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　　吉林省政府新闻办于2020年9月10日10时召开吉林省消费扶贫月活动启动新闻发布会，省扶贫办主任张宝才出席介绍相关情况，省扶贫办副主任何靖东，长春市扶贫办主任王万成，省扶贫办社会扶贫处处长薛志军一同出席并回答记者提问。中国日报、国际在线、劳动新闻、吉林日报、吉林广播电视台、中国吉林网等20家媒体22名记者参会。省委宣传部副部长、省政府新闻办主任李壮主持了本场发布会。

　　李壮： 

　　各位记者：

　　大家上午好，欢迎参加省政府新闻办召开的新闻发布会。为深入贯彻落实习近平总书记关于开展消费扶贫行动的重要指示精神，认真落实党中央、国务院消费扶贫工作决策部署，加大消费扶贫行动宣传力度，统筹各方资源拓宽消费扶贫产品销售渠道，动员社会力量参与消费扶贫，助力打赢打好脱贫攻坚收官战、巩固脱贫成果，我省在9月份与全国同步开展消费扶贫月活动。为帮助大家更好地了解活动情况，今天，我们邀请到了省扶贫办主任张宝才先生，请他向大家介绍消费扶贫月活动的有关情况，出席今天发布会的还有省扶贫办副主任何靖东先生、长春市扶贫办主任王万成先生、省扶贫办社会扶贫处处长薛志军先生，他们将一并回答记者提问，请媒体给予充分关注。

　　下面，首先请张宝才主任介绍情况。

　　张宝才： 

　　各位记者朋友们，非常高兴与大家在这里见面，感谢大家长期以来对吉林省脱贫攻坚工作的关心和支持。下面，我首先向大家介绍吉林省开展消费扶贫行动和消费扶贫月活动的有关情况。

　　如期打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会必须完成的硬任务，消费扶贫是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。脱贫攻坚以来，习近平总书记先后多次对消费扶贫作出重要指示批示，提出明确要求。今年以来，面对脱贫攻坚战和疫情防控阻击战双重挑战，面对疫情导致的扶贫产品卖难问题，习近平总书记3月6日在决战决胜脱贫攻坚座谈会上明确指出，要开展消费扶贫行动，多渠道解决农产品卖难问题。

　　吉林省委、省政府坚决贯彻落实习近平总书记重要指示要求，迅速制定印发了《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的实施意见》，省脱贫攻坚领导小组统筹脱贫攻坚与疫情防控，制定施行了《关于开展八项促销行动 解决扶贫产品滞销问题实施方案》，省发改委、财政厅、民政厅、卫健委、商务厅、农业农村厅、教育厅、工商联、农发行、文明办、光彩会、社会组织管理局和扶贫办等全力参与，共同搭建起消费扶贫“3+X”政策框架，出台15项措施，组织指导各市州、各部门(单位)扎实推进滞销扶贫产品摸排、预算单位采购、包保帮扶单位购销、网络平台促销、社会力量购买等八项促销行动。上半年，全省共销售扶贫产品及贫困地区农副产品54.2亿元，举行消费扶贫签购活动签署购销协议6.94亿元，人民日报、新华社、学习强国等媒体刊载我省消费扶贫报道160多篇。总的来看，全省消费扶贫行动的前期工作取得了阶段性进展和良好社会效应。

　　9月份是扶贫产品开始大量上市的季节。为进一步推动消费扶贫行动，激发市场消费潜力，扩大扶贫产品销售，营造社会参与氛围，稳定脱贫成果，决胜脱贫攻坚，按照上级统一部署，我省在9月份与全国同步开展消费扶贫月活动。活动的主题是：参与消费扶贫，助力脱贫决胜。活动有10项内容，主要包括：召开专题新闻发布会，布放运营6000台消费扶贫专柜，规范建成100个消费扶贫专馆，新开辟200个消费扶贫专区，开展吉林省扶贫产品认定，对接中国社会扶贫网，开展消费扶贫主题日、采购日活动等。活动分3个阶段：第一阶段(8月底至9月初)，是准备和宣传发动阶段，主要是动员宣传、预热升温。第二阶段(9月)，是主要组织实施阶段，相关部门组织开展各项活动，指导有关地方和单位结合实际开展各具特色的区域性和行业性活动，逐步掀起扶贫产品购销热潮。第三阶段(10月上中旬)是总结展示阶段，结合今年“10·17”第7个国家扶贫日，组织开展消费扶贫月成果展示、重点扶贫产品展销活动等，进一步扩大消费扶贫成果。

