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吉林省政府新闻办于2023年4月7日10时召开吉林省推进高水平开放发展政策解读新闻发布会第二场，省发改委副主任张春达、省商务厅副厅长迟闯结合部门职能分工，分别解读“1＋5”支持政策和行动方案，省人社厅副厅长黄明、省市场监管厅副厅长王淑英、国家税务总局吉林省税务局副局长董国辉一同回答记者提问。省委宣传部新闻发布处处长贾鹏锋主持了本场发布会。

贾鹏锋：

各位媒体朋友，大家上午好！

欢迎参加今天的新闻发布会。今天是推进高水平开放系列新闻发布会的第二场，4月4日召开的全省开放发展大会，其中一项重要成果就是出台了推进高水平开放“1＋5”支持政策和行动方案。今天我们邀请省发改委副主任张春达先生和省商务厅副厅长迟闯先生，结合部门职能分工，分别为大家解读“1＋5”支持政策和行动方案。共同参加发布会的还有省人社厅副厅长黄明先生，省市场监管厅副厅长王淑英女士，国家税务总局吉林省税务局副局长董国辉先生，他们将回答大家感兴趣的问题，请各媒体对新闻发布会的内容给予充分关注和深入报道。

下面，首先请张春达先生解读《吉林省推进高水平开放支持政策》《吉林省推进高水平开放通道畅通行动方案》《吉林省推进高水平开放多元合作拓展行动方案》《吉林省推进高水平开放人文交流深化行动方案》。

张春达：

4月4日我省召开了全省开放发展大会，相信大家都已经有所关注，会上发布了省委省政府办公厅关于吉林省推进高水平开放“1＋5”支持政策和行动方案。下面，我就省发改委会同省直各相关部门起草的《吉林省推进高水平开放支持政策》和开放通道畅通、多元合作拓展、人文交流深化三个行动方案有关内容，向大家作以简要介绍。

一、推进高水平开放支持政策

共5部分27条。在提升外资准入服务方面。落实境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税政策。给予外商投资企业利润再投资与新增外资同样的配套支持政策。鼓励外商投资企业对标我省“一主六双”高质量发展战略和“十四五”规划纲要扩大投资，保障外商投资企业依法依规平等享受相关产业发展支持政策。在促进投资贸易便利方面。对已经取得相关国际认证且认证标准不低于国内标准的产品，允许外贸企业作出符合国内标准的书面承诺后直接上市销售。全面推广“两步申报、提前申报”等便利化模式。实行珲春对俄口岸7×24小时预约通关。将“国际道路货物运输备案”时限由5个工作日压缩至当场办结。支持具备条件的综保区实施“保税仓储＋分送集报＋分类监管”监管模式。在加大财税金融支持方面。鼓励有条件企业赴境外发行债券、借用中长期国际商业贷款。对获得知识产权质押融资的企业择优给予贷款贴息、知识产权评估、保险等费用补助。开展“无还本续贷”不动产抵押权登记业务，将不动产抵押权注销登记与抵押权设立登记合并办理。在强化要素保障支撑方面。建立高层次紧缺人才引进特殊通道机制。建立重大项目用地、重点企业和重大项目用电优先保障清单。允许将产业类型、生产技术、节能环保等产业准入要求纳入供地条件，推进工业用地带条件招标、拍卖、挂牌、出让（租赁）。在优化营商服务环境方面。实现高频许可审批事项“一键导航、一表填报、一次办理、一码关联”。建设“吉林省知识产权运用服务平台”，实现知识产权政务服务“一网通办”。实现外商投资企业投诉机构县级以上全覆盖。

二、开放通道畅通行动方案

明确到2025年，全省高铁里程突破1400公里，高速公路通车里程达到5000公里以上，国内外（地区）航线达到240条。在工作层面，围绕畅通国际开放通道、畅通国内合作通道、畅通空中开放通道、完善内部交通网络、深化通关便利化改革5个方面提出29项具体任务，包括稳步推动“借港出海”、打造沿边开放旅游大通道、抓好国家级物流枢纽建设、加快沈白高铁建设进程、实施长春机场三期扩建工程等。

