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2017 年1月16日（星期一）上午10时，2017年吉林省“两会”振兴发展主题新闻发布会在吉林省政务大厅3楼新闻发布厅召开。发布会上，吉林省发改委主任安桂武介绍2016年全省经济社会发展情况及2017年总体安排；吉林省工信厅厅长朱天舒介绍全省工业和信息化发展情况；吉林省科技厅厅长李建华介绍全省科技创新和科技成果转化情况；吉林省商务厅副厅长孟庆宇介绍全省电子商务发展情况。中央人民广播电台、经济日报、中国日报、中国新闻社、凤凰卫视、香港大公报、香港商报、吉林电视台、吉林人民广播电台、吉林日报、新华网、中国吉林网等25家媒体的近40名记者参会。吉林省政府新闻办主任张树斌主持了本场新闻发布会。

　　

　  各位记者朋友，大家上午好！欢迎参加2017年两会振兴发展主题新闻发布会。备受瞩目的我省“两会”已经隆重开幕，这是我们吉林2700万人民生活政策当中的一件大事。

　　2016年是不平凡的一年，这一年，省委、省政府坚持“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”总要求，带领全省人民攻坚克难、开拓进取，如期实现全年的工作目标和任务。

　　2017年，以党的十九大召开为标志，注定是非常重要的一年。这一年，省委、省政府将作出哪些重大战略部署，百姓关心，媒体关注。

　　为进一步全面总结我省振兴发展中取得新成就和成功经验，阐释实现新一轮振兴发展制定了新战略和新举措。今天召开新闻发布会，邀请省发改委安桂武主任、省工信厅朱天舒厅长、省科技厅李建华厅长、省商务厅孟庆宇副厅长，就各部门所承担的工作任务和内容向大家介绍情况，同时他们将回答各位记者的提问，请各位媒体给予关注。

　　首先，请省发改委安桂武主任介绍2016年全省经济社会发展情况及2017年总体安排。

    今天正值省“两会”期间，按照省委宣传部的安排，今天在这里，我们几位和我们省媒体的朋友见面。我首先表达感谢，在过去的一年里，在座的各位媒体朋友们围绕全省经济社会发展的重大活动、重大工程、重大项目、重大政策解读等等，做了大量卓有成效的工作，为营造吉林老工业基地加快振兴的浓厚氛围，也发挥媒体这种社会监督的作用，做的非常好，成效也非常突出。在此，我们深有感触，特别是发改委跟各位接触的比较多，在这里向大家表示感谢，希望新的一年里继续支持我们的工作。

    下面我按照要求，把2016年的总体情况和2017年的总体安排跟大家简单地做个介绍。因为这段时间，相关的披露的东西比较多，新的规定，我就给大家拢一拢。

    2016年，全省上下认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，深入贯彻“五大发展”理念，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，着力完善体制机制，着力推进结构调整，着力鼓励创新创业，着力保障改善民生，实现了经济社会持续健康的发展，“十三五”开了个好局。

    概括去年的发展，可以概括为三句话：

    第一句话，“总体平稳”。

    （一）经济增长逐步回升。上半年前三季度分别增长6.2%、6.7%、6.9%，全年预计增长6.9%，这是时隔两年再次回到全国平均水平之上。

    （二）工业经济企稳回暖。规模以上工业增加值增速连续8个月保持在6%以上，预计全年增长6.3%。一汽、吉化等一批重点骨干企业千方百计增产促销，各项指标同比增速大幅回升。

    （三）农业生产保持稳定。在过去的一年，我们大力调减籽粒玉米种植面积。在调减到332.6万亩的前提下，粮食产量依然达到743.4亿斤，创历史新高。这也是连续4年超过了700亿斤，始终稳居全国的第4位。粮食单产达到493.5公斤/亩，继续保持全国首位。

    第二句话，“稳中有进”。

    （一）有效需求进一步释放。有效投资不断扩大，预计全年固定资产投资增长10%，民间投资增速始终保持在10%以上。消费需求充分释放，预计全年社会消费品零售总额增长9.8%，同比提高0.5个百分点，电子商务交易额增长30%。

    请各位谅解，因为从国家的总的数据的发布到19号下午才能够反馈，所以我这全年的数可能主要还得用预计，有的报一下三季度，尽量报一下三季度。

    （二）经济结构进一步优化。产业结构得到改善。汽车等支柱产业增加值占规模以上工业增加值比重提高0.3个百分点，战略性新兴产业产值增长7.7%左右，服务业增加值占GDP比重提高1个百分点以上。

    区域结构更加均衡。西部生态经济区加快建设，向海湿地移民试点有序实施，河湖连通等重点工程扎实推进；中部创新转型核心区总体规划实施方案正式出台，长春新区得到了获批，这是我们国家第17个国家级新区，获批第一年地区生产总产值就突破了1000亿元，投资也超过1000亿元；东部绿色转型区也加快发展，滚动实施了100个投资10亿元以上项目。

    城乡结构趋于协调。新增4个国家新型城镇化试点、3个国家特色小镇，省级示范特色镇试点取得积极进展。实施县域经济转型升级示范工程，县域经济增长7%左右。扎实推进新农村建设，建成了166个美丽乡村。

    （三）改革开放进一步深化。供给侧结构性改革加快推进。“三去一降一补”年度任务全面完成。降成本效果明显，发布56项惠企政策，为企业减负262.5亿元，降低企业成本480亿元。着力补齐民营经济等发展短板，民营经济主营业务收入增长7.2%，个体工商户和私营企业户数分别增长8.1%、10.1%。

