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　　吉林省政府新闻办于2020年10月13日上午10时召开吉林省优化企业开办服务工作新闻发布会，省市场监督管理厅副厅长王淑英出席介绍《关于进一步优化企业开办服务的意见》，省公安厅副厅长吴跃岩、国家税务总局吉林省税务局总会计师刘国民一并出席并回答记者提问。中国日报、国际在线、吉林日报、吉林广播电视台、中国吉林网等11家媒体13名记者参会。省委宣传部新闻发布处处长贾鹏锋主持了本场发布会。

　　贾鹏锋：

　　各位记者：

　　大家上午好，欢迎参加省政府新闻办召开的新闻发布会。为深入贯彻落实党中央国务院和省委省政府安排部署，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，进一步优化企业开办服务、做到企业开办全程网上办理，省市场监管厅联合省公安厅、国家税务总局吉林省税务局等六部门起草了《关于进一步优化企业开办服务的意见》，经省委深改会和省政府常务会议审议通过，日前正式印发。今天我们邀请到了省市场监督管理厅副厅长王淑英女士，她将为大家详细介绍《意见》的有关情况，出席今天发布会的还有省公安厅副厅长吴跃岩先生、国家税务总局吉林省税务局总会计师刘国民先生，他们将共同回答记者提问，请媒体给予充分关注。

　　下面，首先请王淑英副厅长介绍情况。

　　王淑英：

　　新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

　　大家上午好! 欢迎各位新闻界朋友出席今天的新闻发布会，感谢大家对优化企业开办服务工作的重视和关注，同时也感谢大家多年来对我省市场监管工作特别是商事制度改革的关心和支持!今天的发布会，主要是对《关于进一步优化企业开办服务的意见》(吉市监联字〔2020〕34号，以下简称《意见》)进行解读发布。下面，我简要介绍一下《意见》的有关情况和内容。

　　一、起草背景

　　习近平总书记今年7月视察吉林时强调，要激发市场主体活力、打造市场化、法治化、国际化营商环境。今年6月24日和8月26日，李克强总理主持召开国务院常务会议，两次对进一步优化企业开办服务进行安排部署。8月4日，国家市场监管总局等六部委联合印发了《关于进一步优化企业开办服务的通知》(国市监注〔2020〕129号)，要求进一步优化企业开办服务，做到企业开办全程“网上办”。

　　2018年以来，按照国务院和省委、省政府关于压缩企业开办时间的安排部署，我省自主建设了市场主体“e窗通”系统(以下简称“e窗通”系统)，率先把企业开办时间压缩至3个工作日之内，成为全国开办时间最短的省份之一，有关经验做法被国务院复制推广。对标世界银行关于企业开办的评价指标要求，借鉴全国其他地区先进经验，省市场监督管理厅会同省公安厅、省住建厅、省政数局、省社保局、国家税务总局吉林省税务局共同起草了《关于进一步优化企业开办服务的意见》，经省委深改会和省政府常务会议审议通过，日前已经以六部门名义印发。同时，升级改造“e窗通”系统，进一步延伸企业开办链条、优化企业开办流程，将企业开办时间全面压缩到1个工作日。

　　二、主要内容及亮点

　　《意见》分为总体要求、工作目标、主要任务、工作要求等四个部分。除对国家文件有关要求进行细化和优化，还依托“e窗通”系统，推出了一系列具有我省特色的创新性举措，做到“全区域、全类型、全流程”无差别办理，实现企业开办“一表申请、一窗领取、一网通办、一日办结”，力争打造全新的企业开办升级版。主要创新点有：

　　一是压缩企业开办时间至1个工作日之内。国家文件要求企业开办时间4个工作日之内，我省在充分调研论证和总结试点经验基础上，自我加压，在年底前将企业开办时间压缩至1个工作日之内，再次成为全国企业开办时间最短的省份之一。

　　二是推行企业登记智能化审批。在总结长春市试点经验基础上，今年年底前全面推行企业登记智能化审批。申请人只需按照要求填写必要信息，系统自动校验、自动审核、自动发照，营业执照“一秒审批”“坐等可取”，实现开办企业“零见面”“零干预”“零等待”的“三零”升级。

　　三是实现企业开办全免费办理。鼓励有条件的地区采取政府买单或银行支持等方式，免除企业刻制公章费用；通过免费向新开办企业发放税务数字证书Ukey，免除企业税控设备费用。以发放企业开办大礼包的形式，2021年底前力争实现全省企业开办所有手续“零成本”“一窗领取”。

　　四是推出企业开办个性化服务。根据企业是否需要办理行政许可和备案的个性化要求，分别推出“快餐”“套餐”和“点餐”服务，帮助企业一站式完成开办手续及相关许可手续，加快企业开办由“一件事”向“整件事”迭代升级。