三、多元合作拓展行动方案

明确到2025年，吉浙对口合作进一步深化，对接国内重大区域战略取得实质性成果，促进东北地区协同发展，央企在吉投资规模明显扩大、产能产量明显提升。在工作层面，围绕深化全方位对口合作、推动东北区域协调联动发展、拓展与国内区域大战略合作、加强与大型央企和各类商协会合作4个方面提出17项具体任务，包括推动吉浙两省城乡建设用地增减挂钩节余指标“点对点”跨省域调剂、与内蒙古开展煤炭冬季保供合作、持续推进“央企进吉林”行动等。

四、人文交流深化行动方案

明确到2025年，人才待遇大幅提升、人才外流有效缓解，新增中外合作办学项目（机构）8个，建设一批省级国际科技合作平台，吉林文旅国际知名度和影响力显著提升。在工作层面，围绕深化人才交流、深化教育合作、深化科技合作、深化文旅合作4个方面提出17项具体任务，包括高标准建设“长春人才创新港”、实施中外合作办学活力提升计划、完善“东雪西冰”文旅格局等。

下一步，我们将会同有关部门，按照支持政策和行动方案确定的目标任务和工作分工，全力抓好贯彻落实，让政务服务更有温度，让政策支撑更有力度，让企业获得更多实惠，助推吉林实现更高水平开放。

贾鹏锋：

感谢张春达先生，请迟闯先生解读《吉林省推进高水平开放平台升级行动方案》《吉林省推进高水平开放投资贸易促进行动方案》。

迟闯：

这次开放发展大会，省里推出了推进高水平开放“1＋5”支持政策和行动方案，下面，我重点就开放平台升级和投资贸易促进两个行动方案的核心要义、关键所在、时代特征，作进一步解读。

一、两个行动方案的制定背景

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的二十大精神，着眼总书记赋予的“新担当、新突破、新作为”重大职责使命，我们在两个行动方案制定中，重点把握了“三个维度”：一是对标中央要求的政治维度。两个行动方案的制定中，我们深入学习贯彻习近平总书记关于对外开放的重要论述，统筹聚焦落实党的二十大、中央经济工作会议和全国两会精神，两个方案的核心要义就是不折不扣推动党中央决策部署，落地生根、开花结果。二是体现吉林发展的时代维度。聚焦全面实施“一主六双”高质量发展战略，深化“五个合作”，着力构建大开放、大保护、大开发格局，已成为推动新时代吉林高水平对外开放的集体共识，两个方案的关键所在就是要坚定发展信心、保持战略定力，夯基础、强动能。三是统筹市场资源的开放维度。借助国内国际两种资源、两个市场，深度融入全球供应链、创新链、价值链，着力推动构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，两个方案的时代特征就是，加速推进全省对接经济合作与交流，全面打造服务吉林开放发展新高地。

二、两个行动方案的主要内容

两个行动方案不仅分别设定出了工作目标，还统筹兼顾地部署了9个方面42项重点任务。比如，在开放平台升级方案的目标设定中，提出了到2025年，全省各开发区、特殊功能区的高端要素和高端产业集聚功能要显著增强、基础设施承载能力要显著提升，外商投资和对外贸易要持续增长，成为引资金、落项目、聚资源、增人气重要承载区域，围绕这一目标，方案从打造开放合作新高地、推进特殊功能新示范、升级边境合作新载体、布局对外开放新平台4个方面，提出了15项重点任务；在投资贸易促进方案的目标设定中，提出了到2025年，招商引资到位资金力争实现年均增长25％、实际利用外资年均增长6.5％，货物贸易进出口力争实现年均增长6.5％、服务进出口额年均增长6.5％、非金融类对外直接投资额年均增长7.0％。同样，围绕这一目标，方案从全力开展招商引资、积极引进外商投资、提升外贸规模质量、推进服务贸易发展、提升对外投资与经济合作水平5个方面，提出了27项重点任务。此外，为确保两个行动方案高效落实，我们还重点研究了具体保障措施。