    重点领域和关键环节改革成效明显。省市县三级权力清单、责任清单全部公布实施，审批时限再提速20%；平均每天生成企业近300户；完善了国资国企改革“1+N”政策体系。开放发展水平进一步提升。通化国际内陆港务区、延龙图新区正式成立，圈河口岸跨境桥建成通车，扎鲁比诺万能海港等项目有序推进。外贸进出口实现恢复性增长，增速达到3.8%。成功举办首届全球吉商大会等活动，引进域外资金、实际利用外资分别增长12%、10%。

    第三句话，“稳中向好”。

    （一）创新发展势头良好。我国首列混合动力型动车组、无人驾驶地铁在长客公司完成研发制造，超高密度LED显示屏等项目实现批量生产。重载荷智能物探专用无人直升机实现首飞。“吉林一号”卫星在农业、环保等领域广泛应用。国家级众创空间达到12家。

    （二）发展质量稳步向好。地方级财政收入增长2.8%，规模以上工业企业利润连续6个月正增长，全年增长5.5%左右。居民收入基本实现同步增长，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7%左右。

    （三）生态环境不断转好。启动生态文明制度改革，实施清洁空气、水体、土壤等行动计划，预计2016年单位GDP能耗下降7.5%左右，PM10平均浓度下降15%左右。

    （四）人民生活更加美好。48项民生实事全部完成。城镇新增就业52万人，超额2万人完成任务。全年完成30万人脱贫攻坚任务。保障性安居工程基本建成12.9万套，36.2万人受益。解决了17.1万农村人口的饮水安全问题。这是2016年的工作成效，做了一个简单的梳理。

    二、2017年工作总体安排

    2017年，全省经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值增长7%左右，地方级财政收入增长3%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，进出口总额增长3%，实际利用外资增长8%，CPI涨幅3%左右，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城镇新增就业人数50万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，单位GDP能耗下降3.2%。

    工作中要把握好：“一个目标”、“一条主线”和“一个中心”，即：盯紧新一轮振兴发展目标，主线是坚持以推进供给侧结构性改革，坚持以人民为中心的发展思想。

    主要做好以下几个方面工作：

    一是千方百计稳增长。进一步加强经济运行调控，抓住供需两端，着力扩大有效投资，加快消费升级，突出工业发展，确保经济运行在合理区间。

    二是攻坚克难促改革。全力促进“三去一降一补”任务落实，抓好农业供给侧结构性改革，加快振兴实体经济，深化“放管服”、国企国资、金融和财税体制等重要领域和关键环节的改革，继续扩大对内对外开放。

    三是蹄疾步稳调结构。改造提升传统支柱产业，培育壮大新兴产业，继续打好服务业发展攻坚战，加快产业结构调整。推进东中西三大板块建设，优化区域发展格局。坚持以人的城镇化为核心，扎实推进新型城镇化。突出发展民营经济。

    四是尽心竭力惠民生。实施7个方面28项民生实事，扎实做好就业工作。在这里我想给大家做一个解释，各位记者也经常参加人代会我们以往都是在48个民生实施左右今年的28个不意味着减少了，实际上是同类做了合并，比如说新增就业50万人，比如说全年实现农业劳动力转移人口达到400万人以上，比如说零就业家庭要维持动态为零，这过去都是三件事，今年就合在一件事里说。再一个，更加突出省级层面民生的特点，更注重普惠性，一些比较具化的事情在市级和县级政府的民生实事里体现了。所以，力度不减，份量不减，在这里给大家也做一个解释。完善社会保障体系，大力开展“健康吉林、悦动吉林”活动，加强生态环境建设。继续打好脱贫攻坚战。加快推动社会事业发展。做好灾后重建工作。

    五是积极作为保稳定。毫不松懈抓好安全生产。强化食品药品质量安全。切实加强信访工作。深入推进平安吉林建设。防范化解金融等风险。

    我就先介绍到这里。

谢谢安主任。下面请省工信厅朱天舒厅长介绍全省工业和信息化发展情况。

    大家上午好！首先，感谢各新闻媒体和新闻界的各位朋友长期以来对工业和信息化工作的积极关注和热情支持。

    去年是深化供给侧结构性改革的起步之年，全省工业和信息化工作紧紧按照中央和省委、省政府的部署，以供给侧结构性改革为主线，稳步推进全省工业的转型升级工作，全省工业和信息化工作呈现了缓中趋稳、稳中向好的良好态势。

    缓中趋稳主要体现在为全省经济的发展提供了重要的支撑。昨天上午，国中代省长在报告政府工作的时候，已经发布了全省工业和信息化工作的主要经济指标，主要是两个：一个是全省规上工业的增加值增长了6.3%；第二个主要指标，全省规上工业实现利润预计增长5.5%左右。

    稳中向好主要体现在全省供给侧结构性改革取得了积极进展。

    在去产能方面，我们的钢铁、煤炭、水泥都圆满完成了年度的去产能任务。

    在去库存方面，全省规上工业的库存产成品的资金下降了7.5%左右，我们的存货周转天数也加快了1.9天，我们的应收帐款的周转速度也加快了0.5天。

    在去杠杆方面，全省规上工业企业的资产负债率较上年下降了2个百分点左右，处于合理区间。

    在降成本方面，全省规上工业每百元主营业务收入的成本费用较上年下降了0.4元。

    在补短板方面，全省装备制造业、电子信息业和医药产业固定资产投资都继续保持了较快的增长，成为了工业投资的主要驱动力，承载积蓄形成工业经济转型升级补短板的新动能，特别是装备制造业2016年首次超过了石化产业，成为我们全省十大主要行业第三位。

