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　　吉林省政府新闻办于2020年12月1日10时召开2020年吉林省跨境电商业务开展情况及海关监管新政解读新闻发布会，长春海关副关长石建平出席介绍有关情况，长春海关口岸监管处副处长贺晨、长春兴隆海关副关长韩淮佳、珲春海关副关长吴兴志一并出席并回答记者提问。中国日报、国际在线、凤凰卫视、吉林日报、吉林广播电视台、中国吉林网、北方法制报等18家媒体20名记者参会。省委宣传部新闻发布处处长贾鹏锋主持了本场发布会。

　　贾鹏锋： 

　　各位记者：

　　大家上午好，欢迎参加省政府新闻办举行的新闻发布会。年初以来，为破除疫情带来的不利影响，吉林省大力发展跨境电商业务，贸易规模呈爆发式增长，成为我省外贸发展新的增长点。今天我们邀请到了长春海关副关长石建平先生，他将向大家介绍我省跨境电商发展情况和相关数据，并解读海关总署的相关扶持政策。出席今天发布会的还有长春海关口岸监管处副处长贺晨先生、长春兴隆海关副关长韩淮佳先生、珲春海关副关长吴兴志先生，他们将共同回答记者提问，请媒体给予充分关注。

　　下面，首先请石建平副关长介绍情况。

　　石建平： 

　　女士们、先生们、各位记者朋友：

　　大家上午好！很高兴和大家见面，在此，感谢各新闻媒体长期以来对长春海关工作的关注和支持。

　　今天，我们的发布主要有两项内容，一是通报吉林省2020年1-10月跨境电子商务业态发展情况，二是对海关总署新出台的跨境电商企业对企业(B2B)出口监管试点政策作进一步解读。

　　一、2020年吉林省跨境电子商务开展情况

　　(一)基本情况。

　　据海关统计，2020年1-10月，吉林省跨境电商进出口总值4.43亿元，同比增长399.3%，进出口总货运量1363.2吨，同比增长12.1倍。其中，出口总值为4.4亿元，同比增长424.8%，出口货运量为1279.1吨，同比增长13.5倍，主要出口商品种类为生活用品、服装、3C电子产品等；进口总值330万元，同比下降33.2%，进口货运量为84吨，同比增长424.5%，主要进口商品为俄罗斯面粉、化妆品、保健品等。

　　(二)长春海关采取的支持措施。

　　为促进吉林省跨境电商健康有序发展，我们重点做好以下工作：

　　一是推进省内跨境电商业务发展全面化和多元化。积极支持我省具备条件的城市申报跨境电子商务综合试验区，目前长春、珲春、吉林跨境电子商务综合试验区已分别获国家批复，综试区企业可享有出口商品“清单核放、汇总统计、简化申报”的通关便利化措施。支持长春市、珲春市纳入跨境电商试点城市，指导相应优惠政策平稳落地，实现网购保税进口货物一线进境申报时暂不验核通关单，暂不执行首次进口许可批件、注册或备案要求。

　　二是积极优化跨境电商营商环境。对企业开展全流程指导，设立专岗专人跟进解决企业通关问题，“量体裁衣”定制通关方案，及时反馈解决进度。积极推进“最多跑一次”改革，一次性告知申请人需要材料，提高服务的针对性、有效性，开展电话办、网上办、邮寄服务，极大程度上节约了企业的时间和人力成本。进一步压缩通关时间、开辟“绿色通道”，实行“7×24”小时预约通关制度，优化营商环境，电商清单审核实现“秒”通关。开展核对实时获取跨境电子商务平台企业支付相关原始数据工作，大力打击不法企业传输虚假“三单”信息，督促企业签署打击虚假交易承诺，保障跨境电商业务健康发展。

　　三是优化监管手段，促进跨境电商规范发展。指导场所经营人按照快递类监管作业场所设置规范进行整改，合理规划跨境电商作业区域，规范场所监控摄像头设置；全面摸底调研长春关区跨境电商业务现场监管设施情况，加强监管设施配套保障，优先为长春兴隆综保区和珲春综保区跨境电商监管现场配置机检CT机，且均加载海关智能审图系统，通过对禁限物品自动报警辅助提高监管精准度，不断提升跨境电商智能化监管水平。

