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　　吉林省政府新闻办于2020年3月4日(星期三)14时在省政务大厅新闻发布厅召开吉林省应对疫情影响支持服务业健康发展政策解读新闻发布会，省发改委副主任赵海峰出席并解读《关于应对疫情影响支持服务业健康发展的若干政策举措》，省商务厅副厅长孟庆宇，省地方金融监管局副局长唐庆会，省税务局副局长李福才，省文旅厅二级巡视员王少君一并出席并回答了记者提问。中央广播电视总台、中新社、凤凰卫视、大公报、香港商报、国际在线、吉林日报、吉林广播电视台、吉林网络广播电视台、中国吉林网、北方法制报等20家媒体22名记者参会。省委宣传部二级巡视员杨红军主持了本场发布会。

　　杨红军： 

　　大家好!欢迎参加省政府新闻办公室召开的吉林省新冠肺炎疫情防控工作第十一场新闻发布会。为落实省委省政府“三保一统筹”的部署，加快推动企业复产复工，促进服务业健康发展，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于应对疫情影响支持服务业健康发展的若干政策举措》。今天，我们邀请到了省发改委副主任赵海峰先生，他将向大家详细介绍《政策举措》的有关情况。出席今天发布会的还有省商务厅副厅长孟庆宇先生、省地方金融监管局副局长唐庆会先生、省税务局副局长李福才先生，省文旅厅二级巡视员王少君先生，他们将一并回答大家感兴趣的问题，请各媒体给予充分关注。

　　下面首先请赵海峰副主任介绍情况。

　　赵海峰： 

　　女士们、先生们，记者朋友们：

　　上午好！

　　新冠肺炎疫情对服务业发展带来很大的冲击，春节以来近一个月时间，我省大多数商场、酒店、餐馆、影剧院、滑雪场、旅游景区等经营场所处于停业状态，这些行业与百姓生活息息相关，涉及大量民生就业。为贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的指示精神，落实省委省政府“三保一统筹”的部署，加快推动服务业企业复产复工，减缓疫情影响和损失，促进服务业健康发展，建立与疫情防控相适应的经济社会运行秩序，省委、省政府制定了《关于应对疫情影响支持服务业健康发展的若干政策举措》，以省委办公厅、省政府办公厅文件联合印发。下面，我就相关情况做简要通报。

　　文件聚焦五个方面出台了30条政策举措：

　　1.围绕推动企业复产复工，提出7条政策举措：一是积极帮助企业做好疫情防控，落实防疫措施，帮助企业解决口罩、测温仪、消毒液等重点防疫物资供应；二是分类有序推动企业复产复工，推动非人员聚集性的研发设计、信息服务等生产性服务业企业全面复工，支持理发、家政等便民服务单位尽快复工；三是鼓励人力资源服务机构为重点企业提供职业介绍服务，并给予一次性的创业服务补助；四是鼓励符合条件的技能培训机构或第三方线上平台开展职业技能培训；五是推行“共享用工”模式，引导企业之间调剂员工，让经过健康排查、检疫的员工加入临时用工队伍；六是支持企业不裁员少裁员，对不裁员或少裁员的参保企业返还部分保费；七是加强交通运输保障，确保人员及物资运输通畅。

　　2.围绕减税降费,提出9条政策举措：一是全面落实国家税收扶持政策，加大城镇土地使用税、房产税、增值税等减免力度；二是免征中小微企业部分社会保险，缓缴经营严重困难企业部分社会保险，减征符合条件的单位医疗保险费用；三是减免或减征承租国有资产类经营用房的中小企业的租金，对存在支付困难的企业可以延期收取租金，同时鼓励业主（房东）为租户减免租金；四是延期缴纳土地出让金，企业可凭土地成交确认书等证明文件先行办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证；五是延期收缴住房公积金，2020年6月30日前，受疫情影响的企业可申请缓缴住房公积金，受疫情影响的职工住房公积金贷款不能正常还款的，不作逾期处理；六是延期缴纳水电气费，对受疫情影响、确有特殊困难不能按期缴纳水电气费的服务业企业，可申请办理延期，最长不超过3个月，延期缴费期间不得断供且不收取滞纳金；七是允许房地产企业、建筑业企业以银行保函、工程担保机构保函、工程保证保险方式缴纳农民工工资保证金、工程质量保证金等各类保证金；八是优化商品房预售资金监管，最高监管比例不超过应监管额度的5%；九是暂退部分旅游服务质量保证金。