    2016年，全省工业和信息化工作主要开展了几个方面：

    （一）注重稳定运行促转型。重点是结合制造业升级改造的重大工程包计划，建立了分业施策的转型升级的推进机制，在汽车、石化、装备制造、农产品加工业和医药等10大行业组织实施了转型升级三年行动计划。同时也围绕优化供需结构，开展了轻工、纺织、食品、医药等消费品工业的“三品”专项行动，促进了消费品工业的供需结构升级。特别可喜的是，在去年年底11月30号，国家正式批准长春市作为中国制造2025的试点城市，吉林市也被批准成为国家产融合作的试点城市，而且中国北方的智能网联的汽车基地也在我省落户。

    （二）注重融合发展促升级。重点是推动两化融合。以智能制造为载体，加快全省制造业向智能化、网络化、协同化、服务化融合发展。长客股份在今年1月3日获得中国标准动车组型号合格证和生产许可证。同时，我们也积极推动产业融合。突出工业联动、集聚功能，重点推进清真食品、弱碱食品等特色产业，实现一、二、三个产业的融合发展。同时加快推动汽车、石化等产业间融合发展，以及碳纤维、玄武岩纤维等新材料的产业协同应用。与此同时，我们加大推动产教融合、产融合作，设立了首钢东北振兴产业发展基金，进一步发挥基金的投融资功能，促进重点产业发展。

    （三）注重平台建设促创新。加强产业协同创新。与中国建材集团共同推动组建碳纤维协同创新中心；在吉林市建设中国重要碳纤维产业基地；加快组建先进医疗器械产业协同创新，在长春建设先进医疗器械产业基地。同时加强产业集群集聚。推动辽源袜业园完善平台建设，打造集群发展的平台经济模式，加快推进精密仪器与装备制造产业园区建设。大家已经注意到，今年的1月9号，“吉林一号”又成功发射了03号星。与此同时，我们鼓励开展创新创业，推广应用T2T平台，增强产业孵化能力，着力构建基于“互联网+”的集众智推众创产业生态体系。

    （四）注重政策机制促落实。突出把握结构性、改革供给侧，建立五大任务落实工作机制，努力把政策制订过程转化成为凝聚扶持共识、协同创新政策、联合推进落实的过程，不断增强企业的政策获得感。重点是抓好企业降本减负工作，我们从7个方面52条具体措施推动企业降本减负。积极推进精益管理，不断提高企业的管理水平和发展能力。从6个方面出台了35条政策措施，进一步加快推进全省民营经济的发展。构建了“一个环境、五大体系”的促进民营经济发展的营商环境。去年年底，长春、辽源、白山、通化四个城市也被国家确定为东北地区民营经济改革发展的示范城市。

    应该说2017年是深化供给侧结构性改革的重要之年，我们将全面落实国中代省长昨天所作的政府工作报告的各项工作部署，按照62号文件的精神，进一步推进全省工业和信息化工作，重点突出精准调控、加大要素协调力度；突出创新驱动，推动工作转型升级；突出降本减负，完善民营经济五大体系；突出项目建设，保持工业投资稳定增长、达产见效；突出精益管理，提升全省工业经济运行质量效益和支撑能力。

    最后，真诚欢迎新闻媒体和新闻界的各位朋友继续关注工信事业，继续监督工信工作，谢谢大家！

谢谢朱厅长。接下来请省科技厅李建华厅长介绍全省科技创新和科技成果转化情况。

　　大家上午好！ 2016年，在我们国家和我们省科技界分别有一件大事不得不提，怎么强调也不过分，怎么重复也不觉得厌烦。是哪两件事呢？一个就是全国科技创新大会的召开，这个会议是和两院院士大会和全国科协换届大会三会同时召开的，这是中华人民共和国历史上科技界的第一次三会同时召开。在这个会议上，总书记、总理和主管科研的副总理刘延东都发表了重要讲话，也出台了一些相关的政策，主要就是调动科研人员、科研院所、大中院校、企业科研及科技创新的积极性，消除制约科技发展的一些不合理的规定，在科技界引起了强大的反响。这个会议影响可能要几十年，也不为过。

　　在我们吉林省的一件大事，就是吉林省省委十届七次全会的召开，这个会议主要就是落实国家创新驱动发展战略纲要和全国科技创新大会精神。在我们省的历史上，以省委全会的方式来把科技创新和创新驱动作为主题，这也是历史上的第一次，可以大书特书，也充分体现了省委、省政府对科技创新工作的高度重视。

　　下面，我就简要地跟大家介绍一下2016年我们在这个方面的一些工作，分六个方面。

　　（一）突出抓好科技创新全局谋划。

　　《中共吉林省委 欧宝体育关于深入实施创新驱动发展战略 推动老工业基地全面振兴的若干意见》就是在省委十届七次全会上出台的，在这个文件中提出了我省实施创新驱动发展“三步走”的战略目标：第一步，到2020年，初步进入创新型省份行列；第二步，到2030年，全面进入创新型省份行列；第三步，到2050年，进入创新型省份前列、建成科技创新强省。

