吉林省委外宣办于2017年11月8日(星期三)上午10时40分在省政务大厅新闻发布厅召开新闻发布会，请通化市委常委、组织部部长邵波介绍了通化市“公开选派退休党员领导干部到村任职”政策的有关情况，出席发布会的还有通化市委组织部副部长葛军，他们一并回答了记者提问。法制日报、中国文化报、中国新闻社、香港大公报、吉林电视台、吉林人民广播电台、吉林日报、中国吉林网等20家媒体的30余名记者参会。吉林省委外宣办新闻发布处处长杨红军主持了本场新闻发布会。

　　大家上午好!欢迎参加省委外宣办举行的新闻发布会。为进一步提升我省人才政策知晓度和吸引力，营造吸引集聚人才的良好氛围，省委组织部今年开展了“吉林省人才新闻发布厅”活动，此前我们已经召开了两场新闻发布会。今天这个发布会是吉林省人才发布厅的第三场新闻发布会，我们很高兴地邀请到了通化市委常委、组织部长邵波同志，他将为大家详细介绍通化市公开选派退休党员领导干部到村任职政策的有关情况，出席今天发布会的还有通化市委组织部副部长葛军同志，他们将一并回答记者朋友们感兴趣的问题，请各位媒体给予充分的关注。

　　首先，请邵部长为大家介绍情况。

　　

　　各位媒体朋友：

　　大家好！很高兴在这里再次与各位媒体朋友们见面，今天是个特殊的日子，是第十八个中国记者节，首先向各位记者致以节日的祝贺和诚挚的问候。

　　7月份，我们在这里对通化的人才政策曾经发布过，各位记者朋友非常给力，给予了全方位的宣传报道，为通化引进人才营造了良好的舆论氛围。我代表通化市委对各位媒体朋友的支持表示衷心的感谢，对省委组织部、省委宣传部、省外宣办长期以来给予通化各项事业发展的关心、支持和帮助也表示衷心的感谢！

　　习近平总书记在党的十九大报告中强调指出，“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。要坚持党管人才原则，聚天下英才而用之，加快建设人才强国。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，把各方面的优秀人才聚集到党和人民的伟大奋斗中来”。为把习近平总书记关于人才工作的重要指示精神和中央、省委关于人才工作的重要部署落到实处，我们是10月31日专门召开了市委常委（扩大）会议，专题研究并审议通过了《通化市公开选派退休党员领导干部到村任职工作方案》，同时我们也启动了“通化市千名学子归巢计划”，也出台了《党委联系服务优秀人才的实施意见》和《吉林省向南开放人才开发基金使用管理办法》等一系列人才政策。这是我市深化人才体制机制改革的又一举措，是贯彻落实中央和省委要求，构建更具竞争力的人才政策体系、全面提升区域核心竞争力方面做的实践和探索。此外，我们还于今年8月17日，专门成立了通化市人才服务局，建立了专门的服务窗口，开辟人才绿色通道，为到通化创新创业的人才提供“一站式”服务。我们还在吉林卫视每晚的“新闻联播”前的黄金时间段做了《才涌通化 智惠吉林》的人才公益广告宣传，实时发布我市人才服务热线0435-3337979，我在这里也算是做了广告了，我们就想通过这样“一站式”服务窗口，竭诚为各位媒体朋友和到通化创新创业的人才朋友服务。

　　今天，我要向各位新闻媒体朋友重点介绍的是，“通化市公开选派退休党员领导干部到村任职计划”的相关政策。这里，我向大家介绍一下政策的主要内容，有四个方面，很有吸引力。一是关于选派计划。我们考虑从今年开始，我们将利用3年的时间，面向社会公开选派100名左右退休党员领导干部到村任职。二是关于选派范围。按照习近平总书记“聚天下英才而用之”的指示精神，我们恳请希望省内外已经退休的党员领导干部到通化新农村继续工作，只要你愿意来，条件合适，我们就积极提供发挥作用的平台、施展才华的舞台。三是关于岗位和待遇。我们将根据我市新农村建设、产业发展、农业项目、基层党组织建设以及本人的意愿等情况，提供三个岗位：村党组织书记、村党组织第一书记，以及村级发展顾问这些职务，供省内外退休干部选择。对到村任职的干部，在享受原有正常退休待遇的基础上，担任村党组织书记或第一书记的，我们将按村党组织书记标准发放岗位补贴；担任村级发展顾问的，按其他村“两委”干部标准发放岗位补贴。在这个基础上，我们还将给予每人每月不低于1500元的生活补助、300元的交通补助和200元的通讯补助，并为到我们通化任村干部的老领导们办理人身保险，并且每年安排1次体检，尽最大的努力为到通化工作的省、市、县退休的老领导们提供工作便利条件，解除后顾之忧，让这些老领导们到我们通化放开手脚，继续发挥作用。四是关于奖励和激励。对于在脱贫攻坚、产业发展、项目建设、招商引资等方面做出突出贡献的，按相关的政策，我们给予奖励激励。同时，按照相关政策，我们将支持到村任职干部在所在村牵头组织或领办、创办由村集体参股的农民专业合作社和农业产业化龙头企业，领富带富，实现创新创业的梦想。对于工作成绩突出的，在评先选优和推选各级“两代表一委员”时，同等条件下优先考虑，等等，政策还有很多。

