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    各位记者朋友们，大家上午好！欢迎参加省政府新闻办举行的新闻发布会。为全面深入推进商事制度改革，吉林省政府办公厅近日印发了《关于推行“多证合一”改革的实施意见》，决定自今年7月1日起在全省范围内推行“多证合一”改革，进一步深化简政放权改革，持续优化营商环境，更大地激发社会的创造力。

    今天，我们很高兴地邀请到了吉林省工商局副局长、巡视员张太航先生，他将为大家详细介绍“多证合一”改革的有关情况。出席今天发布会的还有省工商局企业处处长成刚先生、副处长陈宇女士，他们将共同回答记者朋友们感兴趣的问题，请大家给予充分的关注。

    记者朋友们：大家上午好！非常感谢各位媒体朋友一直以来对于工商工作，特别是商事制度改革的关心、支持。

    商事制度改革是推进简政放权、放管结合、优化服务的重要抓手，是供给侧结构性改革的重要内容，近年来在激发市场活力、优化产业结构、推动社会诚信体系建设、推进“双创”等方面都发挥了积极作用。改革后，全省日均新增加企业达到了323户，比改革前增长了79.44%。为进一步深化商事制度改革，降低市场准入制度性交易成本，按照党中央、国务院和省委、省政府的安排部署，我们省将于7月1日起在全国率先推行“多证合一”改革，将三十二个涉企的证照和信息全部整合到营业执照上，实现企业“一照”走天下。

    下面，我就我省“多证合一”改革有关情况从以下三个方面进行发布。

    一、“多证合一”改革的背景

    2016年10月14日，李克强总理在国务院常务会议上明确提出，在“五证合一”改革的基础上，将更多的涉企证照与营业执照整合，开展“多证合一、一照一码”试点，更加便利群众办事创业。2017年4月26日，李克强总理主持召开国务院常务会议，研究通过了《关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》，明确从10月1日起在全国范围内推行“多证合一”的改革。省委、省政府对此也高度重视，巴音朝鲁书记多次强调要加快推进“多证合一”的改革，真正实现“一照走天下”；刘国中省长在2016年底召开的全省经济工作会议和今年年初政府的工作报告当中，都特别强调要推行“多证合一”的改革，并将其列入2017年省政府的重点工作目标责任制。分管省领导主持召开“多证合一”改革的专题会议，协调推动改革。5月26日，金育辉副省长作为全国唯一的省级代表在全国“多证合一”改革电视电话会议上作典型发言。6月8日，省政府印发了《 欧宝体育办公厅关于推行“多证合一”改革的实施意见》，确定我们省将从7月1日起全面启动“多证合一”的改革。

    二、“多证合一”改革的主要措施

    所谓“多证合一”，是指工商市场监管部门核发营业执照后，申请材料和审核信息在部门间共享，企业无需到相关部门现场申请，即可领取加载统一社会信用代码和企业信息公示二维码的营业执照。相关行政许可和备案信息均整合在营业执照的二维码上，企业可不再领取相关的纸质证件，直接开展生产经营活动。因开展业务等原因确有需要的，企业可以到相关部门直接领取纸质的证件，相关部门不再要求企业重复填报信息或者提交材料。

    关于大家都非常关心的我省第一批需要整合哪些证件的问题，我来介绍一下。除了原来已经整合的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、刻制公章准许证明、统计登记证这6个证照之外，本次我们还将整合以下26个证件，它们分别是：公安部门的旅馆业特种行业许可证、娱乐场所备案许可证、公章刻制业特种行业许可证；农业部门的农作物种子经营分支机构备案许可证；商务部门的国际货运代理企业备案登记证、对外贸易经营者备案登记证；文化部门的演出场所经营单位备案证、港、澳、台投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出场所经营单位审批许可证、演出经纪机构营业性演出许可证、互联网文化经营单位互联网文化经营许可证、互联网上网服务营业场所经营单位网络文化经营许可证、娱乐场所娱乐经营许可证、营业性文艺表演团体设立审批许可证、艺术品经营单位备案证；卫生计生部门的发放消毒产品生产企业的卫生许可证、公共场所卫生许可证、生活饮用水卫生许可证；旅游部门的旅行社业务经营许可证、外商投资旅行社业务许可证、旅行社分社备案登记证、旅行社服务网点备案登记证；经合部门的不涉及特别准入管理措施的外商投资企业备案证明；出入境检验检疫部门报验的企业备案登记证；烟草主管部门的烟草专卖零售许可证；测绘部门的测绘资质证书；人民银行的开户许可证。