　　五是实现电子营业执照和电子印章同步发放。持续推进电子营业执照跨地区、跨部门、跨层级应用，将电子营业执照作为网上办理企业开办相关事项的合法有效身份证明和电子签名手段。探索开展电子营业执照和电子印章同步发放，实现电子印章和实体印章系统互联互通，共享企业登记和印章制作数据。今后，我省企业无须持纸质营业执照和实体印章，即可在政府部门、银行和相关领域办理业务、签订合同，逐步迈入“无纸化”经营时代。

　　六是建立企业开办服务评价制度。在“e窗通”系统中设置评价功能模块，方便企业和群众即时评价。运用大数据技术，加强跟踪分析和综合挖掘，及时发现企业开办服务的堵点难点，分析研判企业和群众的诉求期盼，推进服务供给精细化。

　　三、下步工作打算

　　下一步，我们将按照党中央、国务院和省委、省政府安排部署，坚持问题导向，以效率优先、服务最优为目标，扎实做好以下工作，确保优化企业开办服务不打折扣落实到位。

　　一是进一步加强企业登记信息化建设。根据企业登记工作业务和应用需求，对现有的“e窗通”系统进行持续的优化完善，大力加强区块链、大数据、云计算、物联网等先进技术的应用，进一步提升信息系统建设的标准化、规范化水平。

　　二是加快推进部门间信息互联共享。打破部门界限，加强沟通协调，主动向有关部门提供企业基础信息，完善基础信息库的覆盖范围和数据标准，通过信息共享解决申报材料重复提交、重复审查、重复证明等问题。充分利用省级政府信息共享平台、国家企业信用信息公示系统等政务信息化系统，增强数据共享交换功能，开放数据接口，完善平台接入，畅通信息在部门间的推送、反馈、公示，实现跨部门、跨层级、跨地域信息共享。

　　三是大力推行电子营业执照。以政银合作为契机，积极拓展电子营业执照的应用场景，引导越来越多的企业认知电子营业执照、使用电子营业执照、依赖电子营业执照，为下一步全面实现“不见面审批”“跨省通办”奠定基础。

　　四是推动线上线下服务融合。充分运用政务大厅、银行网点等企业开办服务场所，结合各地实际推出各具特色的服务，加强线上线下融合。与政务大厅做好沟通衔接，确保每个政务大厅设置一个企业开办专窗，负责发放企业开办所有手续，开辟一个企业开办自助专区，为来到现场的企业提供一站式咨询、导办服务。加强银行人员业务培训，指导银行网点更好承接企业开办服务各项工作，为企业提供更好的办事体验。

　　各位媒体朋友们，以上是对优化企业开办服务情况的简要介绍。借此机会，希望大家协助我们大力宣传，形成全社会理解改革、参与改革、支持改革的良好氛围；同时，也欢迎大家对我们的工作进行监督，共同推动工作深入开展，为打造市场化、法治化、国际化营商环境作出新的更大的贡献!谢谢大家!

　　贾鹏锋：

　　感谢王淑英副厅长。下面是记者提问时间。哪位记者要提问请举手示意。在提问前，请先介绍自己代表的媒体机构。

　　吉林日报记者：2018年我省即开通了市场主体“e窗通”系统，实现了企业开办“一网通办”，那么本次优化企业开办服务，突出的变化有哪些呢?

　　王淑英：我们认真贯彻落实国务院部署，本着让企业省事省时省钱的原则，结合2年来的经验，进一步完善优化企业开办服务。本次优化突出体现为“四个一”：企业开办“一表填报、一网通办、一窗领取、一日办结”。具体来讲，一是将更多事项纳入到企业开办环节，实现企业开办全流程“一表填报”“一网通办”。在原有企业登记、刻制公章、申领发票、企业单位参保登记基础上，这次又将员工登记、住房公积金企业缴存登记纳入企业开办流程，不断拓展服务内容。二是企业开办更加快捷，由原来的3日提速到1个工作日内。国务院提出，今年年底前要实现企业开办“全程网上办”，将企业开办时间压缩至4个工作日之内。目前，全球开办企业便利度排名第一的新西兰已经做到0.5个工作日。我们在充分调研、反复论证的基础上，提出将企业开办时间压缩至1个工作日。三是系统应用更加普遍，企业开办更加便利，实现线下“一窗领取”。我们推行“e窗通”系统进银行、进社区、进校园、进商超、进孵化基地、进大型连锁企业，拓展服务区域。我们创新企业开办手续领取方式，申请人可以选择邮寄送达，也可以在省内选择政务大厅或银行网点，线下“一窗领取”企业开办全部手续。四是开办企业更加省钱，本次优化减掉了税控设备费用，并鼓励各地通过政府采购、与银行合作等方式，减免企业开办的刻章费用。

　　第1报道记者：刚才提到，本次优化企业开办服务对刻制公章环节也做了进一步优化，能具体介绍一下有哪些优化或者改变吗?