　　另外，我省还密切衔接《“十三五”国家科技创新规划》，编制形成了《吉林省科学技术发展“十三五”规划》。在历个五年科技发展计划中，全省每年都有二十几项专项规划，目前我感觉到，只有《吉林省科学技术发展“十三五”规划》是经过省政府常务会讨论通过、发布实施的，以前都是经过一些其他简单手续。这也体现了它的重要性。而且我们这个规划提出了，按照“创新能力是核心、创新体系是关键、创新团队是基础、创新创业是趋势、创新活力是动能”的总体思路，进行了全面的布局。

　　（二）加快推进吉林省科技创新高地建设。

　　一方面，推进吉林省集成创新综合体建设。我们发挥大院大所的作用。形成科技创新的集聚区，在长春高新北区就有这样一个集聚区，我们把它叫做集成创新综合体。在这个区域内有四个很重要的区域：一个是依托光机所建立了光电子重大科技创新基地，以应化所建立了新材料重大创新基地，长春工业大学科技园以及北湖科技园，这四个区域已经连在一起，科技物资源非常丰富，目前已进驻企业和创新平台246家。

　　另外，积极推进国家技术转移东北中心建设，承接东北地区技术转移核心区的功能，在东北三省一区只设立一家，目前设在我们吉林省，也就在北湖科技园。   

　　（三）科技创新重点领域实现新突破。

　　在通用航空与卫星应用领域：“吉林一号”卫星成功发射；在先进轨道交通装备领域：突破了牵引系统等高速动车组关键核心技术；在现代农业领域：玉米单倍体规模化育种技术研究与应用取得重大突破；在新材料领域：攻克了一批重大技术；在新能源汽车领域：突破了发动机低碳节能核心技术等汽车产业发展关键技术。在这些领域取得的成果比较明显，特别是“吉林一号”卫星和轨道交通350公里动车组成功下线，这是我们吉林省甚至国家两个标志性的科技转化成果。

　　朝鲁书记在今年5月份到欧洲去访问，也是为了更好地宣传吉林省的科技创新能力，特意带着光机所的所长、应化所的所长和我参加吉林省的出访团。在各个国家的各个场合，巴音朝鲁书记每次都要提到“吉林一号”卫星和高速动车组，这确确实实是我们经过长期积累实现的突破。

　　（四）加速推动科技成果向现实生产力转化。

　　启动了“两所五校”科技成果转化试点，七个单位注册成立了七家基金公司，改变了传统的政府投入只是无偿投入的方式，同时加强中试中心建设，已经建成19个，正在筹建的是11个。发挥技术创新联盟、特色产业化基地等创新平台的作用。

　　（五）着力激发大众创业万众创新活力。

　　我省正在全力申报国家自主创新示范区，现在已经进入上报国务院的调研程序，有望在今年获得批准。另外，建立质量高的众创空间。同时，举办吉林省第五届中国创新创业（吉林赛区）大赛、科技活动周、“创新吉林——双创走基层”双创周等活动。

　　（六）医药健康产业保持良好发展态势。

　　吉林省有通化医药高新区。我说一个数，大家可能就会感觉到：2016年1-11月，全省规模以上医药健康工业实现增加值521.1亿元，同比增长11.9%。我们全省的GDP是6.9%，医药健康领域是11.9%，所以这个增速还是带动了我们全省经济增长的质量。

　　二、2017年的重点工作

　　一是要积极营造良好科技创新环境。在前两年，我们已经出台和制定了很多意见，在2017年主要还是落实这些意见，而且2017年省委、省政府的工作重点有“三抓”，抓项目、抓环境、抓落实，所以我们也是重点抓各个相关政策的落实工作。

　　二是要深化科研项目资金管理改革。这个改革的力度都是比较大的，主要就是下放给科研所当年的项目科研自主权，放开他们的手脚，这也是按照全国科技创新大会的布置，结余经费也留给自己使用，等等，会出台很管用的一些政策。

　　三是要着力提升科技创新及科技成果转化能力。加强项目、平台、环境这些方面的建设，把原有的工作继续做好做实，并且按照省委、省政府的部署，对一些新的工作给予重点关注。

　　谢谢大家！

谢谢李厅长。接下来请省商务厅孟庆宇副厅长介绍全省电子商务发展情况。

    各位记者朋友，大家上午好。最近几年，省商务厅会同省直相关部门抓全省电子商务发展工作，应该说得到了各新闻单位和记者朋友的密切关注和大力支持，相关的报道非常及时和有效，在这里代表商务厅对各新闻单位和记者朋友表示衷心的谢意，同时也恳请各位记者朋友能够一如既往地支持商务厅的工作和关注我们全省电子商务的发展。

    根据发布会的要求，下面我就全省电子商务发展情况及下一步的重点工作向大家作以介绍。

    一、主要工作和成效

    近几年，在省委、省政府高度重视和大力推动下，相关部门密切协作，聚合力量，整合资源，强化政策引导，创新服务方式，优化发展环境，着力推动电子商务快速发展。经过两年多的努力，全省电子商务产业已经在做大规模、壮大主体、创新模式、丰富业态、引领转型、提升水平、促进就业等方面，取得了一定的成效。

    2016年全省电子商务交易额达到3300亿元，连续三年实现了30%以上的增长。跨境电商交易额有望突破10亿元人民币，比2015年翻了一番。电商企业和个体网店呈“井喷式”增长，据统计，去年底，电商企业达到6000余家，网上活跃卖家12万人，电商直接从业20万人，间接带动就业达86万人。