　　四是不断优化跨境电商监管模式。积极探索综保区内企业开展网购保税进口商品“保税展示”（即O2O保税展示），比照上海自贸区先行先试经验,充分利用综保区进口商品保税功能,借助在综保区复制推广的“批次进出，集中申报”和“集中汇总纳税”等海关监管创新制度，实现进口商品展示交易期间先销售后缴税，货物在规定时限内集中申报完税，由此降低企业运营成本。充分贯彻落实跨境电子商务出口退货政策，畅通高效、安全、快捷的跨境电商出口退货渠道，对于需退运回国的跨境电商包裹出口商品，经海关审核为原出口商品1年内退回的，可单独或批量复运进境，解决企业出口退货难的后顾之忧，有效提升企业出口动力。该政策实施以来，长春海关第一时间受理并监管跨境电商一般出口退货商品225批次，货运量2.3吨，货值63.5万元。

　　五是拓宽物流运输渠道。为缓解受疫情影响导致的国际航班运力不足、跨境物流成本不断攀升的压力，海关总署出台支持中欧班列发展的10项措施，支持中欧班列拓展业务范围，充分利用中欧班列运力运输跨境电商商品、邮件、快件等。长春海关相应地制定15项细化措施加以落实，大力支持中欧班列发展和“一带一路”建设。

　　二、跨境电商企业对企业(B2B)出口监管试点政策介绍

　　今年以来，我国跨境电商迅猛发展，已成为外贸发展新的增长点。为进一步贯彻落实党中央国务院关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务的部署要求，加快跨境电子商务新业态发展，充分发挥跨境电商稳外贸保就业等积极作用，海关总署于2020年6月12日发布了《海关总署关于开展跨境电子商务企业对企业出口监管试点的公告》（2020年75号公告），决定在北京等10个试点海关开展跨境电商B2B出口监管改革。8月份，又增加上海等12个海关为跨境电商B2B出口监管试点。接下来，海关总署或将根据试点情况在全国全面推广该监管模式，为方便我省企业在政策落地时充分享受政策红利，现对该政策进行介绍。

　　跨境电商B2B出口是指境内企业通过跨境物流将货物运送至境外企业或海外仓，并通过跨境电商平台完成交易的贸易形式，包括“跨境电商B2B直接出口”和“跨境电商出口海外仓”两种模式。为了便于监管，海关创新监管模式，增列“9710”和“9810”两种监管方式代码，分别对应两种B2B出口模式，企业可享有配套的便利化措施。该政策的推出有效解决了长期以来跨境电商B2B方式与普通货物难以区分的难题，解决了企业反映的跨境电商B2B出口无专门监管方式代码、无针对性监管措施和配套政策的问题和诉求。

　　长春海关充分认识到开展海关跨境电商B2B出口监管模式改革的重要意义，密切关注改革试点情况，提前做好全面推广的前期准备，进一步完善跨境电商监管机制，强化信息化管理，学习借鉴先期试点海关先进经验，争取将相关政策落实、落稳、落细。

　　我今天发布的内容就是这些，下面，我和我的同事愿意回答记者的提问。

　　贾鹏锋： 

　　下面是记者提问时间。哪位记者要提问请举手示意。在提问前，请先介绍自己代表的媒体机构。

　　省电台记者：我想问一下，如果普通消费者购买跨境电商商品，应如何下单才能符合海关监管要求？ 

　　贺晨：对于普通消费者来说，完成一次跨境电商购物主要做到以下几点：

　　第一，消费者确定所购商品是否在《跨境电子商务零售进口商品清单》内。

　　第二，消费者提供本人真实有效的身份信息，如姓名、身份证号、收件地址等。

　　第三，消费者保证所购商品仅限于个人自用，对于已购买的跨境电商零售进口商品，不得在国内市场再次销售。

　　另外需要注意的是：

　　1.跨境电子商务零售进口商品的单次交易限值为5000元，年度交易限值为26000元。

　　2.在计税方式上，对跨境电子商务零售进口商品，海关按照国家关于跨境电子商务零售进口税收政策征收关税和进口环节增值税、消费税，完税价格为实际交易价格，包括商品零售价格、运费和保险费。

　　3.消费者如退货，所退商品需在海关放行之日起45日内以原状运抵原监管作业场所、原海关特殊监管区域或保税物流中心（B型），相应税款不予征收，并调整消费者个人年度交易累计金额。

　　吉林日报记者：目前O2O这种将线下商务与互联网结合的模式逐渐成为消费主流，请问我省跨境电商行业是否有相关业务开展？ 

　　韩淮佳：感谢您的提问，我对这个问题进行回答。今年6月份，长春兴隆进出口商品展示交易中心已经完成了首票跨境电子商务O2O保税展示业务测试。这意味着，跨境电商渠道的“下沉”初见成效，消费者可以享受到更加便捷的购物体验，打消了海淘“看不见、摸不着”的顾虑。此前长春兴隆进出口商品展示交易中心的商品需要经营企业“自掏腰包”将商品从综保区内的保税仓库“买”出来，放在展柜里，供顾客选购。开通跨境电商O2O保税展示功能后，企业可以通过缴纳一定数量的保证金，无需交税，直接把商品从区内的保税仓库提出摆上柜台展示，顾客如果对商品满意，可以线上实时下单，回家等货。长春兴隆海关为保障辖区跨境电商发展，设立专门受理窗口，开通了绿色通道，指导企业快速备案、快速上传单证，企业直接在跨境电商O2O系统中提交申请，货物从申报到出区用时仅需半小时，保证跨境电商货物及时派送到消费者手中。

