(即土地经营权和宅基地使用权)。由人民银行设计推动,在我市榆树、农安和九台等地开展的“两权”抵押贷款试点,经过持续努力,榆树、农安两地均已构建了成熟的农村土地经营权抵押贷款审批、发放、回收体系。截至今年9月末,榆树市在五棵树镇、弓棚镇、新庄镇等镇共发放土地经营权抵押贷款87笔,共计367.15万元;农安县制定了《农安县土地经营权抵押贷款试点工作方案》,依托县级新设的土地经营权抵押贷款管理服务中心和各乡镇农经站,在22个乡镇分别设立服务网点,发放土地经营权抵押贷款52户,金额为1020.8万元。九台区则专门承担了农民住房财产权抵押贷款试点任务,截至9今年月末,累计发放农民住房财产权抵押贷款31笔,合计金额520万元。
二是“粮食银行”试点业务得到拓展。目前全市粮食银行备案企业已经达到16家,分别是榆树2家、农安2家、德惠9家、九台1家、双阳2家,其中11户企业挂牌并开展粮食银行业务。
三是充分发挥担保、小贷支农作用。广泽集团出资成立的丰润担保公司,2016年担保奶牛养殖贷款7000多万元,担保种植业贷款2500万元。截至今年9月末,全市小额贷款公司累计放贷1577笔,累计放贷36.11亿元,同比增长27.1%。
(三)拓展涉农金融资本市场体系
借助吉林省及长春市农村金融改革契机,我市涉农企业资本实力显著增强。
一是九台农商银行成功上市。今年1月12日,九台农商银行成功登陆香港资本市场,在香港联合交易所上市,融资30.1亿元港币,成为全国首家在港上市的县域农商行。
二是力推涉农企业在新三板挂牌。我市五个县(市)区已有6家企业在“新三板”挂牌,借助资本市场,实现了企业的体制机制创新和壮大发展。目前,榆树农商行、双阳农商行已提出在“新三板”挂牌申请,正在积极推进中。
三是积极推进区域农村产权交易市场建设。九台农商行引进长春市中小企业融资服务有限公司和网信集团等第三方机构,共同组建了九台区农村产权交易中心股份有限公司,交易中心外部施工和内部装修已经完成,业务流程和配套服务也已准备完毕,未来将经营农村土地承包经营权、农村集体林权、水域滩涂养殖权、农村集体股权、农村知识产权等农村产权的交易,交易中心注册在九台区,未来可根据业务拓展需要,逐步发展成为长春市域农村产权交易中心。
(四)健全涉农金融基础服务体系
为健全我市的涉农金融基础服务体系,我市主要做了以下几方面工作:一是加快推动农村物权公司设立。我们与吉林省金融控股集团及其下属的省农村金融综合服务有限公司(简称“省金服”)、省物权融资农业发展有限公司(简称“省物权”)深入接触,推动省金服、省物权与农安、德惠、九台、双阳等县(市)区合作设立农村物权公司,为农村金改提供平台。目前,农安县已同意由省物权出资重组农安县物权融资有限公司,改设为农安县分公司;省金服与双阳区政府合作的“双阳物权公司”框架协议已签订,将尽快设立。二是推进农村金融服务站建设,普及农村基本金融服务。以德惠市为例,德惠市着重加强本地区金融服务站、农村流动金融建设,到今年9月末,已建成遍布辖区308个自然村的金融助农服务站共计757个,提供便民服务42212笔,交易金额3.25亿元。三是推进农村信用信息的整合和应用。农安县通过政府引导、市场参与的方式,广泛推进信用信息数据征集和积累,整合涉农主体信用信息数据和社会信用信息,把各部门可公开的数据纳入统一数据库,聘用专业中介机构整理筛选,分类设置。农安农商行通过将信用记录不良的贷款人实时更新到政府网站下的社联系统,分享给住建、公安、土地等部门,对拒不还款的借款人予以信用联合惩戒。
(五)打造涉农重点领域金融支持体系