    我们在具体工作措施上，重点构建“六个体系”，打造电商发展生态。

    一是构建政策支撑体系。省政府和省政府办公厅先后出台了《关于大力发展电子商务加快培育经济发展新动力的实施意见》、《关于深入实施“互联网+流通”行动计划的实施意见》、《关于促进农村电子商务加快发展的实施意见》等8个政策文件，从主体培育、要素支撑、财税政策、金融服务等方面，构建了配套保障体系。特别是在资金引导政策方面，近3年国家和省两级财政累计投放3.6亿元资金支持全省电商发展，这个力度是很大的。

    二是构建电商服务体系。以电子商务的“双进”（即进社区和进农村）为推进性的载体，以打造城乡电商的双模式为重要的依托，促进了全省电商产业发展链条的趋于完备，链接城乡的公共服务体系基本形成。针对农村地区电商发展的短板，我们借助了国家电子商务进农村以及阿里巴巴实施的“千县万村计划”，还有我们本省的省级试点等这些政策的机遇，在全省县（市）、乡镇和村（屯）三级新建了43个县级电子商务服务中心和13000余个村屯级电子商务服务站，服务范围覆盖了全省70%的县和60%的乡镇，为农村电商发展提供了技术支撑、市场营销和双向流通的服务。

    三是构建网上营销体系。借助或依托阿里、京东、苏宁、1号店等国内知名的大的电商平台，突出县域的重点，开设了21家地方特产馆和特色馆或者名优特色产品专区，有效搭建了吉字号农产品网上交易平台。扩大线上销售，连续组织3届电商发展峰会、发展论坛以及电商博览会和电商资源对接大会，开展首届百县农产品对接采购大会、百佳好网货的网上评选，等等，集中推介网销农特产品，促进并实现了100亿销售目标，农产品零售超过100亿。

    四是构建电商企业孵化和人才服务体系。通过积极开展国家和省37个电商示范园区基地和近百户电商示范企业的创建，促进并涌现了一大批运营服务、场所集配、营销设计、美工摄影、服务保障等各类专业电商企业主体。通过实施百名县市长和千名乡镇、村长电商培训“远程教育助力电商进万村”活动，实施农村万名“电商小老板”培训工程等多种途径，培养培育了电商稀缺的人才，到目前共举办“吉林省淘大县长班”等领导干部电商研修班等20余期，线上线下公益性的电商知识普及培训超过320万人次。

    五是构建示范引领体系。突出抓好城市电子商务领域创新创业等“双创”活动，持续实施农村电商“十镇百村”评选活动，开展十个电商示范社区，启动15个贫困县电商脱贫示范村创建工作。依靠典型引领和带动，推动全省电商蓬勃发展。

    六是构建跨境电商服务体系。着眼营造发展环境、搭建平台和畅通物流，出台了《关于促进跨境电子商务发展的实施意见》，与阿里巴巴集团合作引进“一达通”平台，为外贸企业提供通关、运输、外汇、退税等“一站式”服务。省级建立信用保障资金池，为企业提供3亿美元的信用保障。依托兴隆综保区，开通跨境电商出口货运包机、长满欧货运班列，促进吉林产品走出去。

    二、下步工作安排

    一是提升电子商务应用水平。加快移动互联网、大数据、物联网、云计算等新技术在商贸流通领域的推广应用。以扩大消费为核心，大力实施“互联网+流通”的流通产业转型升级，为传统经济发展注入新的动力。

    二是深入推进农村电子商务发展。继续推进电子商务进农村综合示范，构建完善的农村双向流通体系，加强农村电商的公共服务能力建设，加大对农产品标准化、品牌化的培育等方面的支持力度，进一步推动农村经济转型成功。

    三是发展电子商务要素市场。大力加强发展电子商务人才、技术支撑、载体创建、物流和金融服务市场，延伸电子商务产业链条，拓展电子商务发展新空间。

    四是继续实施电子商务精准扶贫攻坚行动。通过推动农村电商的发展，促进农民增收。

    五是优化电子商务发展环境。通过持续的努力，在全社会营造电商产业发展的良好氛围和电子商务企业主体逐步壮大的良好局面。

谢谢孟厅长。下面是记者提问时间，哪位记者提问，要举手示意，在提问前先介绍一下自己所代表的媒体机构。

你好，我是中央人民广播电台的记者。我有一个问题想问一下发改委的安主任。2016年吉林省启动了服务业发展攻坚战，请问这一年取得了哪些成效？   

谢谢主持人，中国日报记者。最近国务院出台关于东北振兴的62号文件，即“国14条”，含金量很高，请问发改委安主任，我省是如何贯彻落实的？特别是“国14条”提出了吉林省与浙江省对口合作，吉林生活是如何考虑的？

    你这个问题很好，说明你很关注国家政策的走向。

    年初出台7号文件，推动东北新一轮振兴，国务院又出台了62号文，一共14条，“国14条”是中央7号文的深化、细化和具体化，针对性、操作性非常强，含金量也比较高。我们省委、省政府高度重视，迅速研究、行动，对标“国14条”，提出了88项具体任务和94个重大项目。目前，各地各部门按照省委、省政府正在细化任务和项目方案。同时，积极地跟各部委对接，因为这“国14条”既是说给三省一区的，也是说给各个相关部委的。所以，我们早谋划、早对接，希望能够更多地承载和争取国家政策的支持，也希望能够更好更快的落实。

    刚才你提到和浙江省对口合作的事情，在14条里，有一条是推动东北振兴三省四市这种对接机制，我们省和浙江省对接合作，长春市和天津市对口合作，这项工作已经启动。现在正式文件还没有下来，但是我们接到这个任务很兴奋，我们感觉到正在振兴中的吉林想完成转型升级这篇文章，浙江省是我们非常好的一个老师，我们应该全方位地学习对接。围绕着怎么对接、怎么办，我回答记者的提问：