　　按照新闻发布会的安排，一会儿，我们市委组织部副部长葛军同志还会向大家作具体说明，有关这个计划，我就介绍到这里。

　　各位朋友们，党的十九大为我们新时代中国特色社会主义事业发展指明了方向。当前，我们通化正全面深入学习贯彻党的十九大精神，按照中央和省委决策部署，抢抓新一轮东北老工业基地振兴发展机遇，加快推进转型升级，全力打造吉林省向南开放窗口。这个期间，我们实在讲，迫切需要人才，通化发展空间目前不断拓展，产业布局也不断地完善，特别是医药健康产业发展如火如荼，也为广大人才提供了难得的创业的机遇、创新的沃土和发展的平台。我们通化将敞开大门，热诚欢迎四方英才到通化创新创业，我们将竭尽全力提供最优的政策环境、最高效的服务保障，让人才在通化都能顺心创业、安心工作、舒心生活，实现人生梦想。谢谢大家！

　　谢谢邵部长的介绍，下面是记者提问环节，想提问的记者请举手示意，并在提问前报一下自己所代表的媒体机构。

　　我是中新社吉林分设记者。我有一个问题想提给邵部长，通化实施公开选派退休党员干部到村任职计划的考量是什么，能不能给我们详细介绍一下？谢谢。

　　好，我回答一下你的提问。我们就是着眼于通化脱贫攻坚和决胜全面建成小康社会的现实需要，制定的计划。目的就是通过公派选派一批政治素质比较高、工作能力比较强、退下来的党员领导干部，能够带着资源、带着智慧到我市的农村任职，来引领和助推我们通化的农村各项事业发展。

　　实施这个计划，我们也充分考虑了我市乃至于全省的退休干部的实际情况。我们有一组数据，以通化为例，我们统计了一下，从2014年到2016年，我们全市退下来的市管县级领导干部就有135人，我们有6个县市区，县市区管的科级领导干部有501人，还有市直各部门退下来的领导干部216人，加在一起总数达到850人。这些人退下来以后年富力强，放眼看一下，全省省级省管干部、各市州退下来的干部，总量是非常大的，这是一个很大的群体。

　　另外，更重要的是，这些退下来的领导干部，政治素质都很高，工作经验非常丰富，他们的组织协调能力都很强，人脉资源也很广，也是极为稀缺的人才资源和宝贵的社会财富。而且这些干部当中，我们通过调研了解，相当一部分同志还有继续为党工作、为社会奉献的意愿和能力。他们到村工作，发挥余热，不仅能够准确地把握中央、省市一些重大的决策，充分发挥他们的自身作用，积极向上争取扶持政策，带动社会资源向农村转移；还能有效地解决部分农村基层党组织、党建工作、产业规划、脱贫攻坚等方面的视野不宽、办法不多的问题；也可以弥补基层党组织人员力量方面的短板。他们去了以后，能为我们通化的农村经济社会发展拓展新思路、注入新的活力。

　　所以，基于这个考虑，我们在全省率先实施了公开选派退休党员领导干部到村任职的计划，据我们了解，可能全国我们也是首一份。现在看，我们通化交通十分便利，五条高速全线贯通，2019年通化到集安、辉南到白山，这两条高速贯通以后，我们七条高速全线贯通。我们有三源浦机场，可以飞到北京、上海、广州、青岛等大城市，我们还有通边达海的通化内陆港，可以直通丹东港。另外，通化到沈阳的高铁现在已经开始规划实施。目前，我们全市所有的农村，实际上十年前已经实现了农村公路村村通，并逐步实现了进村入户。我们市目前也是全省唯一实现绿化美化整市推进市，10月份我市还被国家林业部授予“国家森林城市”的称号。

　　我市的农村资源非常丰富，地上是森林，地下是矿产，生态环境非常的美，森林覆盖率达到了60%以上，有的县市区达到80%、90%，像通化县、集安市都达到80%以上。应该说，到处是青山绿水，田园美景。

