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　　吉林省政府新闻办于2017年9月7日(星期四)上午10时在省政务大厅新闻发布厅召开新闻发布会，请吉林省人力资源和社会保障厅副巡视员王维民解读《关于失业保险支持参保职工提升职业技能补贴有关问题的通知》，出席发布会的还有吉林省人力资源和社会保障厅失业保险处副处长梁东心，他们一并回答了记者提问。香港商报、吉林电视台、吉林日报、中国吉林网、劳动工人报等9家媒体的11名记者参会。吉林省政府新闻办新闻发布处处长杨红军主持了本场新闻发布会。

　　各位记者朋友，大家上午好！欢迎参加省政府新闻办举行的新闻发布会。为扩大失业保险的受益面，使企业参保职工直接得到实惠，激励全省参保企业职工提升职业技能的积极性，我省制定出台了《关于失业保险支持参保职工提升职业技能补贴有关问题的通知》，这个政策对百姓有很多的实惠。今天，我们很高兴邀请到了吉林省人力资源和社会保障厅副巡视员王维民先生，他将就《通知》制定与出台的有关情况向大家进行详细的介绍，出席今天发布会的还有省人力资源和社会保障厅失业保险副处长梁东心先生，他们将共同回答记者朋友们感兴趣的问题，请各个媒体给予充分的关注。

　　下面，首先请王副巡视员为大家介绍情况。

　　女士们、先生们：

　　很高兴和大家见面，非常感谢各位媒体朋友长期以来对人社工作特别是社会保障工作的关心和支持。

　　为切实发挥失业保险促进就业，提升参保职工的职业技能，上半年，国务院出台了《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》，提出了完善职业技能补贴的要求，人社部、财政部联合印发了《关于失业保险支持参保职工提升职业技能有关问题的通知》，对补贴的标准和发放范围予以进一步明确。为尽快出台技能提升补贴政策，确保符合条件的职工都能够及时享受到补贴，激励职工学习技术、提升技能，省人社厅与财政厅、社保局成立了工作小组，建立了工作机制，对技能提升补贴的申领条件、申领方式、审核程序、补贴标准、资金使用等情况进行了认真的研究，并多次征求有关部门和各地的意见，经反复修改完善，制定出台了《关于失业保险支持参保职工提升职业技能有关问题的通知》。下面，我就《通知》制定出台的有关情况向大家进行介绍：

　　一、《通知》制定出台的意义

　　《通知》的出台，既是国家根据产业发展和市场需求，完善职业培训补贴的重要手段，也是失业保险扩大受益范围的重要措施，既是国家弘扬工匠精神的客观要求，也是我省发展技能人才的实际需要；既是我省实施民生工程、稳定就业形势的重大举措，也是失业保险“助改革、促发展、保生活、防失业、促就业”等功能作用的具体体现。《通知》的实施，将扩大失业保险的受益面，使企业参保职工直接得到实惠，将极大激励全省参保企业职工提升职业技能的积极性，促进吉林老工业基地振兴和打造吉林特色工匠品牌，对于维护就业形势稳定，促进全省经济社会和谐健康发展具有积极意义。

　　二、《通知》制定出台的总体原则

　　一是促进参保职工提升职业技能。实施这项政策，有利于激励职工提升职业技能，提高就业竞争力，增强就业稳定性，缓解就业结构性矛盾，降低失业风险。二是完善失业保险政策体系。这项政策是增强失业保险促进就业作用的重要举措，在失业保险功能完善上迈出了扎实的一步。三是助推全省技能人才队伍建设。失业保险基金用于参保职工技能提升补贴，有利于引导职工提高职业技能水平和职业转换能力，从源头上减少失业、稳定就业；有利于弘扬工匠精神，为全省产业转型升级提供强有力的人才支撑。