　　第1报道记者：我想问一下，如果企业想参与跨境电商业务，海关在企业注册登记方面有哪些要求？ 

　　贺晨：参与跨境电商业务的企业主要有跨境电子商务企业、跨境电子商务平台企业、物流企业和支付企业等类型。海关在企业管理方面有以下要求：

　　一是参与跨境电子商务零售进口业务的跨境电子商务平台企业、物流企业、支付企业等，应当依据海关报关单位注册登记管理相关规定，向所在地海关办理注册登记；境外跨境电子商务企业应委托境内代理人向该代理人所在地海关办理注册登记。

　　二是参与跨境子商务零售出口业务的跨境电子商务企业、物流企业等，应当向所在地海关办理信息登记；如需办理报关业务的，向所在地海关办理注册登记。

　　三是物流企业应获得国家邮政管理部门颁发的《快递业务经营许可证》。直购进口模式下，物流企业应为邮政企业或者已向海关办理代理报关登记手续的进出境快件运营人。

　　四是支付企业为银行机构的，应具备银保监会或者原银监会颁发的《金融许可证》；支付企业为非银行支付机构的，应具备中国人民银行颁发的《支付业务许可证》，支付业务范围应当包括“互联网支付”。

　　中国吉林网记者：据了解，跨境电商出口业务量增长主要在珲春，我想问一下，珲春海关在推动跨境电商发展方面都有哪些举措呢？ 

　　吴兴志：珲春海关一直以来高度重视跨境电商发展，多措并举为跨境电商进出口业务持续健康发展保驾护航。

　　一是促进政策落地。“9610”“1210”两种监管模式在珲春落地，实现了跨境电商直购模式和保税备货模式同步运行；为进一步优化营商环境、促进贸易便利化，珲春海关建立了退货商品流程监控体系，解决了跨境电商出口商品退货难的问题，推动珲春跨境电子商务实现跨越式发展。

　　二是提升服务水平。加快电商业务办理速度，电商企业登记注册、账册备案变更等办理时限为5个工作日的业务在资料齐全的情况下1小时就能办结，大幅提升办事效率，推动企业良性发展。通过实施预约通关等方式提前介入，做好风险研判，做到电商商品即来、即查、即走，在企业有需求的情况下加班加点验放货物，力争做到企业零等待、包裹零积压，大幅提升跨境电商通关效率。在人财物上对电商监管给予倾斜，增派骨干力量，通过应用CT机等非侵入式查验提升监管效率。

　　三是精准帮扶企业。珲春海关多次派出业务骨干深入电商企业实地调研，现场宣讲政策、答疑解惑，对企业跟踪指导，及时为企业解决痛点、难点，“一企一策”支持电商企业发展；优化企业信用认证方式，指导企业规范申报，促进电商业务规范高效；与地方商务部门协调配合，吸引电商优质平台企业入驻，促进电商产业集聚，扩大商品交易规模。

　　城市速递记者：刚刚提到跨境电商B2B出口监管试点政策具有一定的优越性，请问企业可享受哪些具体的便利化措施？ 

　　石建平：我来回答一下您的提问。跨境电商B2B出口监管试点政策落地后，企业可享受以下通关便利：

　　一是报关全程信息化。企业通过“单一窗口”或“互联网+海关”网上传输交易订单、海外仓订仓单等电子信息，且全部以标准报文格式自动导入，报关单和申报清单均采用无纸化，简化企业申报手续。

　　二是新增便捷申报通道。针对中小微企业出口单票价值低、单量大等实际，提供更为便捷的申报通道，传输的单证和申报的项目均得以精简，进一步降低企业通关成本。

　　三是综试区简化申报。参照综试区所在地海关开展跨境电商零售出口（9610）简化申报的做法，在综试区所在地海关申报符合条件的9710、9810清单，可申请按照6位HS编码简化申报。

　　四是物流和查验便利。既适用全国通关一体化也可以采用转关模式，企业可根据自身实际选择实效更强、组合更优的方式运输货物，还可享受优先查验的便利。

　　贾鹏锋： 

　　今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家的参与！