    我感觉对接至少包括四个方面或角度：

    一是吉林的好产品和浙江的大市场。大家都感喟，我们有很多好的产品，特别是食品方面，但是苦于卖不出、卖不出好价钱，这回跟浙江对接，首要任务是把吉林的好产品卖出好价钱，借助长三角大市场，借助浙江的一些商业渠道和品牌。这个对接是有实际效果的，而且会把这个效果延伸到农民身上。

    第二个对接，吉林的优质资源与浙江的雄厚资本。大家都知道浙江的资本雄厚，同时组合灵活、效率高。吉林省处在东北经济板块，是资源比较丰富的地区，在这样的一个合作当中，如何实现资源和资本的精准对接，这也是工作中的一个非常重要的任务。实质上，这些年来，我们各个市州也都把浙江省作为我们招商引资的重点区域、重点方向，有很多合作，在这个基础上，进一步的精准和深化。

    第三个对接，吉林转型与浙江创造的对接。老工业基地转型升级中面临很多新课题，也需要寻求很多新答案，特别是在操作的方式方法上。比如我跟天舒商量，我们都知道浙江省民营经济很发达，老工业基地振兴必须做好民营企业这篇文章，那么，怎么进行对接，我认为这都是我们转型过程中的重大课题，和浙江先行先试的一些创造，甚至一些成熟的经验对接。

    第四个对接，体现在人的身上，吉林干劲与浙江理念的对接。我们广大干部群众在吉林省委、省政府的领导下，焕发出空前的热情，走在振兴的大路上。但是有些理念，我们还是需要借鉴，需要学习，需要吸收，浙江在经济社会、环境建设等各个方面都创造了很多新的模式、好的理念，应该好好地学习，从而实现优势互补，共赢发展。

    怎么办，我们总结出四条：

    第一，建机制。就是推动省市县各级政府、有关企业、园区实现全方位、多层次的对接，不能只是省政府，也不能只是两地的发改和几个主要部门对接，这和平时的调研一样，肯定不行。现在各市县的积极性都很高，首先把这个机制要建立起来。

    第二，搭平台。我们围绕产业园区怎么共同打造，围绕交易平台、交易市场怎么共同建设，围绕开放的载体如何共同地推进。因为浙江在对外开放的经验比较丰富，我们有些对外开放的阵地的建设上怎么一起合作，比如说建立对人才的培训机构怎么合作，实际上是把两地的优质资源进行融合。

    第三，抓项目。所有的任务的落实，最后还要体现在项目上，把我们的先进装备怎么把浙江的市场化的一些产品、把我们的一些新材料和他们的好的技术，包括我们的生态旅游、医药产业增加，采用市场化的办法，进行项目合作，包括PPP的一些项目，如何引入浙江的社会资本参与，就要通过项目的形式来吸纳。

    第四，出政策。围绕资源开发、要素合作，比如金融合作，包括工作协调、干部挂职各方面出台一些政策，来促进、保障两地长远深入的、全面的对接合作，使之产生更好的效益。

谢谢主持人，我是中国新闻社的记者，我有两个问题想请问朱厅长。第一个问题是关于针对工业领域，全省在2017年在哪些方面抓好新一轮东北振兴政策的实施？第二个问题，省政府工作报告提出，我省要加强一汽海外基地的建设，能否给我们介绍一下我省汽车走出去的相关情况？谢谢。

    应该说我们来推动老工业基地新一轮的振兴发展，主要还是围绕转型升级，转型升级是推进供给侧结构性改革的重要路径。我们今年按照中央和省委、省政府的一系列决策部署，全面认识结构性深化改革供给侧，当前转型升级可以用三句话来概括，一个是传统动能正在变中求新，新生动能正在变中求进，供给侧结构正在变中突破。

    从我们传统动能的变中求新来看，刚才有个增加值是6.5%，全省今年的规模以上总值增长了5.6%，传统工业的支柱产业的结构也发生了变化，汽车、农产品加工业和石化已经演变成了汽车、农产品加工业和装备制造业，石化已经推进为第四位。

    第二，我们也完善了一系列推进转型升级的政策体系，年初我们已经出台了“中国制造2025的吉林实施纲要”，同时也按照省政府的统一安排，出台了工业“十三五”的规划。更为重要的是，我们在这两个基础之上，又出台了工业转型升级的攻坚计划，并且具体化为了10个行业的具体行动计划。

    第三，我们在新生动能方面，在变中求进已经基本构建了七大主要领域的新动能格局：一个是节能和新能源汽车，第二个是先进轨道交通装备，第三个是生物制药和先进医疗器械，第四个是以CMOS为代表的电子新一代信息技术，还有以卫星和通用航空为代表的精密仪器与装备，还有新材料。  

    最后，加快推动我们的产业融合发展，这里面包括两化融合，主要以智能制造、绿色制造、服务制造和精益制造为代表的两化融合；包括军民融合，推进国民经济和国防建设融合发展；也包括产教融合，为了培养新一代产业技术工人，弘扬工匠精神；推动产融合作，促进工业转型升级。

我们的汽车正在按照国家“一带一路”的要求和产能合作，规划正在逐步走出去。一汽正在规划海外15个基地，正在加快推动。从全省汽车行业来看，我们正在进行以新能源汽车为主要升级方向新的产业结构的调整。应该说，海外的15个工厂的布局，现在进展还是非常顺利的。节能与新能源汽车，我们已经具备了3万辆的能力，陆续还要在以智能网联汽车为主要平台，推动智能网联汽车的发展。同时在所有制方面，我们在长春以民营经济为主体，推动了新能源汽车基地的建设。主要是这些情况。