　　总之，我们将把消费扶贫月活动、消费扶贫行动，作为深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神的自觉行动，作为应对疫情影响、巩固脱贫成果、防止返贫的有力举措，坚持政府引导与社会参与相结合、政策支持与市场运作相促进、线上平台与线下渠道相统一，统筹全社会各方面资源，聚焦“三专一平台”建设和“八项消费扶贫行动”积极购买和帮助销售扶贫产品，营造全力参与消费扶贫、购买扶贫产品的浓厚氛围。在此，也衷心希望社会各界和广大群众积极参与消费扶贫，大力支持消费扶贫，为巩固脱贫成果、如期打赢脱贫攻坚战作出贡献!

　　李壮： 

　　感谢张主任。下面是记者提问时间。哪位记者要提问请举手示意。在提问前，请先介绍自己代表的媒体机构。

　　第1报道记者：今年是脱贫攻坚决胜之年，我们都知道，经过2018年、2019年，我省8个国家级贫困县、7个省级贫困县已全部脱贫摘帽，脱贫减贫目标接近完成。在这种大背景下，为什么要持续开展消费扶贫行动呢? 

　　何靖东：记者同志提的这个问题非常好，能代表大部分人们的心声，同时也看出您对全省脱贫攻坚工作进展非常了解。那我首先介绍一下消费扶贫。

　　消费扶贫是社会各界通过消费来自贫困地区和贫困人口的产品与服务，帮助贫困人口增收脱贫的一种扶贫方式。消费扶贫，一头连着贫困地区，一头连着广阔市场。开展消费扶贫，可以把市场需求与扶贫产业连接到一起，把城市居民与农村贫困群众连接到一起，有利于动员社会各界扩大贫困地区产品和服务消费，调动贫困人口依靠自身努力实现脱贫致富的积极性，促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区产业持续发展。可谓一举多得，意义重大。

　　当前，全国和我省脱贫攻坚、全面建成小康社会胜利在望。就吉林省情况看，脱贫攻坚战以来，省委、省政府始终把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程来抓，全面落实精准扶贫精准脱贫基本方略，推动脱贫攻坚取得重大决定性成就。一是脱贫减贫目标接近完成。从2015年底到2019年底，全省建档立卡贫困人口由700739人减少到10063人，贫困发生率由4.9%下降至0.07%，1489个贫困村全部脱贫出列，15个贫困县全部退出摘帽。到今年年底，我省将实现剩余贫困人口全部脱贫，绝对贫困问题将得到历史性解决。二是“两不愁三保障”总体解决。经评估，2019年我省建档立卡贫困户家庭人均纯收入为9259.38元，总体实现“不愁吃不愁穿”。控辍保学措施和家庭经济困难学生资助政策全面落实；县乡村卫生医疗机构全覆盖，贫困村卫生室全部达标；10.03万户贫困户存量危房全部完成改造，26.11万贫困人口饮水安全问题全部解决。三是群众满意度稳步提高。全省14万余名帮扶责任人和驻村干部、乡村干部在扶贫一线，访民情、解民忧，谋发展、促增收，落实益贫惠民政策，密切了党群干群关系，持续改善了农村人居环境，增强了贫困群众获得感幸福感安全感，15个贫困县退出群众认可度均超过96%，其中有6个县超过99%，超过国家规定90%的标准。2019年度国家脱贫攻坚成效考核，获评第一档次“综合评价好”，国务院给予通报表扬和3.8亿元财政专项扶贫资金奖励。

　　同时我们也要看到，虽然脱贫攻坚取得了决定性成就，但是巩固成果和防止返贫的压力仍然很大，仍然需要采取有力措施，稳定贫困户增收渠道，巩固脱贫成果。面对这样的现实需要，我们就要按照上级的决策部署，按照省委、省政府的具体要求，大力推进消费扶贫，以消费行动促增收、稳脱贫、防返贫。首先，消费扶贫行动有利于提升产业扶贫成效。脱贫攻坚战以来，我们大力推进产业扶贫，贫困地区产业有了长足发展。随着扶贫产业进入丰产期、盛产期，扶贫产品卖得出、卖得好、卖得快的压力日渐增加。消费扶贫行动可以有效拓宽扶贫产品销售渠道，促进扶贫产业有效对接大市场，实现健康持续发展。其次，消费扶贫行动有利于化解疫情灾情影响。新冠疫情和台风灾情以及国际贸易摩擦带来的，企业经营困难、产品流通受阻等影响仍然存在，给贫困群众增收脱贫带来了很多不确定性因素。消费扶贫行动通过政府引导，集中兵力解决扶贫产品销售难问题，可以有效缓解疫情灾情等不利影响，确保完成脱贫任务。再次，消费扶贫行动有利于消除返贫风险。贫困群众有了持续健康发展的产业，才能持续增收不返贫；贫困地区有了持续健康发展的产业，才能有效巩固脱贫攻坚成果。消费扶贫行动把市场消费、产品销售、农民增收串联起来，通过消费促进销售、销售促进增收这样一个可持续的方式，切实巩固成果、防止返贫。

