《吉林省持续优化营商环境2025年重点行动方案》新闻发布会（第二场）
3月27日，《吉林省持续优化营商环境2025年重点行动方案》新闻发布会（第二场），省人社厅副厅长黄一杰女士、省生态环境厅保护督查专员李伟华先生、省住建厅副厅长程博先生、省交通厅副厅长罗立翔先生、省商务厅副厅长王立群先生继续为大家介绍《吉林省持续优化营商环境2025年重点行动方案》基本情况，共同回答大家关心的问题。
3月27日，《吉林省持续优化营商环境2025年重点行动方案》新闻发布会（第二场），省人社厅副厅长黄一杰女士、省生态环境厅保护督查专员李伟华先生、省住建厅副厅长程博先生、省交通厅副厅长罗立翔先生、省商务厅副厅长王立群先生继续为大家介绍《吉林省持续优化营商环境2025年重点行动方案》基本情况，共同回答大家关心的问题。
省委宣传部新闻发布处处长 贾鹏锋：
各位媒体朋友，大家上午好！欢迎参加今天的新闻发布会。昨天的新闻发布会上，我们介绍了《吉林省持续优化营商环境2025年重点行动方案》基本情况。由于《重点行动方案》涉及部门较多，所以今天继续举行第二场新闻发布会，为大家解答关心的问题。
今天，我们邀请省人社厅副厅长黄一杰女士、省生态环境厅保护督查专员李伟华先生、省住建厅副厅长程博先生、省交通厅副厅长罗立翔先生、省商务厅副厅长王立群先生，共同回答大家关心的问题，请各媒体对新闻发布会的内容给予充分关注和深入报道。
我们今天直接进入记者提问环节，提问前先介绍自己所代表的媒体机构。
中国新闻社记者：当前联合验收简化程序备受关注，请详细谈谈如何具体提高验收效率，助力项目早竣工、早投入使用、早达产吗？省住房城乡建设厅就该制度改革将采取哪些举措？预期效果将如何？
省住建厅副厅长 程博：
随着我省经济社会快速发展，工程建设项目验收面临着日益增长的管理需求与效率挑战，验收时间过长已成为部分项目早投入、早达产的制约因素。为满足多元化市场要求和高效管理需要，我们拟对工程建设项目联合验收制度进行改革，旨在优化营商环境，进一步为企业减负。改革中包含“按需验”“限时验”“单独验”等新举措。
按需验：建设单位可依据项目实际情况和需求，自主选择申报事项组合，减少不必要的流程环节，加快推进验收节奏，为建设项目早投入使用减少时间、节约成本。限时验：明确规定验收办理时限，促使各事关单位提高工作效率，确保验收工作在规定时间内完成，让企业能合理安排后续生产经营计划，增强对项目进度的科学安排。单独验：针对特定项目或单项工程，在满足相关条件下可单独进行验收，解决部分项目因整体未完工，但部分已具备使用功能而无法验收的问题，通过单独验收使项目提前投入使用，提前发挥项目效益。
以上举措，能够有效压缩整体验收时长，确保项目早竣工、早投产、早达效。同时为适应上述改革，省住建厅将会同有关部门研究制定《关于优化房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收的实施意见》，明确工程建设项目“自选式”联合验收的模式，急企业之所急，解企业之所难，解决制约验收的瓶颈问题。
此次改革预计将带来的预期效果：一是提升验收效率。打破传统验收模式，通过“按需验”“限时验”“单独验”等验收方式，使验收事项按需推进，大幅缩短验收时间。二是增加企业便利。给予企业更多自主选择权，可根据工程进度，自主选择验收事项和时间，提高办事效率。三是降低企业成本。简化申报材料、优化审批流程，减少企业人力、物力等财力成本。四是优化营商环境。提高政府部门的服务效率和协同能力，打造更优质便企利企的营商服务，吸引更多投资，促进经济发展。
吉林日报记者：近年来，省生态环境厅出台的营商环境改革举措中，针对产业园区具体有哪些政策，请详细介绍一下。
省生态环境厅保护督查专员 李伟华：
优化营商环境是推动吉林高质量发展明显进位的基础工程，省生态环境厅坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，按照《吉林省持续优化营商环境2025年重点行动方案》工作要求，以协同推动产业园区生态环境高水平保护和经济高质量发展为切入点和突破口，实施优化营商环境重点行动，持续激发市场活力和创造力。