你好，我是来自吉林电视台的记者。刚才通过建华厅长的介绍，我们了解到2016年吉林省的科技工作可以说是亮点纷呈，取得令人瞩目的成绩。那我想问在2017年科技部门是怎么样继续加大科技创新的能力？有没有什么具体的举措？   

    在2017年，整个提高科技创新能力的想法，实际上总的想法是一贯的，只是在每年有不同的工作重点。什么叫做想法？一贯或者有规律性的东西，比如创新能力，一个省、一个区域的科技创新能力取决于这个地区的科研院校、大专院校、企业他们各自的创新能力以及这三者结合的效果和结合的程度，就构成了这个地区的科技创新能力。

    现在吉林省总的趋势来看，我们省科研院校的创新能力在全国的地位应该处于中游的水平，大专院校的创新能力也属于中游的水平，企业的创新能力也是比较低的，是属于下游水平。这个原因可能大家也都知道，就是我们吉林省的企业投入能力太弱，比如有的指标，企业研发费用投入占主营业务销售的比例是0.34%，在全国连续3年排在第30位或者31位。

    所以面对科研院校、大专院校、企业现实能力既没有办法，也不能一蹴而就，不会通过短时间内就能解决，但是必须针对我们实际问题想一些具体的办法。具体的办法无非是在项目、平台、环境这三个方面去做具体的工作，根据不同的特点。比如项目，大中小项目结合，根据现实的需要，我们特别加强了顶层设计，加强了大项目的培养，促进大项目的提高，能够形成吉林省的“两弹一星”的项目，这样项目一类叫重大科技成果转化项目，一类叫做重大科技攻关项目，这个投入都是以百万为单位来进行投入，几百万甚至是上千万。

    还有，我们设计招标项目，我们不是你能干什么，你去选什么项目，而是我需要什么，我来选择能干这个项目的单位，这是一种思路的转变，就是体现社会的需要、市场的需要和企业的需要，比如这个项目。我只是举这么一两个例子，还有很多具体的，时间关系就不具体说了。

    比如平台，我们建立中试中心，这也是最近两年才开始，就是打通科研成果转化的最后一公里，解决这个瓶颈的问题。再比如院士工作站，我们吉林省两院院士只有24位，在东北三省也是最低的，辽宁好像是50多位，这个数可能不是很精准，每年都在变化，黑龙江也30多位，我们只有24位。为了发挥顶尖人才作用，我们本区没有院士，可以在国内外聘请院士，建立院士工作站，现在已经建了将近30个，为我们企业服务。再比如刚才我说的建立这个中试中心，建立科技创新中心等等，发挥这些平台的作用。

    再一个，具体的政策。这个政策我们已经制订了一些，刚才我也讲了，我就不重复了，下一步就是如何落实这些政策。还有个新的举措，就是培养科技小巨人，从2017年开始，在5年之内培育1000个左右，我们和工信局、财政联合，目前正在制定方案，这个方案从整体考虑，为了解决吉林省R&D投入比较低的问题。

    我再顺便说一下，我们吉林省R&D投入强度占GDP的比例目前是1.01%，全国平均水平已经达到2.01%，我们吉林省只有一点几。科技首先要投入，然后才产出，我们为了提高全社会的投资，尽量能够使政府投入带动社会投入。我们从2017年开始，你企业申报我可研项目，R&D投入必须达到1%才有资格申报，这是必要条件。第二，你企业的R&D投入占2%，我们方能认定为科技小巨人企业，必要条件。第三，根据企业规模不同，R&D投入必须达到3%、4%、5%，认定为高新技术企业，享受各项优惠政策，等等。

    在这几个方面都有一些具体的想法，也希望我们在出台以后，各位媒体给予充分的宣传，让大家广泛知道，积极踊跃地参与到我们整个设想中来。

谢谢主持人。我是中国吉林网的记者，我想问一下咱们省科技厅的李厅长，2017年省科技厅将采取举措来保持我省医药健康产业快速发展？ 

    刚才我说了提高科技创新能力是面对吉林省各类创新主体，企业、科研院校，还有大专院校。当然了，医药健康产业是一个行业，对行业的科技创新工作的考虑，也得考虑在这个行业中的企业、科研院校、大专院校以及他们结合，但是同时也有它的特殊性。我简单说一下对医药健康特殊考虑。

    为什么我们科技厅要大谈医药健康产业，科技厅不是管项目、管科技？因为我们吉林省有一个大家都知道“老三样”、“新四样”。“老三样”就是原来三个支柱产业、汽车、石化、农产品加工，“新四样”就是培育新的四个支柱产业、医药健康、装备制造、建筑业和旅游。医药健康产业推进小组领导小组办公室设在科技厅，所以我们对医药健康产业，尤其是更加地关注，这也是省委、省政府给我们的任务。