　　三、《通知》的主要内容

　　（一）申领条件。一是依法参加失业保险，累计缴纳失业保险费36个月以上的企业职工；二是自2017年1月1日起取得初级、中级、高级职业资格证书或职业技能等级证书。

　　（二）申请方式

　　1.网上申请。申请人可以登录参保地社会保障经办机构网站，直接在网上进行申请，方便快捷。

　　2.现场申请。对一些还不熟悉网络办公的老职工，可以到本人失业保险参保地社会保障经办机构的服务窗口进行申请。

　　3.集中申请。对一次性申请人数较多的企业，可以由企业代为集中向企业参保地人社部门进行申请。由我们人社部门协调社会保险经办机构和职业技能鉴定机构进行联合办公或者登门服务的方式，更方便企业和职工的申请。

　　（三）审核程序

　　1.受理审核。由各级社保经办机构受理并核实参保缴费、职业资格证书或技能等级证书的信息情况。

　　2.网上公示。社保经办机构审核之后，送同级人社部门，在官方网站公示，接受社会的监督。

　　3.补贴发放。审核和公示均无异议的，由社保经办机构将补贴资金一次性发放至申请人的社会保障卡或个人银行卡帐户。

　　4.审核监督。各级人社部门，要加强对技能提升补贴工作的监督，对不符合申领条件的人员，要取消其申领资格或追回已领取的资金；对恶意骗取补贴的要追究相关人员的责任。

　　（四）补贴标准。

　　1.符合条件的企业职工取得初级证书的，补贴标准为1000元；取得中级证书的，补贴标准为1500元；取得高级证书的，补贴标准为2000元。

　　2.为进一步促进吉林老工业基地振兴和制造业的发展，打造具有吉林特色的工匠品牌，省人社厅根据全省情况制定了紧缺急需职业工种目录，并对紧缺急需的工种目录在技能补贴上给以一定的倾斜，按照同级别的标准上浮30%，即初级标准为1300元，中级标准为1950元，高级标准为2600元。

　　四、下步工作安排

　　政策措施已经明确，下一步，我们将全力以赴抓好落实，确保政策惠及职工。同时，要结合失业保险支持企业稳定岗位和企业用工岗位动态监测等政策措施，充分发挥失业保险功能作用，兜住底线，预防失业，促进就业，在加快经济发展和维护社会稳定中发挥积极作用。

　　谢谢大家。

　　谢谢王副巡视员。下面是记者提问环节，想提问的记者请举手示意，并在提问前报一下自己所代表的媒体机构。

　　各位领导好，我是吉林日报彩练新闻的记者。我想请问一下王副巡视员，《通知》的实施会给企业带来哪些实惠呢？谢谢。

　　我们省出台的这项政策，应该说补贴的力度还是很大的。对符合条件的企业职工从今年1月1日起取得了初级、中级或者高级证书的，补贴标准分别是1000元、1500元和2000元。我们省这个补贴标准是执行了国家规定的上限标准。

　　另一方面，我们刚才也说到了，为了促进我们省老工业基地的振兴和发展，打造我们省的工匠品牌，我们省还有一些紧缺急需的工种，对取得这些工种的相应等级证书的，我们在原来的基础上补贴的标准上浮30%，也就是取得初级的（补贴标准为）1300元，中级的补贴标准为1950元，高级的补贴标准为2600元。我们上浮的30%这个幅度，在全国目前已经出台补贴政策的各个省，我们也是比较高的，排位也是靠前的。

　　我们还将根据经济产业发展情况，适时调整急需的工种目录，助推吉林人才队伍建设，为全省产业转型升级提供强有力的人才支撑。谢谢。

　　谢谢主持人，我是吉林日报的记者。想问一下王副巡视员，社会各界特别是参保职工对这项政策十分关注，请您介绍一下政策出台的背景和意义。谢谢！

　　失业保险基金可以用于参保企业职工技能提升补贴这项政策，应该说是一项利国利民的好政策，也可以说是一策多利的好政策，党中央国务院对这项工作高度重视。党的十八大报告中就曾提出“要增强失业保险促进就业的功能作用”，党的十八届三中全会又进一步明确“要增强失业保险预防失业、促进就业功能的作用”。国务院《关于做好当前和今后一个时期就业创业工作的意见》明确规定，依法参加失业保险三年以上，当年取得初、中、高级职业资格证书或技能等级证书的可以申请技能补贴。