　　我们坚信，有各级党委政府的组织领导，有全社会的积极参与消费扶贫行动，一定会助力打赢打好脱贫攻坚收官之战，为贫困群众稳定增收、贫困地区长远发展作出更大贡献!

　　李壮： 

　　好的，下一个问题。

　　吉林日报记者：刚才张主任在作主旨发布时，着重介绍了“三专一平台”专项推进活动计划。请问，这“三专一平台”具体指什么?都有哪些目标任务? 

　　薛志军：我来回答您提出的这方面的问题。“三专一平台”是消费扶贫专柜、专馆、专区和社会扶贫网的统称。“三专”是消费者购买扶贫产品的主要渠道，是这次消费扶贫月活动的重点内容。

　　第一个专，是消费扶贫专柜，主要是指借鉴智能柜、无人售货机等新型零售方式，主营扶贫产品的智能货柜。通过布放和运营消费扶贫专柜，使消费者在较近的距离内就可以购买、消费扶贫产品。可见，专柜是人们参与消费扶贫的一个便捷渠道，有利于实现扶贫产品售卖的经常化、便利化。因此，专柜也是“三专”推进中的重中之重。从实践来看，国内成熟的扶贫专柜布放推进模式，是由投放企业出资建造和运营。各地和有关单位抓各自布放工作，主要是抓好3个事。①确定优质布放点位。重点是在高校、中职院校、医疗机构、机关、社区、交通站点、商业中心、广场等场所布放。②合理确定布放目标。充分考虑各地域、各领域、各单位的人口数量、消费能力等因素，合理确定在每个县市区，或某个部门、单位、场所布放专柜的数量。③注重试点先行。省本级准备在高校、机关、社区、景区等场所先行先试，再向面上推广。以在高校布放为例，重庆、江西等省市在每200名师生中布放1台专柜。从我省来看，目前有62所普通高校，在校本专科和研究生共有72万多人，教职工共有7万多人。按大数79万名师生测算：如果在每200名师生中布放1台专柜，可布放3950台；即使是在每300名师生中布放1台，那也可以布放2630多台。我们假如把这个测算，推演放到教育系统或其他领域、区域，可以预见，扶贫产品专柜布放的潜力还是很大的。所以，各地各单位在确定布放点位时，也应该搞好测算，才能有的放矢。按计划，全省今年布放6000台左右，9月份布放1000台左右。

　　第二个专，是消费扶贫专馆，是指主营扶贫产品的一种商业形式、状态。目前大致有3种类型：第一类是扶贫832销售平台，是专门为各级预算单位采购扶贫产品使用的线上专馆。第二类是地方消费扶贫专馆，是指有关省、市、县专门建设的，集展示展销扶贫产品于一体的线下专馆。第三类是企业消费扶贫专馆，是有意愿的企业设立的销售扶贫产品的线下专馆。总体上，全省计划规范建成消费扶贫专馆100个左右。推进落实中，一要注意为新建专馆提供政策支持，比如在场馆选址、商业合作等方面，结合实际提供支持。二要注意将各类扶贫产品门店规范完善为专馆。组织指导将具备条件的第一书记代言产品门店、相关扶贫电商基地等扶贫产品经营场所，规范完善为消费扶贫专馆。

　　第三个专，是消费扶贫专区，是指企业在经营一般商品的同时，设立专门销售扶贫产品的独立区域或单元。目前，专区主要有2种类型：一类是电商企业专区，另一类是商超企业专区。这两种类型都是充分利用企业的商业资源，通过设立易于辨识的专区，引导消费者购买扶贫产品。实际工作中，我们将推动“第一书记代言”APP商城、吉林省青年电商平台、吉品汇等建设线上扶贫专区，组织本地扶贫产品入驻线上专区，推动线上销售。同时，各地可在大型商超等零售企业设立易于辨识的消费扶贫专区，集中宣传、展示和销售扶贫产品。总体上，全省计划新开辟专区200个左右。