    2017年，医药健康的产业主要是从这几个方面考虑：一个是坚决贯彻落实2016年出台的《 欧宝体育关于推进医药健康产业发展的实施意见》。这个意见的含金量是非常高的，当时我记得各媒体，包括吉林电视台、吉林日报等等都给了充分宣传。这个政策改变了我们以前支持产业的一些思路，以前我们支持行业产业，也是跟支持科研项目一样，你申报、竞争，你想干什么，然后我们根据你的想法去给你决定是否支持。对产业的话，医药产业实施意见变了一个方式，就是你先干，你先投入，有成果了，我再给你投入，以奖励的方式，以奖代投。你先干，干成了，因为主要对企业，再给你相应的支持，比如说你的药号到了临床几期，或者批号，或者是生产批号、临床批号，不同阶段我给你不同的支持，先有结果，后给予支持，就这种想法。还有比如单品种销售收入达到了多少亿元的话，我也给你奖励。企业为主体，不能靠政府投入，政府就是给奖，就是一种引导。

    再就是，我刚才说的加强医药大品种的二次开发。吉林省医药健康产业在全国总的规模排第4位，下一步争取能进入到前3位。进入前3位，没有大是不行的，大是哪个大，一个是大企业，一个是大品种。大企业，我们现在只有修正一家，六七百个亿，其它都差得很远；大品种是比较普遍的，特别大品种二次开发，通过进一步提升这个药效和质量，使单个品种销售收入能达到10个亿、20个亿等等，作为一个重点。第三，就是推进医药健康产业科技成果转化。多搞一些政府搭台、企业唱戏，搞一些人企对接，项目和企业的对接，或者项目、企业、金融共同对接，我们去年搞了几场，效果很好，2017年还继续延续这些比较有效果的一些做法。

谢谢主持人。我是来自吉林日报的记者。我想请问朱天舒厅长，2016年是“十三五”开局之年，在这一年我省工业转型升级情况如何？同时，在刚刚召开的经济会上涉及到很多工业转型升级方面的内容，请问下一步有何考虑？  

　　大家都非常关注工业转型升级，刚才其实我回答这位已经做了一点介绍。我们围绕工业的转型升级，已经开展的情况我已经介绍了，我再补充一条，我们在推动开放合作方面，也在促进我们全省的工业转型升级。

　　一方面，刚才桂武主任已经介绍，我们正在和利用62号文件推进的对口合作的机制，正在跟宁波市做中国制造2025的对标合作。因为宁波是中国第一个被批准为中国制造2025试点城市的，长春是去年年底刚刚被批准，所以围绕中国制造2025，推动两个省的两个城市的对标，我们以这个对标为基础，来推动全省的各个城市的转型升级。

　　第二个合作，包括刚才这位记者也非常关注的汽车的对外合作问题，我们围绕汽车轻量化，也正在依托吉林通用，包括若干个企业，包括东北工业集团，加强与国际的合作，推动汽车轻量化，来推动我刚才介绍的节能与新能源汽车的国际产能的合作。包括玄武岩纤维和德国的合作，进展都非常顺利。

　　关于下一步开展的工作，我们想中心还是几条：

　　第一，推动工业转型升级的三年行动计划。如果有兴趣的话，可以我们给你提供一套资料，因为本来是这个月要推出转型升级的三年攻坚计划，因为跟“两会”要错开。总体上，我们要着力打造新的五大支柱产业，就是汽车、农产品加工业、装备制造业、医药和石化，顺序上是有变化的。同时，把新动能产业力争到“十三五”末期突破1万亿，同时我们正在抓紧测算，刚才我已经介绍了七大领域的新动能，能不能在“十三五”期间保持工业增加值8%的增长速度。所以我们重点说是不是一个“五一八”工程，就是培育五大支柱，总量达到1万亿，新动能的规模工业增加值力争达到8%以上。

　　第二，突出智能制造。围绕中国制造2025，突出制造业与互联网的融合发展，在智能制造、绿色制造、服务制造和精益制造上，进一步地推动。当然，我们也利用好与浙江、与天津的这种合作机制。

　　第三，进一步加强精益管理。因为智能制造没有精益管理的配合，我想制造业的转型升级是不能提升它的质量和效益的。当然，做好这些，同时落实好国中代省长昨天的工作报告，还是要突出精准调控，确保全省工业经济继续稳中向好，完成政府工作报告部署的主要工作任务，一个指标就是2017年规上工业增加值要达到6.5%左右，比2016年提升0.2个百分点。

大家好，我是劳动新闻的记者。我想请问省商务厅孟厅长，您刚才谈到了要深入推进深入农村电商的发展，那么请问下一步省商务厅将如何重点推进？   

　　这个问题可能大家都比较熟悉。农村电商的发展，省委、省政府非常重视，各位地方党委和政府确实按照省委、省政府的部署做了一些工作，整个全省县域电商、农村电商的氛围发展得确实是势头比较好。下一步主要从三个方面：

　　第一，借力借势。就是借助国家电子商务进农村的大的政策，还有阿里巴巴“千县万村”的村淘计划以及我们省抓县域电子商务的省级示范试点，这三个政策要运用好，运用充足，借力借势来发展我们县域农村电商。

　　第二，要做好我们自己的事。把吉林省的农特产品资源梳理好，通过我们次序打造300款农产品的优势资源，还有网上连续未来5年要搞好网货的评选，真正地把我们有这个标准化的品牌化的农产品真正推送到网上去，成为网络的名牌产品。

　　第三，要夯实基础。现在农村电商人才确实短缺，这是对农村电商发展的一个制约瓶颈，下一步我们要采取多种措施，运用多种政策的手段来大力发展和培育农民网商，以此把我们农村电商能够加快发展，推动它的更好的发展。

谢谢孟厅长。今天的发布会到此结束，谢谢大家参与。也请记者朋友关注1月18日召开“两会”改善民生主题新闻发布会，谢谢大家。