三、两个行动方案的主要特点

两个《行动方案》旨在全面推进吉林省开放型经济发展，加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，更好利用国际国内两个资源、两种优势，为吉林全面振兴实现新突破作出新贡献。其特点主要体现在“六个着眼”：一是着眼于深化改革，二是着眼于发展基础，三是着眼于时代前沿，四是着眼于开放特色，五是着眼于贸产融合，六是着眼于创新突破。

目前两个行动《方案》已经印发，为全省打造高水平开放平台、培育高水平经贸合作，提供了政策依据。下一步，我们将会同有关厅局，牵头抓好《方案》中各项重点任务的组织实施，各项工作进展情况、取得的成果也将适时向社会发布。希望大家一如既往地关心和支持商务工作，多提宝贵意见建议，我们将以更加开放的思维、更加积极的作为、更加务实的举措，应试好“开放发展”这张答卷，为服务吉林全面振兴作出新的贡献。

贾鹏锋：

感谢迟闯先生，下面是记者提问时间，提问之前请先介绍一下自己所代表的媒体机构。

人民网记者：

众所周知，吉林省具有沿边近海、通联海陆的天然优势，请问在重点任务制定上如何充分释放这种区位优势，发挥开放通道对我省推进高水平开放的促进作用？

张春达：

习近平总书记在2020年视察吉林时强调“要积极参与共建‘一带一路’，打造好我国向北开放的重要窗口和东北亚地区合作中心枢纽”，这是对我省扩大开放工作的总目标总要求。吉林是全国9个边境省之一，边境线总长1438.7公里，中朝边境线1206公里，中俄边境线232.7公里，最东端的珲春市距日本海仅15公里。由我国东北地区和环渤海地区、俄远东地区及蒙、朝、韩、日组成的东北亚地区，人口总量5.4亿，经济总量约占世界1／10，吉林正好位于这个经济区域的中心。下一步，我们将立足服务和融入新发展格局，着力发挥通道对于开放合作、放开搞活的先导性作用，为面向东北亚全面合作打好基础。一是突出目标导向。力争到2025年，进一步畅通白松长通至辽宁大通道和长吉珲大通道的人字形“双通道”，基本形成北接黑龙江面向俄罗斯、南接辽宁面向环渤海、西连内蒙古面向蒙古和欧洲、东连日本海面向东北亚的内联外通、便捷高效、功能配套的“大交通、大物流、大枢纽”综合立体交通网。二是强化交通基础设施建设。打造沿边开放旅游大通道，升级改造国道丹阿线（G331）及与其联通的公路，力争集安至图们段达到二级及以上公路标准。打通省际间高速铁路通道，加快沈阳至白河高速铁路建设进程，推进敦化至牡丹江高速铁路前期工作。启动实施长春龙嘉国际机场三期扩建工程，推进迁建延吉机场、通化机场改扩建等重点项目建设，织密与东北亚各国以及国内重点客源市场航线网络。三是注重发挥枢纽作用。推进“滨海2号”国际交通走廊建设，拓展东北亚多式联运。保障“长满欧”“长珲欧”常态化运营。稳步推动“借港出海”，加强与俄罗斯合作开发利用扎鲁比诺、斯拉夫扬卡、符拉迪沃斯托克等港口，推进珲春经俄港口的国际航线恢复运行。强化与周边港口合作，加强与天津港、大连港、丹东港、营口港陆海联运合作。同时，推进长春生产服务型、长春陆港型、延边（珲春）陆上边境口岸型国家物流枢纽建设，加强分散货源集结和回程货源组织，增强货源承揽和箱源配送能力。