　　一个平台，即中国社会扶贫网，是消费扶贫的第四方平台，为扶贫产品的买方(消费者)、卖方(生产者)和第三方(经销者)提供需求对接服务(买方即消费者、卖方即生产者、第三方即经销者)。通过这种有效衔接、对接后，主要发挥这个平台的“三个功能”。一是展示扶贫产品。展示扶贫产品的简介、购买渠道等信息。二是提供支持服务。为扶贫产品生产者、经销者等提供支付结算等技术支持和产品推荐等服务。三是监测发布数据。与专柜专馆专区数据直连直报，统计发布扶贫产品销售数据。

　　在消费扶贫月活动当中，我们要及时地把 “三专”与中国社会扶贫网这“一平台”有效对接，实现数据共享，完善消费扶贫数据统计，并下力气集中推介吉林省的扶贫产品。

　　国际在线记者：通过前面的介绍我们了解到，推进消费扶贫专柜、专馆、专区活动，都设定了一些工作目标。长春市作为省会城市及经济文化中心，居住人口多、购买力强、消费潜力大。我想请问王万成主任，长春市将如何发挥优势，推进消费扶贫月活动? 

　　王万成：如记者同志所说，我们长春市倍感责任重大。为了把吉林省消费扶贫月活动组织开展好，发挥省会城市应有的作用，长春市将按照全省总体方案要求，强化组织领导，细化安排部署，实化活动成果，一定走在全省前头，作出示范。

　　首先，广泛宣传动员。我们将以本次新闻发布会为契机，在市直机关、企事业单位、社团组织等进行再宣传、再动员、再部署，结合消费扶贫主题日、采购日和传统节日等节点，开展以购代捐、以买代帮等多形式的消费扶贫活动，动员引导社会各界广泛参与。

　　其次，合理分配目标。分类指导、差别推进，充分考虑各县(市)区、开发区的区域情况，充分考虑人口密度、经济总量、购买力等因素，以长春市主城区为重点，以县(市)为重要补充，科学合理地分配目标任务，落实落细职责分工，扎实推动消费扶贫月各项活动落地见效。

　　最后，重点落实“三专”。在专柜布放上，把专柜设置在购买力最强的区域，我们将重点在市区的高校、职业院校、各大商场、社区和医疗机构等人员密集场所进行布放，初期准备布放专柜1000台左右。在专馆建设上，积极沟通协调有关单位和专馆项目承建方进行对接，每个县(市)区至少改造或建成1—2个专馆。在专区建设上，采取试点先行的办法，在部分大型零售企业及连锁超市开展扶贫产品专区试点，根据运营情况，计划新开辟专区20个。通过专柜、专馆、专区的布放运营，在满足广大市民对特色优质产品需求的同时，让贫困群体获得更多更实在的收益，切实通过消费扶贫月系列活动，助力脱贫攻坚圆满收官。

　　长春日报记者：扶贫产品是消费扶贫的最前端，没有扶贫产品也就不存在消费扶贫。现在社会上对扶贫产品认定关注度比较高，请问我省是怎么认定扶贫产品的?有什么监管措施? 

　　薛志军：您提出的这个问题包含两个内容，一个是扶贫产品的认定，一个是对认定的监管。在这里，首先要明确什么是扶贫产品。所谓扶贫产品就是贫困地区、贫困群众生产出来的具有带贫益贫效应的产品。生产扶贫产品的企业或者合作社等市场主体，在生产运营中要有健全的带贫益贫机制。

　　关于我省扶贫产品的认定，主要分为5个步骤：第一步是，市场主体申请。在当地注册的具有法人资格、带贫机制健全的企业、合作社等市场主体，自愿向所在县级扶贫部门提出扶贫产品认定申请；且所生产的产品质量合格、价格合理，具备一定带贫益贫成效。第二步是，县级认定。县级扶贫部门会同市场监督管理、应急管理、税务等部门，审核市场主体合法合规地位，并与乡镇党委政府确定市场主体带贫益贫真实性，审核结果一并在当地主要媒体公示。第三步是，市级审核。市级扶贫部门对本地县市区认定的扶贫产品逐一进行审核，并对相关材料进行校验。会同相关部门重点审核市场主体的合法合规性和带贫益贫成效。第四步是，省级复核。省扶贫办汇总各市、州扶贫产品信息，上报国务院扶贫办。同时不定期对各地认定工作进行抽查核查。第五步是，国务院扶贫办汇总、公示并备案、发布。国务院扶贫办将我省认定的扶贫产品名单，在社会扶贫网进行为期5个工作日的公示。根据公示结果，形成《吉林省扶贫产品名单》。