　　吴跃岩：前期，经过吉林省公安厅与吉林省市场监督管理厅密切配合，已经实现了申请开办企业、个体工商户通过“e窗通”系统网上“全流程”申请刻制公章。2020年以来，全省累计通过“e窗通”系统刻制公章5万余枚。

　　本次针对优化企业开办服务事项中的刻制公章环节做了三项升级。一是进一步升级吉林省印章业治安管理信息系统，将系统中近300万枚印章印记图像存量信息及新开办市场主体刻制公章印记图像信息，通过省市场监督管理厅实时共享给税务、银行等部门，以实现企业开办时间再加速。二是全力推进“e窗通”系统进刻制公章单位，要求每家公章刻制单位熟悉“e窗通”系统操作流程，引导、鼓励群众不止在政务服务大厅使用“e窗通”系统，对有线下刻制需求的市场主体在公章刻制单位也可使用“e窗通”系统申请刻制公章。通过“e窗通”系统申请刻制公章的市场主体进行一次性身份认证后可直接申刻公章，无需提供任何纸质材料，以此达到简化市场主体申刻材料的目标。三是进一步加快公章刻制完成速度，在目前1天完成刻章的基础上，通过吉林省印章业治安管理信息系统，在公章刻制单位接单3小时后，作出加快完成刻制的提醒，引导公章刻制单位0.5天完成刻章。

　　中国吉林网记者：进一步优化企业开办服务，税务部门有哪些举措?

　　刘国民：吉林省税务局全面落实党中央、国务院关于优化政务服务和“互联网+政务服务”重要决策部署，以省政府年度“放管服”改革任务为抓手，依托“吉林省市场主体准入e窗通系统”和金税三期综合征管系统，在已经实现了纳税人基本信息、实名办税信息、电子档案信息一网采集、财务会计制度备案、银行存款账号报告一网通办、发票申领业务线上采集线下办理的基础上，采取以下四项措施，进一步压减企业开办环节、压缩开办时间、降低开办成本。

　　一是免于提供发票专用章印模。纳税人通过“吉林省市场主体准入e窗通系统”申请刻制发票专用章的，税务部门通过数据共享，直接获取发票专用章印模，纳税人在办理发票申领业务时，可免于向税务机关提供发票专用章印模。

　　二是免费提供税务Ukey。纳税人通过“吉林省市场主体准入e窗通系统”申请办理发票领用业务的，税务机关免费提供税务Ukey供纳税人办理发票领用、电子税务局登录等业务。

　　三是大力推进电子发票应用。纳税人通过“吉林省市场主体准入e窗通系统”申请领用发票的，全面推行增值税电子普通发票，纳税人可通过税务Ukey登录电子税务局直接办理增值税电子普通发票领用，实现即领即用。并结合国家税务总局增值税电子专用发票推广应用进度，适时推进增值税电子专用发票网上申领服务，增进纳税人发票使用便利。

　　四是免费提供涉税文书资料寄递服务。纳税人通过“吉林省市场主体准入e窗通系统”选择开办登记套餐的，相关税务开办事项涉及的税务文书、电子税务局用户注册信息、税务Ukey，以及电子税务局和电子发票申领的操作指引等文书、资料，税务部门将通过邮政特快专递及时、免费寄递给纳税人，实现税务开办事项的“不见面”办理。

　　吉林省税务局将积极推进纳税人涉税事项“一网通办”“一窗受理”“最多跑一次”，努力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的政务服务体系和营商环境。

　　中国日报记者：刚才介绍，企业开办能够实现所有事项一网通办，那么请问，如果企业在设立阶段，暂时不想开户，或不想办理公积金、社保手续等，在开业后需要办理这些事项，应该如何操作，还需要去其他部门现场办理吗?

　　王淑英：“e窗通”系统升级改造后，不但可以实现企业开办“一次办”，还可以“随时办”。申请人一次身份验证后，由其自主选择，可以“一网通办”企业开办全部事项，除企业设立登记外，其他事项也可以选择跳过，暂不办理。在企业设立登记完成后，仍可随时通过“e窗通”系统办理刻制公章、申领发票、企业单位参保登记、员工登记、住房公积金企业缴存登记和银行开户等企业开办事项。无须企业再到其它部门进行申请。而且企业信息一次填报后，在以后的手续办理中，也可以直接赋用，不用企业再次填报。

　　贾鹏锋：

　　今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家的参与!