　　为落实国家这方面的要求，我厅会同财政厅、社保局，共同制定了《关于失业保险支持企业职工参加技能提升补贴有关问题的通知》，明确了申领条件、申请程序、补贴标准、资金使用以及监督管理方面等内容。实施这项政策，将有利于激励职工提升职业技能、提高就业竞争力，增强就业稳定性、缓解就业结构性矛盾、降低失业风险、更有效地发挥失业保险促进就业和防失业的功能作用。谢谢大家。

　　大家好，我是劳动新闻的记者。我想请问一下梁处长，《通知》的执行过程中有什么风险需要防范的吗？谢谢。

　　这个政策出台的时候，我们专门做过广泛的征求意见和风险评估，从目前来看，主要防范的风险：

　　第一个是来自于基金支付的风险，因为大批量的技能人才领取技能补贴，一是可以刺激它的提升补贴的积极性，二是会对基金产生一定的冲击。我们将会通过加强调剂，关注各个统筹区的基金积累来解决。

　　第二个是来自于防范廉政风险。确保每一个职工都能够享受到政策，一是要求发证机关要严格把握发证的程序。二是要畅通公示渠道和监督渠道，保证各项政策实施顺畅。同时，对违法违规的行为，我们还将追究相关的责任。谢谢大家！

　　大家好，我是香港商报的记者。请问梁处长，下一步对抓好《通知》的落实工作，省人社厅将采取哪些举措？谢谢。

　　《通知》出台之后，我们将会同省财政厅和省社保局进行政策解读和政策宣传，目的：一是让企业职工知晓这个政策；二是在推进落实方面，做好工作督导。

　　具体我们有三个方面工作要做：

　　第一，提高审核效率。我们本着规范、安全、便捷为原则，整合利用现有的资源，比如开通社保经办机构的网上申请，将受理、审核、发放、监督等各项工作环节纳入到信息化管理，同时简化申报材料，优化审核程序，完善服务标准，创新服务模式，提高经办质量， 通过这些措施来提高审核效率。

　　第二，强化监督管理。社保经办机构要建立与职业鉴定机构的信息互联，要进行协调沟通，要通过信息比对，能够有效地甄别证书的真实性，严防冒领骗取这样的情况发生。同时，严格各项公示和基金监管的制度，保证这个政策顺畅。

　　第三，我们还要加强宣传的力度。开展形式多样的政策解读和集中宣传活动，比如我们要对企业的职工进行培训，我们下一步还要在发放过程环节当中对职工进行具体的解读和介绍。同时运用多种宣传渠道，对各项申领条件、申领时限和办理的具体规则进行宣传，使参保职工具体了解政策内容、熟悉办理程序、知晓办公场所，更加方便快捷地为职工服务。

　　大家好，我是吉林电视台公共新闻频道的记者，我还是想问一下梁处长，咱们这项补贴申领的程序有哪些，这样规定的目的是什么？谢谢。

　　《通知》申领的程序是这样：

　　符合条件的企业职工，在获得职业资格证书或者等级证书12个月以内，根据自身情况不同，可以采取不同的申领方式。

　　（一）网上申请，可以企业职工通过登录参保地经办机构的网站，进行网上申请。

　　（二）现场申请。符合条件的企业职工携带职业资格证书和身份证件到参保地的社保经办机构进行申领。跨地区、迁转的企业职工在申请职业技能补贴的时候，除了提供上述规定材料之外，还应该持有原来参保地经办机构开具的未享受职业技能补贴的证明。

　　（三）集中申请。对一次性申请较多的企业，我们可以由人社机构协调社保经办机构和职业证书的鉴定机构进行统一办理。

　　这样规定的目的：第一方面，在手续上力争方便快捷；第二方面，在服务方面力争优质高效。第三方面，有助于扩大失业保险的受益面和政策的影响力。谢谢。

　　如果没有问题，今天的发布会到此结束，谢谢王副巡视员、梁处长，谢谢大家！