总之，就是要把面向东北亚的区位优势发挥好，把沿边近海、通联海陆的优势发挥好，多点支撑、多措并举，全面提升互联互通水平，加快形成畅通国内国际双循环的重要通道枢纽。

国际在线记者：

近年来，我省开放型经济取得积极进展，全省对外贸易发展的质量效益不断提升，具体有哪些表现？下一步，在进一步扩大我省对外贸易国际合作方面，还将有哪些重点安排？

迟闯：

近年来，我省经济总量快速提升，产业结构持续优化，各类企业主体积极融入国内国际双循环、打造新发展格局能力意愿显著增强，为全省外贸发展奠定了坚实基础，主要表现在以下几个方面：一是多边市场稳步拓展。我省已与196个国家开展贸易往来，在巩固东北亚和欧盟传统市场的同时，积极开拓非洲、拉美等新兴市场，2022年，对非、拉美分别增长45.4％、26.6％。抓住中俄战略合作机遇，对俄增长65.1％。全面对接RCEP市场，对东盟增长21.6％。深度融入“一带一路”，对沿线国家贸易额增长8.2％。二是贸易方式持续优化。2022年，跨境电商进出口增长68.1％。长春兴隆、珲春综保区分别增长318.9％、165.6％，外贸综合服务平台11月份成功上线运营，两个月实现营业额10.3亿元。保税仓进出口增长64.3％。珲春市场采购贸易方式试点获国家批复。三是平台支撑加快提升。综保区、跨境电商综试区、边合区、互贸区、进口创新示范区、外贸转型升级示范基地等一系列国家级开放平台相继落地、快速发展，正逐步成为驱动外贸高质量发展的强大引擎。四是口岸通道功能提级。平行车及二手车、中药材、肉类等口岸相继获批，功能不断完善。珲春铁路口岸实现7天24小时通车，国际贸易“单一窗口”应用率100％，贸易便利化水平持续提升。中欧班列稳定运营，内贸外运、陆海联运、铁海联运、货运包机等航线恢复开通。

对外贸易体现了经济发展的质量和活力，是经济增长的发动机、助推器。下一步，我们将围绕外贸保稳提质，着重在补短板、强弱项上找准发力点，下足“六个功夫”：一是在主体培育上，支持建设公共孵化平台，力争年孵化新增进出口企业200家以上；二是在产贸融合，出台推进汽车及零部件出口实施意见，推进红旗、奔腾、解放自主品牌出口；三是在市场开拓上，全省全年拟组织不少于100个市场开拓团组，借助参加法兰克福汽配展、韩国食品展、进博会、广交会、消博会等契机，拓展我省主要国别市场覆盖面；四是在业态创新上，力争跨境电商、外贸综合服务平台、市场采购贸易、互市贸易落地加工、二手车出口新增100亿元；五是在平台提质上，推动长春汽开区进口贸易促进创新示范区尽快形成集聚效应；六是在服务企业上，深化稳外贸专班作用，全力解决外贸运行中存在的问题，用好出口信用保险和贸易救济政策，指导企业规避风险，化危为机。

凤凰网记者：

吉林省在不断加大开放合作力度背景下，人才引进激励方面还将有哪些切实的举措？

黄明：

随着我省人才政策1.0、2.0和3.0版的贯彻落实，人才体制机制改革不断深入，人才的吸引力和竞争力显著增强。据统计，自2018年我省实施“吉人回乡”工程等招才引才系列措施以来，我省以高级职称人员为代表的高层次人才流动实现了“进大于出”，“近者悦远者来”的人才生态逐渐形成，人才成长环境不断优化，人才供给水平不断提升，产业与人才融合度不断增强，人才集聚效应不断凸显。随着我省开放力度的不断加大，下一步我们将做好三个方面的人才工作。