　　关于对扶贫产品认定的监管，主要从3个方面着力。一是严格标准条件。按照认定管理办法，扶贫产品认定要严格按照标准、条件，确保通过认定的市场主体和扶贫产品佐证材料真实、审核程序规范。防止走形变样，严防打着消费扶贫旗号敛财牟利。二是进行公开公示。在认定过程中，要在县级和中国社会扶贫网进行2轮公示，力求公平公开，社会公认。三是严肃监督问责。要求各级有关责任部门定期开展抽查核查，对不再符合认定条件或出现问题的产品，立即清理出名录；并把有关市场主体纳入扶贫失信黑名单，情节严重的严肃追责。

　　以上这些就是主要的监管措施。

　　李壮： 

　　时间关系，最后一个问题。

　　中国日报记者：通过今天的发布会，我们感到开展消费扶贫行动很有意义，吉林省消费扶贫月活动内容安排得也很丰富，目标任务也很具体明确。请问接下来，在组织推进活动方面，省里有什么考虑呢? 

　　张宝才：我回答一下这个问题。省委、省政府高度重视消费扶贫月活动，主要从3个方面强化推动，务求落到实处。

　　一是注重高位统筹推动。为把吉林省消费扶贫月活动组织推进好，分管省领导高广滨副书记、李悦副省长带领我们进行了认真准备，精心研究，周密谋划。9月3日，经省委书记巴音朝鲁、省长景俊海等省领导签批同意，省脱贫攻坚领导小组向各市(州)、长白山管委会、扩权强县试点市，各县(市、区)脱贫攻坚领导小组和各省直部门(单位)，印发《吉林省2020年消费扶贫月活动方案》。省委书记巴音朝鲁在活动方案送审稿上作出重要批示：要把活动组织推进好。方案中明确，消费扶贫成果是今年脱贫攻坚成效考核综合评价的重要依据。方案要求，各地各部门各单位各方面要高度重视消费扶贫月活动，加强统筹协调、情况调度和总结报告，为活动开展提供有力组织保障。

　　二是组建高规格组委会。注重强化对活动的组织领导，高规格建立全省消费扶贫月活动组委会。省委副书记高广滨、副省长李悦担任组委会主任，实行双主任制。同时，为了更广泛地汇聚推进落实合力，根据活动需要和部门职能，把省委组织部、省委宣传部、省委网信办、省总工会、团省委、省妇联、省工商联、省发改委、省教育厅、省民政厅、省财政厅、省农业农村厅、省商务厅、省文旅厅、省卫健委、省机关事务管理局、省国资委、省扶贫办、省供销社等19家省直部门单位吸纳进入组委会，齐心协力、全力推进消费扶贫月的各项活动。

　　三是构建上下贯通的工作体系。省组委会下设办公室，负责组织指导协调有关单位和地区开展消费扶贫月活动。办公室组织领导工作由省扶贫办领导班子承担，办公室日常工作由来自7个业务处室11名同志组成的消费扶贫工作专班承担。省活动方案要求，各市(州)、县(市、区)参照省组委会设置，结合实际情况组成领导机构和工作机构。同时要求，各地各相关部门要高度重视消费扶贫月活动，加强统筹协调、情况调度和总结报告，建立定期调度通报机制。截至目前，各地领导机构和工作机构组建工作已基本完成，进入工作角色，上下左右沟通联系的渠道已搭建起来。各地活动方案相继制定出台，扶贫产品认定有效推进，由70多家省直部门、市州政府和中直单位、各类企业，共同发起的《吉林省消费扶贫行动倡议书》，已通过有关重点中省直媒体公开分布，等等。全省消费扶贫月活动已经全面铺开，各方都已经迅速行动起来。

　　我们相信，有各级各部门的精心组织、大力推动，有社会各界和人民群众的广泛参与、大力支持，我省消费扶贫月活动一定能够取得圆满成效。

　　我就说这些。再次感谢媒体朋友们!

　　李壮： 

　　今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家的参与!