　　产业基础也非常好，像农村的种植业、养殖业、特产业，特色非常鲜明。另外，配套设施也很完善，特别是通化的老百姓很淳朴，大家比较熟悉的“宝贝回家”就是在我们通化，现在救助了2300多个流失妇女儿童，反映出我们通化老百姓很淳朴、很善良。特别是近年来通化大力推进科技兴农、产业富村、幸福美丽的通化乡村建设，应当说进入了一个新的阶段。有兴趣的可以到我们通化看一看，尤其到我们有些县，你真正地感觉到小康社会有味道了。

　　我相信，通化一定能够成为各位退休老领导继续发挥余热、升华人生梦想的广阔舞台，在通化这片沃土上，广大退休党员领导干部一定会大有作为。

　　我是中国文化报记者。刚才通过邵部长的介绍，我们对通化市公开选派退休党员领导干部到村任职工作有了一定的了解，那么，想请问葛部长，通化市将采取哪些具体的举措来推进这项工作呢？谢谢。

　　首先感谢这位记者朋友对我们通化发展给予的关心和关注。刚才我们常委组织部长已经向大家介绍了实施治理计划的总体考虑。可以说，公开选派退休党员领导干部到村任职是我们通化市深入学习贯彻党的十八大精神、全面加强基层组织建设的重要举措，也是落实省委部署要求、大力加强农村基层党组织带头人队伍建设的积极探索和具体实践。在方案制定的过程中，我们注重从以下几个方面突出了政策的针对性和实用性。

　　第一，在选派计划方面。总体的安排是从2017年开始，利用三年左右的时间，面向省内外公开选派100名左右退休党员领导干部到我市农村的基层一线担任村党组织书记、第一书记或村级发展顾问等职务。每年，各县市区按照党组织数5%左右的比例来确定选派计划。这样安排既能推动全市村书记队伍结构不断优化，同时又能够保证农村基层组织建设的科学性、长期性和稳定性。

　　第二，在选派范围方面。主要包括四个方面：一是曾在省级党委、人大政府、政协及省直机关单位担任副处级以上领导职务或非领导职务的干部；二是曾在市县领导班子及市县直机关单位担任副科级以上领导职务或非领导职务的干部；三是曾在乡镇街道领导班子中担任领导职务或非领导职务的干部；曾在市级以上国有企事业单位担任中层以上领导职务的干部。总的想法就是让有创业、创新梦想的退休党员领导干部在我市都能有发挥余热的平台，都有实现梦想的舞台。

　　第三，在待遇及管理方面。这是各界都比较关注的问题，古语讲“不精不诚，不能动人”，为了充分释放通化市广大贤才的诚意，我们在政策上面主要明确了六个方面：

　　一是到村任职干部，在享受原有正常退休待遇的基础上，担任村党组书记或第一书记的，按村党组书记标准发放岗位补贴；担任村级发展顾问的，按其他村两委干部标准发放岗位补贴，同时给予每月不低于1500元的生活补助、300元的交通补助和200元的通讯补助，办理人身保险，每年安排一次体检，并提供食宿方面的便利条件。

　　二是到村任职干部在产业发展、项目建设、招商引资方面做出突出贡献的，所在县市区可按相关的政策给予奖励、激励。

　　三是按照相关的政策，到村任职干部，可在所任职村牵头组织或领办、创办由村集体参股的农民专业合作社或农民产业化龙头企业。

　　四是对工作业绩突出的到村任职干部，所在县(市、区)在评先树优和推选各级“两代表一委员”时，同等条件下会优先考虑。

　　五是到村任职干部，任期一般为两至三年，需签订任职协议，实行任期目标责任制。

　　六是到村任职干部，由乡镇负责日常管理，所在县（市、区）组织部和乡镇共同负责年度考核和任期考核。具体操作中，就是要实现服务与管理并重，最大限度地激发到村任职的退休党员领导干部的热情和活力。

　　第四，在选派程序方面。按照“个人自愿、组织实施、双向选择”的原则，通过确定需求、发布公告、报名推荐、考察酝酿、签定协议和组织任命六个步骤来实施，整个过程将会体现出公开和透明。

　　“山不厌高，海不厌深”。我们通化是一座开放包容的城市，真诚地欢迎域内外广大退休党员领导干部到我们通化农村创新、创业，我们会像对待家人一样，在工作环境、个人待遇、生活保障等各个方面，最大限度地提供支持和服务，让每一位到通化工作的退休党员干部都能工作安心、生活舒心。

　　这项工作就介绍到这，各位媒体记者朋友，如果有更多关心的问题，可以关注和查询我们通化干部服务局的官方网站，我们将有更多的信息对外发布。谢谢大家！

　　如果没有问题，今天的发布会到此结束，谢谢邵部长、葛部长，谢谢大家，祝大家记者节快乐！