一是拿出“真心爱才”的举措。树立“有用就是才”的大人才观念，坚持“零门槛”“全方位”引才聚才。如果拿一座塔比作人才的话，那么我们要着力优“塔尖”，健全高层次人才联系服务机制。着眼于汽车、医药等重点产业领域国内外一流、处于行业领先地位的顶尖人才和团队招引，出台专项支持政策，制定产业引才目录，支持企业引进“高精尖缺”人才；实行高层次人才“收入倍增”和养老激励政策，扩大支持范围，在医疗、教育、安居、金融、交通等方面提供全方位服务。

我们要重点壮“塔身”，拓展优秀中青年骨干人才事业成长空间。在职称晋升、薪酬提高、成果转化等方面加大激励力度，让优秀人才尽快脱颖而出。开展双创人才创新项目资助，强化对“六新产业”、“四新设施”、“专精特新”等领域创新创业人才扶持力度，优化资助机制，精准激励、导向引领，激发人才创新活力，营造拴心留人的优渥环境。

我们要全面夯“塔基”，为吉林全面振兴发展储备大量人才。大力实施“两找一服务”创新服务工程，对引进的高校毕业生为主体的青年人给予人才分类评定、安居保障等激励支持，全面落实普惠性政策，努力让青年学子在吉林创新创业成本更低、负担更小、见效更快，努力让各类人才在吉林安身、安心、安家。

二是提供“诚心待才”的服务。坚持服务也是生产力，做实做活人才服务保障机制，完善人才政策3.0版配套实施细则，进一步构建人才政策体系。统筹推进人才分类定级评定工作，构建科学合理的人才评价机制，为各类人才提供人才评价服务。开通高层次人才子女入学、配偶安置、就医出行旅游“绿色通道”，竭力为人才落实好住房安居、医疗保健、居家旅行等“关键小事”。加强人才人文关怀，在人才项目评比、专家疗养、荣誉称号评选等方面，加大倾斜力度，提升人才的荣誉感，让人才引得进、留得住、干得好。

三是搭建“倾心引才”的平台。继续实施“吉人回乡”工程，依托高校校友会、联络站等平台，设立一批“吉人回乡”工作（联络）站，探索组建吉林招才引智联盟，鼓励引进各类人才，对招引成果突出的单位进行奖励。支持企业、学术机构和组织在省内举办行业产业论坛和人才峰会，并择优给予举办单位以财政补贴。着眼于全球人才招引，依托留学人员筹建海外引才平台，引进一批具有开拓精神、前瞻眼光、全球视野的国际化人才。

总之，我们将在省委、省政府领导下，通过不断加大人才激励力度，充分展示吉林尊才的真心、敬才的诚意，相信也将给各类人才提供大有可为、大有作为的广阔空间。

科技日报记者：

登记注册是企业进入市场的必要步骤，也是我省引进外资、扩大高水平开放的重要环节。请问市场监管部门在提升外商投资企业登记注册便利化程度方面采取了哪些措施？

王淑英：

外资准入确实是社会各界特别是广大外国投资者广泛关注的领域，近几年我们全省各级市场监管部门执行外商投资法，认真履行登记注册法定程序，在省委、省政府正确领导下，结合吉林实际，结合商事制度改革要求，推出了一系列创新的便利化举措，帮助外商投资企业办事更加省时省事省心。

一是优化办理流程，精简办事环节。落实《外商投资法》要求，取消商务部门审批程序，改为外资企业信息报告制度，与企业设立登记一站办理，极大地便利了外商投资企业办事。对外商投资企业全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，一视同仁平等准入。同时，我们也积极推行“多报合一”政策，简化外资企业年度报告申报程序，减少企业负担，提高申报效率。根据企业的实际情况，合并报告事项，让外资企业包括外国企业常驻代表机构，真正实现一次申报，多部门联合受理，提高了外资企业的便利度。