　　3.围绕加大财政金融支持力度,提出7条政策举措：一是强化信贷供给，对受疫情影响较大的企业不得盲目抽贷、断贷、压贷，还款困难的予以展期或续贷；二是开通信贷审批绿色通道，预留专项信贷规模，下调贷款利率，保证专项资金及时足额到位；三是加强企业保险服务对接，延后保费缴纳时间，取消反担保抵质押要求，降低担保和再担保率；四是利用好现有省级服务业发展专项资金，加大对餐饮业数字化转型、地方品牌培育、餐饮集聚区的支持力度；五是支持重点商贸餐饮企业扩大经营规模，对达到标准的企业给予一次性资金奖励；六是对雪季运营的旅游滑雪场、旅游景区、度假区和已经认定的乡村旅游经营单位、文旅综合体给予补助；七是通过支持出口信用保险保费和境内外展会展位费等方式，鼓励企业开拓国际市场。

　　4.围绕支持发展新消费、新业态,提出3条政策举措：一是鼓励餐饮企业为全省机关、团体、企事业单位提供集体用餐供配送服务保障，支持行业协会、商会搭建信息沟通服务平台，有效促进餐饮供需双方快速对接；二是支持发展新服务模式，推进传统批发零售业数字化，大力发展网红经济，支持企业举办网络促销专项活动；三是加强平台和流通体系建设，鼓励发展平台经济、共享经济、跨境电商、外贸综合服务等新业态，大力发展生鲜、冷链配送新模式，完善配送附属设施。

　　5.围绕优化服务,提出4条政策举措：一是充分发挥全省投资项目在线审批监管平台作用，全面推广网上收件、网上审批和网上出件；二是采用适当延长整改期、暂缓上报等措施，引导和帮助企业修复信用缺失，规避信用风险；三是发挥行业协会作用，强化指导服务，提供行业信息，广泛收集诉求，协调解决问题，助力企业尽快实现全面复工；四是建立困难企业帮扶机制，根据疫情发展情况，加强调查研究，坚持“一业一策”精准扶持。

　　我们对上述每一项政策举措都明确了责任部门或责任单位，政策发布后，各责任部门或责任单位将按照政策内容做好细化落实，确保有关企业、市场主体能够尽早享受到相关政策，尽快恢复发展的动力，回归健康发展的轨道。

　　谢谢大家！

　　杨红军： 

　　感谢赵副主任。下面是记者提问时间。哪位记者要提问请举手示意，在提问前请先介绍一下自己所代表的媒体机构。

　　中新社记者：疫情给服务业带来了很严重的冲击，我们将采取哪些应对措施，把损失减小到最低点？ 

　　赵海峰：目前看，疫情加剧了服务业短期下行的压力，特别是对一季度的影响最为明显，兼顾当前和长远，主要从两方面采取措施，降低疫情对服务业发展的负面影响。

　　一是积极应对，稳定服务业发展的基本面。落实减免城镇土地使用税、房产税、增值税，减缓缴纳社保和医保费，减免房屋租金，延期收缴住房公积金，延期缴纳水电气费，延长还贷期限等政策举措，尽量减轻受疫情影响严重的服务业市场主体负担。加快推动限上、规上服务业企业复工，加强服务业企业用工保障，落实重点企业用工调度保障机制，确保安全的前提下简化服务业企业复工手续，各地统筹做好防控物资、原材料供应、物流运输和煤电油气等服务保障工作。推动服务业项目建设，围绕现代物流、科技研发、商贸流通、健康服务、新兴业态等重点领域和关键环节，尽快谋划和建设一批对疫情过后的生产生活具有较强拉动作用、对服务业发展具有战略导向意义的服务业重大项目，增强服务业发展动力和后劲。

　　二是抓住机遇，加快推进服务业转型提质。鼓励业态模式创新，推动智慧旅游、智慧物流、医养结合、文养结合、远程医疗等新业态加快发展；加速线上购物、线上获客、线上教育、线上办公等对传统模式的替代；大力发展网红经济，支持开展直播带货、社交营销、平台促销。把握疫情过后“补偿性消费”有利时机，有序开放文化旅游景区，开展以“生态吉林·健康游”为主题的旅游活动；加快推进夜经济载体改造提升，完善配套设施和服务，优化夜经济发展环境，促进夜间市场繁荣；打造促进消费平台载体，以企业为主体，支持开展“消费促进月”“千企促销专项行动”“店庆促销”“惠民车展”“家电换购”等活动，推动全省消费回升。同时，积极推动一二三产融合发展，开展先进制造业和现代服务业融合发展试点；推进服务业集聚发展，新认定一批省级现代服务业集聚区。