产业园区作为实体经济的重要载体，是推动地方经济高质量发展的“引擎”。为引领产业园区集约、绿色、高质量发展，为园区招商引资、项目落地提供更加高效、精准、务实的环境要素保障，省生态环境厅在全省省级以上开发区中，从依法完成规划环评编制、配套环境基础设施完备、环境管理和风险防控体系健全、区域环境质量稳定达标四个维度综合评估，选取长春国家农业高新技术产业示范区、长春净月高新技术产业开发区等8个产业园区作为第一批联动试点园区，开展产业园区规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动试点改革工作。
产业园区环评试点改革通过政策协同融合的“加法”和项目环评审批的“减法”，双轮驱动构建“放管服”结合的新型环境管理机制。一是强化制度协同做加法，释放绿色发展动能。整合生态环境分区管控和产业园区规划环评，生态环境分区管控为产业园区发展“明底线、划边框”，规划环评为园区发展“定方向、优布局”，一园区一清单形成园区产业准入索引，为园区招商引资提供了清晰的产业定位，促进符合园区发展的高附加值、低污染项目聚集，推动园区产业链绿色升级。二是优化项目审批流程做减法，精准释放政策红利。对园区在项目环评审批上，推行三个“一批”。“打捆”一批。对试点园区内家具制造、文教娱乐用品制造业、塑料制品业等九类报告表项目，实施同类项目编制一本环评报告进行“打捆”审批的做法，极大的节约了企业的成本。“豁免”一批。针对试点园区内城市道路、管网管廊等五类建设项目豁免办理备案手续，项目落地实现了“拎包投产”。“简化”一批。针对排污强度低的项目，在环评审批时免于提交污染物排放总量指标来源说明，进一步简化审批环节和流程。
下一步，省生态环境厅将对《吉林省持续优化营商环境2025年重点行动方案》进一步细化和实化，以“放得活、管得住”为核心，推动产业园区环评改革从“试点突破”到“全域推广”，实现产业园区环评改革从“小切口”向“大纵深”发展，为园区经济高质量发展和企业项目高效落地提供环评要素保障，为推动吉林高质量发展明显进位持续贡献环保力量。
吉祥新闻记者：围绕我省教育科技人才产业一体化发展，省人社厅在强化人才政策支撑、优化营商环境方面，将采取哪些保障措施？
省人社厅副厅长 黄一杰：
习近平总书记在党的二十大报告中强调“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。”近年来，省委、省政府大力推动教育科技人才产业一体化发展。省人社厅以“人才优先、服务发展”为理念，构建“引育用留”全链条政策体系，强化人才政策支撑，为优化营商环境注入人才动能。
一是“筑体系”与“激活力”并重。“评价准，则人才聚；标准明，则活力增。”针对企业人才评价标准模糊、机制僵化等问题，省人社厅率先构建企业人才分类认定标准体系，完成近万名人才定级评价，赋予一汽集团等中直企业人才分类定级自主评价权。下一步，我们将探索设立企业引才特设岗，创新企业人才分类定级评定方式，进一步提升企业重要岗位的引才留才吸引力，全力破解企业用才“水土不服”难题。
二是“搭舞台”与“树品牌”并行。我们坚持“既要铺路搭台，更要鼓劲撑腰”，连续20年资助创新创业人才项目，累计资助1221人次，总额超2.3亿元。未来我们将升级“吉聚人才”政策包，围绕重点及新兴产业，谋划建立产业人才库，精准汇聚高层次、急需紧缺人才，实现人才与产业深度融合，为构建体现吉林特色的现代化产业体系提供人才支撑。
三是“授权限”与“优生态”并举。全省目前累计已有305家企业拥有职称评审自主权，630个工种的高技能人才与专业技术人才职称互认渠道得以贯通。但“放权不是终点，赋能方见真章”。下步，我们将继续加大企业职称评审放权力度，全面推行“新八级工”制度，完善技能竞赛体系，扩大省级评选向民营企业倾斜比例，打造“吉林工匠”“首席技师工作室”等品牌矩阵，构建全周期激励闭环。
四是“强根基”与“促转型”并进。紧扣先进制造业需求，推动职业技能培训，已累计培训21.37万人次，建立“赛评奖用”培养机制。未来将聚焦新赛道，深入推进“1＋N”模式职业技能等级认定工作体系建设。实施“技能照亮前程”职业技能培训行动、技能强企行动，开展康养托育、冰雪旅游、先进制造、现代农业等行业领域技能培训，以技能人才“强基工程”筑牢产业转型根基。
五是“信息化”与“全覆盖”并施。搭建一体化人才服务平台，加速人才服务“触网”，让人才服务业务“全程网办”，简化办事流程。下一步，我们将继续加大人才服务网络化、信息化建设力度，始终锚定教育科技人才产业一体化发展目标，以“政策创新”破题、“服务升级”解题、“生态优化”答题，全力打造近悦远来的人才发展环境。