二是畅通申请渠道，实现“一网通办”。2018年开始，省市场监管厅会同有关部门，自主开发了吉林省市场主体e窗通系统，在全国率先实现外商投资企业全程网办。登记注册、刻制公章、申领发票、社保登记、银行预约开户等企业开办所有流程都在一个系统上办理，运用区块链、大数据、人脸识别、人工智能各种黑科技，让外商投资企业办事像“网购”一样简单。充分梳理整合企业开办所需材料，智能化生成表单，全面实现企业开办“一表填报、一窗领取、一网通办、一日办结”。e窗通系统坚持从用户体验出发，摒弃了传统政务服务系统将线下填表机械地搬到线上的做法，采取智能引导方式，做到“相同信息只填一次、相同材料只报一次、相同证明只开一次、办理全程只跑一次甚至一次不跑”。由于系统不受地理空间阻隔，更加有利于形成开发开放的态势，目前已经有全国各地以及来自全球49个国家和地区的自然人，通过e窗通系统远程办理了业务，真正实现了“异地可办、全球通办”。

三是强化技术创新，实现实名认证。为破解外国自然人无法通过系统实名认证的问题，我厅积极与国家移民局对接。运用数字化思维打破关键堵点，于2019年在全国第一个实现34个国家投资者身份实名认证，投资者无需到现场即可办理，极大降低办事成本。通过远程在线直接获取公证认证文书等方式，打通了符合网办条件的外籍人士、港澳台人士等作为投资者设立企业的全程网办通道，帮助外资准入大幅提速，让他们切实享受到吉林开发开放的政策红利。

下步，我厅将按照省委、省政府部署要求，聚焦全面实施“一主六双”高质量发展战略，不断强化全链条服务理念，持续探索便利外资准入新举措，为吉林高水平开放贡献市场监管力量。

香港商报记者：

我们关注到《吉林省推进高水平开放支持政策》中规定了“境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税等政策”。享受这项政策需符合什么条件，具体如何办理？

董国辉：

外国投资者利润再投资递延纳税政策，是近年来吸引外商投资最具影响力的税收政策之一，享受该政策须同时满足以下条件。

一是境外投资者以分得利润进行的直接投资，包括境外投资者以分得利润进行的增资、新建、股权收购等权益性投资行为，但不包括新增、转增、收购上市公司股份（符合条件的战略投资除外）；

二是境外投资者分得的利润属于中国境内居民企业向投资者实际分配已经实现的留存收益而形成的股息、红利等权益性投资收益；

三是境外投资者用于直接投资的利润以现金形式支付的，相关款项从利润分配企业的账户直接转入被投资企业或股权转让方账户，在直接投资前不得在境内外其他账户周转；境外投资者用于直接投资的利润以实物、有价证券等非现金形式支付的，相关资产所有权直接从利润分配企业转入被投资企业或股权转让方，在直接投资前不得由其他企业、个人代为持有或临时持有。

为进一步提高纳税人享受该优惠政策便利度，目前，该政策已实现全程网上办理、一次办理，由纳税人自主识别、自行申报享受、相关资料留存备查。

中新社记者：

我们关注到，刚刚出台的推进高水平开放平台升级方案，重点提出了推进高能级开放合作载体建设，我理解其核心点应该“平台升级”，能否围绕如何升级，给我们具体介绍一下相关情况？