打造涉农重点领域金融支持体系是农村金融综合改革的重点内容之一,我们重点开展了以下几方面工作:一是设立农业发展基金。市政府在市级产业发展基金中设立了现代农业发展子基金,确定为市财政出资1亿元,吸引社会投资4亿元,总资金规模达到5亿元。基金主要投入到我市优势的玉米、水稻、杂粮及特色农产品生产项目,生态农业和智慧农业项目,特色农业观光及乡村休闲旅游、生活体验项目等重点领域。二是设立农业产业化专项资金。我市每年设立1200万元左右的农业产业化专项资金,对龙头企业科技创新和科研成果转化应用给予资金扶持,对龙头企业收购原材料的流动资金贷款担保费给予补贴,为龙头企业发展营造较为宽松的条件。三是加大对农产品品牌培育方面的投入力度。投入165万元,在全市开展了“神农杯”2017长春名牌农产品评选活动,并在第十六届长春农博会上对评出的20家企业23个单品进行了集中展示;投入100万元,重点建设了长春名优农产品贵阳营销中心和长春名优农产品长春农博园营销中心,目前这两个新建的农产品营销中心已经营业。目前,我市还投入100万元,在五县(市)区新建了20家农村电子商务示范店。
(六)完善涉农金融政策扶持体系
围绕建立健全涉农金融政策扶持体系,一方面,研究制定《长春市关于加快现代农业发展的若干政策意见》等文件,现已经政府常务会审议通过,近日将出台。文件中包含了创新金融服务方式、盘活农村土地资源、加大财政支农力度等财金惠农政策;另一方面,推进实施具体的涉农金融扶持政策,既包括对农业龙头企业、农业合作社等经营主体的贴息、担保补贴等政策,也包括对农村贫困人口的小额信贷政策扶持。比如,今年3月出台了《长春市脱贫攻坚增信贷款实施办法》,规范脱贫攻坚的增信贷款的具体操作流程,解决了“放、用、还”等问题,截至10月末,全市发放扶贫小额贷款1007.8万元。
三、下一步工作打算
长春市将按照省委、省政府的统一部署和要求,紧紧围绕加快建设东北亚区域性中心城市这条主线,立足“打先锋、站排头”,持续推进改革创新,强化金融支撑,切实抓好农村金融综合改革试验区建设,促进农村一二三产业融合发展,推动农业大市向农业强市转变。一是要大力鼓励和引导金融机构创新农村金融服务和农村金融产品创新,着力解决农民贷款贵、贷款难的问题。二是要深入推进农村产权市场建设,尽快启动九台等农村产权市场的应用,发挥和拓展其功能。三是深入推进农村信用体系建设,建立农村信用信息数据平台,引导农民树立诚实守信意识。四是鼓励引导保险机构,深入研究开发涉农保险产品,确保农业、农村、农民生产生活的稳定。我们坚信,在省委、省政府的正确领导和省直相关部门的大力支持下,全市上下共同努力,我市的农村金融改革将为“三农”稳定发展和转型升级注入有力的动能,将有效提升我市率先实现农业现代化的金融保障能力,将把我市进一步打造成全省乃至全国的农村金融改革先行区、金融创新示范区、金融生态优质区和金融运行安全区,我们将为此做出不懈的努力。
谢谢大家。下面,我们就农村金融综合改革试验回答各位记者朋友的问题。
2017-12-04 10:53:00
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主持人
下面是记者提问环节,想提问的记者请举手示意,并在提问之前报一下自己所代表的新闻机构。下面请大家围绕发布会的主题进行提问。
2017-12-04 14:11:00
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1.中国吉林网
王路市长,您好,我是中国吉林网的记者。我的问题是在农村金融事业发展中,中小金融机构一直承担着农户贷款主力军的地位,能否详细介绍长春市农村中小金融机构体系建设的情况?谢谢。
2017-12-04 14:12:00