    “多证合一”改革遵循以下“三个凡是”的原则，即凡是能够通过信息共享获取的信息和前序流程已经收取的材料，不得要求企业和群众重复提交；凡是能通过网络核验的信息，不得要求其他单位和申请人重复提供；凡是应由行政机关及相关机构调查核实的信息，由部门自行核实。“多证合一”改革后，企业再不用为了仅仅去政府部门挂个号、备个案、提交一下信息而四处奔波，费时费力。同样的信息，企业向政府部门提供一次就够了。采取“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式，实现相同的信息和材料“一次采集、一档管理、一网共享”，真正做到让“数据网上行”，让“群众少跑路”。

    三、“多证合一”改革实施的步骤及作用

    “多证合一”改革涉及证照数量多、种类多、情况很复杂，不可能一蹴而就。在深入调查研究的基础上，立足吉林实际，我们省将按照“先易后难、循序渐进、分批整合、分类推进”的思路推行“多证合一”改革。7月1日起，凡是涉及第一批整合证照的新设立的企业均按照“多证合一”模式办理；10月1日起，企业变更、注销均按照“多证合一”模式办理，在此基础上，成熟一批整合一批，最终实现应合尽合，最大限度地为创新创业提供便利。

    总的来看，“多证合一”改革将给企业带来以下好处：一是为企业节省时间。对于被整合的证照，企业无需再到各部门现场申请，减少企业往返各部门奔波之苦，为企业节省大量的时间和精力。二是为企业节约成本，原来登记要到多个部门提交多套材料，现在只需要准备一套登记材料。三是企业办事更方便。由于“一照一码”营业执照具有唯一性、兼容性、稳定性、全覆盖性的特征，企业到相关部门办事只带营业执照就可以了，再不需带一摞证照办事，因而企业办事更加简单、便利。

    谢谢大家！

    下面，请我的同事继续来回答大家的问题。

    您好，我是新文化报社的记者。我想问一下陈宇副处长，“五证合一”改革后，相关许可和备案的信息都整合到营业执照上，营业执照的效力是如何的？谢谢。

    非常感谢您这个问题。因为“多证合一”改革之后，很多人都非常的关注，这些证件不再发放，那么企业如何来向其他人和其他政府部门来证明自己已经获得了相关的资质和资格呢？今后我们营业执照，虽然说被整合的那些证照不再发放，但是所有的那些许可证照的信息全部整合在这张营业执照上。这里，我拿来了一张营业执照的样本，大家可以看到，在我们营业执照的左下角是二维码，叫做企业信息公示的二维码。7月1号以后，只要我们随时随地拿着手机扫描营业执照上的这个二维码，就可以直接链接到这户企业在国家企业信息公示系统的页面，这户企业的信用状况，包括他每一次在工商部门的变更情况，以及他现在已经获得了哪些的许可或者是备案的信息，都将在这个二维码中进行展现。所以，就像刚才张太航局长讲的这样，企业再也不用拿着一摞证照到处办事，只要持着一照一码就可以走遍天下。我的回答到这里，谢谢。

    各位好，我是吉林日报彩练新闻的记者。我想问一下成刚处长，关于“多证合一”的改革，不少市场主体已经非常期盼了，我想问一下，哪些市场主体可以享受到“多证合一”所带来的便利呢？谢谢。

    我非常愿意回答你的问题。“多证合一”改革实施范围较“五证合一”改革更广，既适用于各类企业、农民专业合作社，也适用于个体工商户，当然，外商投资企业、港澳台投资企业也包括在内。

    各位领导好，我是大公网的记者。请问陈宇副处长，“多证合一”改革涉及的部门很多，事项也很多，会不会因此拉长企业办理营业执照的时间呢？

    各位领导好，我是吉林人民广播电台的记者。我想请问成刚处长，从“五证合一”到“多证合一”，各部门的登记和审批流程发生了比较大的变化，如何来保证各部门做好工作衔接？谢谢。

    这是社会公众、包括部门之间比较关心的问题。从“五证合一”到“多证合一”，整合的是证照的数量，精简的是办事流程、办事环节、手续和费用。但是证照整合的背后，政府各个部门要履行的监管职责并没有减少。

    如何在精简和整合的同时，保证各部门做好工作衔接，既减少办事环节，减轻企业负担、提高工作效率，又做到服务周到、管理到位，主要是做好三个环节，概括地讲是：信息共享、业务协同、监管合力。

    具体地讲，一是要做好部门之间的信息共享工作。现阶段要加快推进公共服务信息平台的建设，推进登记部门对整合的核发部门以及其他部门之间信息实时传递和无障碍充分交换。我们建了一个“多证合一”的数据交换中心，通过政务一张网，包括长春市的“一门式”网进行连通。

    二是要做好相关部门的业务协同。各相关部门要充分利用共享平台企业登记信息，通过主动核对企业信息，完成企业信息的更新，满足管理需要，变群众奔波为信息跑腿，变群众来回跑为部门协同办，为公众提供更加简约、更加便捷的服务。

    三是要加强事中事后监管。努力形成各部门监管合力，真正做到将各个部门的信息、服务和监督等编织成网，要实现“一处违法，处处受限”。