迟闯：

推进高能级开放载体平台建设，是我省打造向北开放重要窗口和东北亚地区合作中心枢纽的重要一环。近年来，省委、省政府大力实施平台提升行动，依托国字号平台、省字号平台，促交流、谈合作、引投资、落项目、活产业、优环境等等，要更好地发挥这些平台功能，我们不仅需要推动做优，还需要推动做大，更需要推动做强。比如，在开发区创新发展方面，我们既关注国家级开发区高质量发展，还兼顾省级开发区优化整合促动，2022年，我省国家级开发区在全国考评中，长春汽开、长春高新分别提升65位、6位，均迈入第一方阵，创历史最好水平，获全国通报表扬；吉林经开、松原经开、吉林高新跃升49位、44位、17位。全省开发区实际利用外资、招商引资到位资金、进出口总额分别占全省的70.1％、64.2％、85.5％。按照全省开发区整合优化实施方案及意见要求，我省开发区将由目前的115家整合至约90家。又比如，在推进特殊功能区方面，我们聚焦综保区高水平开放、高质量发展，全力支持加工制造、研发设计、物流分拨、检测维修、销售服务“五大中心”建设，全面提升综保区产业配套能力，去年，长春兴隆、珲春综保区进出口额大幅增长；聚焦跨综试区扩量提质，着眼深度融入双循环新发展格局，以“数字吉林”建设为统领，持续推进“互联网＋外贸”新模式，坚持跨境电商进口、出口双向并举，B2B、B2C双轮驱动，持续赋能外贸高质量发展。再比如，在吸引扩大外商投资方面，一是盯住产业引外资。抓住奥迪一汽新能源汽车建设发展机遇，加强与全球供应商交流合作，引进一批产业链上下游配套项目。深化医药产业国际化合作，引进外资生物制药及中医药重大项目，促进医药产业向中高端迈进。二是盯住平台促合作。发挥开发区、特殊功能区载体作用，抓好专题招商、专业招商、专项招商。依托大校大院大所开拓科技招商“新赛道”，引进智慧商业、智慧物流，重点实验室项目。三是盯住服务强保障。贯彻落实外商投资法及配套法规政策，优化外商邀请工作流程。用好外商投资准入负面清单，发挥稳外资专班作用，对重大外资项目和重点外资企业“一对一”跟踪服务。

做好开放平台升级这篇大文章，需要高度重视、高效统筹、高位推进。下一步，我们将按照“完善功能、补强短板，整合资源、拓展领域”的原则，集中力量、集聚要素、集成政策，全力推进开放平台建设发展，着力构建宽领域、多层次、高水平的开放平台体系。

吉林广播电视台记者：

围绕贯彻落实人才政策3.0版，省里今年计划出台的系列配套政策细则将有哪些特点？

黄明：

省委省政府出台的人才政策3.0版是吉林省有史以来含金量最高的人才政策，为确保人才政策3.0版落地落实，今年，省里计划制定印发包括人才分类评定、安家补贴发放、子女就学申请、配偶就业安置、人才服务卡使用管理和企业柔性引才管理等多项配套实施细则。这些细则主要有三个特点。

一是突出统分结合、分工协作，充分发挥各职能部门的协同联动作用。首先，在“统”字上下功夫，推动各地区和各部门之间统一定位、统一步调、统一标准、统一流程，以提升政策落实的标准化和规范化。其次，在“分”字上求实效，进一步细化明确各部门责任分工，引导各部门立足职能、分工协作，多点突破、高效推进，确保配套细则及时制定出台。第三，在“联”字上做文章，配套细则将明确部门联动工作机制，联合评议、联合认定、联合监督，为各项配套实施细则顺利出台提供组织保障，也为其他人才政策的制定提供工作参考。

二是突出特事特办、精简高效，着力营造优化爱才惜才留才用才的良好环境。首先，在工作流程上突出一个“简”字，符合条件的人才只需通过用人单位到同级人社部门履行评定程序即可；其次，在优化服务上突出一个“快”字，对引进人才建立“一人一策”“一事一议”、特事特办和全方位免费帮办服务机制，进一步提升工作效能；第三，在保障机制上突出一个“常”字，建立常态化跟踪问效、激励奖惩机制，明确人才工作权力清单和责任清单，确保人才激励政策落实到位。