　　大公报记者：在新发布的政策中，有一条关于房产税、城镇土地使用税减免的政策，也是广大纳税人比较关心的，能详细介绍一下吗？ 

　　李福才：好的。房产税暂行条例、城镇土地使用税暂行条例和我省房产税、城镇土地使用税减免办法均规定，纳税人纳税确有困难的可以申请房产税、城镇土地使用税减免，这次为了抗击疫情、支持企业发展，我们比照相关规定，对因疫情原因导致企业停产、半停产和严重亏损，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，依法给予房产税、城镇土地使用税减免。而且，为了进一步帮助企业渡过难关，发挥税收政策的支撑作用，我们从缓解企业资金压力的角度出发，特别将此政策由以往按年度减免调整为按季度减免，纳税困难企业可以根据实际情况，在季度后向主管税务机关提出减免申请，税务机关会尽快履行受理核准等程序，依法为纳税人办理减免税。

　　央广记者：我们推出了对疫情影响较重的企业结转年限延长政策，请问这一政策是仅适用于服务业企业，还是适用于所有行业，具体享受优惠政策的企业，需要具备什么样的条件？ 

　　李福才：弥补亏损年限由5年延长到8年的政策，适用主体为受疫情影响较大的困难行业企业，困难行业企业是指交通运输、餐饮、住宿、旅游（指旅行社及相关服务、游览景区管理两类）四大类，具体的判断标准按照《国民经济行业分类》执行，困难行业企业2020年度主营业务收入须占收入总额（剔除不征税收入和投资收益）的50%以上。我们将不折不扣地落实好国家相关税收优惠政策，全力支持社会经济发展。

　　香港商报记者：新冠肺炎疫情对发展冰雪经济为代表的我省文旅业的冲击是巨大的。那么随着疫情的变化，我省应急响应级别调整为省级二级响应，我们又为文旅企业的复工复产提供了哪些支持呢？ 

　　王少君：面对这次疫情，我省文旅系统服从大局，团结一致，以强烈的责任担当，从1月24日开始按下了“暂停键”，为控制疫情传播和扩散作出重大牺牲和重大贡献。

　　雪大雪好自然资源禀赋多，产品升级准备到位，政策优先级对位。疫情暴发前，根据全省旅游业快速发展的良好态势，省文旅厅保守预计2020年第一季度较上年同期将实现10%以上的增长。依此测算，一季度全省旅游业总收入受疫情影响预计减少1100亿—1200亿元。仅春节黄金周期间，全省旅游业受疫情影响收入预计减少150-160亿元。

　　在企业复工复产的关键时期，吉林省文旅厅按照习近平总书记“要在全力以赴抓好疫情防控同时，统筹推进经济社会发展各项任务”重要指示精神，省文旅厅发布了《关于有效应对疫情支持文旅企业发展的13条政策措施》，同时推出了吉林文旅“春风计划”，其中，涵盖了“文旅企业扶持壮大计划、产业蓄能计划、产品提升计划、激发文化活力提振文旅消费计划”、雪后阳春“省内游复苏计划”、吉行天下“对外营销推广计划、冬季市场引爆计划、宣传领航计划、监管护航计划”9大任务48项措施，着力从减轻企业负担、恢复市场活力、壮大产业发展、制定营销策略、提升产品质量、维护运营秩序等方面综合施策，全力支持企业渡过难关。

　　吉林广播电视台记者：我们知道，这次新冠肺炎疫情，对商贸服务业尤其是零售、住宿餐饮以及家政等行业的影响和冲击比较大，有些商贸企业甚至面临经营困难的问题，请问商务部门在应对疫情影响，支持商贸服务业发展，帮助企业渡过难关方面采取哪些措施？ 