吉林新闻联播记者：我省农村物流发展都做了哪些工作？下一步推动农村物流服务模式创新改革还要采取哪些举措？
省交通厅副厅长 罗立翔：
吉林是农业大省、农村运输需求旺盛。长期以来，我省农村物流发展基础相对薄弱，物流站场覆盖率低，网点设施不健全，“派送难、效益低、不持续”等问题制约着农村经济发展。近年来，我省坚持问题导向，加快发展农村物流，推动提升城乡交通运输公共服务水平，满足农村群众生产生活需要，助力乡村全面振兴。“十四五”期间，全省39个县级客运站完成“客货邮”升级改造，565个乡镇建成乡镇运输服务站，7319个建制村建成农村物流服务点，县乡村三级农村物流网络覆盖率达到80％。2021年以来，依托三级农村物流网络累计运输货物近3亿件，货物价值近330亿元，运出农副产品1700万件，有效满足了“工业品下乡、农产品进城”需求，带动相关产业发展，提高了农民收入。
下一步，我们将继续坚持以人民为中心的发展理念，聚焦农村物流服务需求，打通农村物流服务“最后一公里”，推动“交商邮农旅供”一体化融合发展。一是整合农村物流基础设施资源。利用客运站、电商服务站、邮政网点、村镇供销服务点等打造“多站合一”的服务站点，2025年，将新建农村物流服务网点2000个，实现县乡村三级农村物流网络全覆盖，构建“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的运输服务新模式，让农村群众在家门口就能寄收快递、网购消费、直播带货，享受便利，带动创收。二是整合农村运力资源。积极开通客货邮融合线路，利用客运班车运输快递及生产生活物资；开展定时、定点、定线的“货运班车”服务，发展农村邮件快件共同配送、循环配送等模式，进一步降低农村物流成本，提高配送时效，让农民群众收发快递费用更低、速度更快。三是整合交通与农村产业发展资源。结合地方特色产业优势，推动交通与农村产业融合发展，推广“客货邮＋农产品进城”“客货邮＋文旅”等模式，积极推动电子商务进村入户，通过前端直播带货、网上开店等方式促进农产品上行，增加企业与农民收入。支持旅游资源丰富地区的客运企业与景区景点开展合作，在县级客运站、高铁站、机场等交通枢纽开通直达景区景点的旅游专线，为游客提供出行便利，带动地方旅游产业发展。
总之，我们将持续创新农村物流服务模式，推动服务提质扩面，构建集约高效可持续的农村运输服务体系，更好促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，为加快建设交通强省、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供服务支撑。
中国吉林网记者：我们看到开发区助企帮扶改革作为今年全省营商环境建设的专项改革任务之一，重点要推动“助企服务港”建设。请问这项改革举措的提出主要基于哪些考虑？
省商务厅副厅长 王立群：
省委、省政府高度重视开发区改革创新，于去年6月印发改革方案，由省商务厅牵头组织推进，目前，在人事薪酬制度、剥离社会管理职能、推动产业转型升级、强化要素保障等重点领域取得了初步成效。今年，在全省开发区建设“助企服务港”，是提升基层治理水平的有效载体，是推动开发区营商环境建设的创新举措。
我们将研究制定全省开发区“助企服务港”建设方案，总体思路是：紧扣一个目标，强化四个坚持。一个目标就是紧扣高质量发展明显进位、全面振兴取得新突破，进一步增强高质量发展、高水平开放的“主战场”地位和作用。“四个坚持”就是：坚持统筹规划，分级联动。各地区结合产业特色，构建“1＋N”服务网络，实现省市县三级服务协同。坚持需求导向，精准施策。以企业生命周期为主线，聚焦政策兑现、审批代办、要素保障、创新赋能等核心需求，提供“一企一策”个性化服务包。坚持数字赋能，高效协同。依托AI人工智能，探索打造全省开发区助企服务平台，高效整合政策、审批、金融、人才等资源，提升智能化服务水平。坚持闭环管理，长效保障。完善全流程领办代办服务机制，提供“保姆式”服务，在企业身边解决问题和诉求，让小事不出厂、大事不出港。
下一步，我们将在10个开发区建设首批“助企服务港”，形成可复制、可推广的典型经验，2026年在全省范围内铺开，打造“一港一特色”服务品牌，力争用三年时间全覆盖，实现审批服务零跑腿、惠企政策零死角、要素保障零距离、企业诉求零积压，全面优化开发区营商环境。