　　孟庆宇：谢谢记者朋友的提问。新冠肺炎疫情发生以后，全省商贸企业响应号召、顾全大局、积极参与疫情防控阻击战，特别是各地生活必需品应急保供企业（超市业态）坚持开门营业，满足居民生活基本需求，保证供给方面作出了重要的贡献，但疫情给商贸企业带来了重大损失，给居民消费带了极大不便。正像刚才记者朋友讲到的，部分企业面临经营困难的情况。针对商贸服务行业面临的困难，省委省政府高度重视，作为行业主管部门，也很焦急，正在积极想办法，帮助企业解难纾困，渡过难关。刚刚出台的《支持服务业发展若干政策举措》，集中反映了我们应急应对的举措。总的原则是：要综合施策、精准施策，着力“发挥企业内生动力、激发市场活力、释放政策红利共同应对困难和挑战。具体讲：一是助力企业自救。在做好精准防控前提下，采取以时间换空间的方式，分区分级、分类分步支持批发、零售、住宿、餐饮及居民生活服务业等尽早复工、尽快开业、尽量达效。重点在疫情防控指导、防护物资保障、用工人员返岗等方面给予支持。比如，为前期保供企业和后来复工营业的企业提供口罩等重要防护物资。截至3月3日，全省商贸领域法人限额以上企业复工率达66.8%，比2月17日提高30多个百分点。二是引导行业互救。通过支持发挥行业组织作用，引导行业企业共克时艰、守望相助。比如，省商业联合会、饭店餐饮烹饪协会、美容美发协会等10余个省级协会，向行业企业发出减免缓租金倡议。我们将采取“三个一批”的办法，即：落实国家政策免除一批、引导龙头企业减少一批、动员个人业主减或缓缴一批，最大限度地降低运营成本和经营压力。目前，万达集团吉林公司、长春远方集团等企业率先为商户减免缓缴租金近亿元。三是政府出手相救。商贸企业除了享有财政、税费、金融部门密集推出的普惠性政策外，商务部门还定制了扶持零售、餐饮、汽车销售、进出口类企业的专享政策包。同时，鼓励企业发展线上职业技能培训、发展新服务模式，给予企业技术服务、信息咨询等方面支持。总之，通过多措并举支持商贸企业快速渡过难关，及时恢复市场秩序和消费信心，为全省消费稳定增长提供有力保障。

　　中国吉林网记者：据了解，疫情发生以来，我省金融部门很早就出台了一系列付出政策，请问到目前，这些政策的落实情况如何，产生了哪些效果？ 

　　唐庆会：自疫情发生以来，全省金融系统认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府各项决策部署，全力加强疫情防控的金融保障。省地方金融监督管理局会同相关部门出台了系列金融政策，建立企业融资需求、银行放贷情况、重点工作任务“日调”制度，一手抓金融疫情防控的支持，一手抓推动企业复工复产。从目前统计情况看，全省主要银行机构累计为170余家企业发放疫情防控贷款超过60亿元。融资担保机构支持医疗用品生产和民用生活物资销售等企业45户，担保贷款6.49亿元。

　　一是加大资金供给，提供足额信贷资源。加快落实人民银行专项再贷款政策，截至目前，我省金融机构向纳入人民银行疫情防控专项再贷款名单的5家企业授信3亿元，已发放贷款0.43亿元。推动金融机构简化授信流程，及时将贷款发放到位。如工商银行吉林省分行开通“疫情防控信贷绿色通道”，仅用一天为修正药业投放流动资金贷款1亿元，专项用于疫情防控用品生产；建设银行吉林省分行快速响应，加快信贷审批，累计发放防疫和民生保障相关企业贷款20.96亿元。下一步，我们将切实引导金融机构主动对接医院、医疗科研单位及企业，开通信贷审批绿色通道、预留专项信贷规模，保障卫生防疫、医药产品制造及采购、公共卫生基础设施建设等方面资金供给。

　　二是强化金融服务，满足融资需求。疫情发生以来，省地方金融监管局积极引导金融机构完善金融服务，做好受疫情影响的企业金融纾困工作。如吉林银行通过适当下调贷款利率、增加信用贷款和中长期贷款等方式，纾解企业资金周转难问题。目前共向受疫情影响复工复产的企业发放贷款41.2亿元。其中，商业7.43亿元、民生服务业4.4亿元、交通运输业3.34亿元、餐饮业0.67亿元、旅游业0.03亿元。下一步，我们将不断完善企业应对疫情复工复产金融服务，鼓励金融机构对受疫情影响较大暂时遇到经营困难的服务业企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷。加强续贷服务，最大限度减低疫情对企业经营的冲击。确保2020年小微企业信贷余额不低于2019年同期水平。

　　三是降低融资成本，支持企业发展。推动各金融业态主动减压降负，加大金融支持力度。如考虑因疫情暂遇困难的服务业企业，交通银行吉林省分行在现行基础利率上下调0.5个百分点；全省融资担保机构减收或免收担保费454万元，平均担保费率降至1.3%。下一步，我们将进一步降低服务业企业综合融资成本，要求银行机构适当下调贷款利率，保险公司酌情减免暂停营业期间的保费，政府性融资担保机构取消反担保抵质押要求，降低担保和再担保费率。

　　杨红军： 

　　今天的发布会到此结束。谢谢大家参与。