三是突出精准发力、分类施策，激励各类人才在吉林创新创业创优创造。　配套实施细则充分考虑到我省各类引进人才的实际情况，一方面通过配套实施细则提升“共性化服务”水平，根据引进人才普遍关注的焦点、难点问题，我们集中提出了住房补贴、家属就业、子女安置、吉享卡管理、柔性引才等多项政策，优化创新创业环境，解除人才的后顾之忧。另一方面通过细化措施加大“个性化服务”力度，如在人才分类定级中，首次启用企业人才分类定级标准，从社会贡献、企业影响力、个人综合影响力等维度对企业人才进行量身评价，让企业人才更好地享受人才政策红利。

总之，通过制定出台人才政策3.0版配套实施细则，我省将初步构建“1＋N”的人才激励政策体系，让更多的域外吉林籍人才早日实现“燕归巢”，让更多的本土优秀人才能够安心、舒心地在吉林创新创业创优创造，让各类人才创造活力竞相迸发，聪明才智充分涌流。

吉林日报记者：

请问吉林省推进高水平开放多元合作拓展行动方案中的“多元合作”是指什么？

张春达：

五年前，省委书记景俊海首次提出吉林省要开展“五个合作”，即：全方位对口合作、多层次战略合作、紧密型专业合作、前瞻性共建合作、开放性国际合作，以合作促发展、以合作促振兴。几年来，吉林省深入贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，持续推动“五个合作”走深走实，吉林浙江、长春天津对口合作硕果累累，一大批投资者纷至沓来，对外贸易、实际利用外资均创历史新高，“一带一路”向北开放重要窗口作用更加凸显，吉林全面开放合作的格局持续扩大。在这个背景下，我们提出“多元合作”，与“五个合作”一脉相承，就是要以多角度、多层次、多元化合作，促进大开放、大保护、大开发、大合作。一是深化全方位对口合作。学习借鉴浙江省改革创新经验做法，深化在“最多跑一次”“一网通办”等重点领域改革，培育民营经济发展良好环境。推进吉浙跨区域科技创新合作，每年在两地举办推进会、实现技术、人才、资本的合理流动和精准对接。推进产业链现代化合作，提升协作水平，优化省际间产业链布局。共建“一市一园区”等平台，大力推进以合作园区为平台的产业植入。二是推动东北区域协调联动发展。推进哈长城市群建设，加快哈长一体化发展示范区建设。推进东北东部绿色经济带、东北西部生态经济带建设。加强煤炭、电力领域合作，推进环境和社会治理合作。三是拓展与国内区域大战略合作。对接京津冀协同发展，推动装备制造、现代农业等重点产业升级；对接长江经济带发展，拓展与上海、江苏等省（市）经贸交流，打造长三角地区的“中央厨房”；对接粤港澳大湾区建设，搭建中医药、航空、金融等产业合作平台，构建“吉品南下、粤品北上”便捷通道。四是加强与大型央企、各类商协会合作。加强与大型央企共建合作，积极推进“央企进吉林”行动，加快推动央企深度参与吉林振兴发展。支持央企参与省属国企改革发展，以市场化方式进行战略性重组和专业化整合。加强央地人才交流合作，加强各类商协会交流合作，持续办好“吉商大会”，让更多海内外吉商聚焦吉林、投资吉林。

总之，我们就是要使吉林加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加速形成协调联动、互为市场、取长补短的发展新优势，助力吉林全面振兴取得新突破。　　

中国吉林网记者：

我们关注到《吉林省推进高水平开放支持政策》中有“六税两费”减免政策，我省税务部门采取了哪些措施方便纳税人享受优惠政策？

董国辉：

此次《吉林省推进高水平开放支持政策》中“对小微企业和个体工商户实施‘六税两费’减免政策，按50％的税额幅度内减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加”政策，惠及全省纳税人总数约80％，覆盖小微企业等市场主体逾100万户，这项政策的实施有利于降低企业生产经营成本，增强小微企业发展动力，对于推进我省高水平开放将起到重要的推动作用。为确保纳税人及时、准确、便利享税收优惠政策，全省各级税务机关通过各种形式对纳税人进行了宣传辅导。对于“六税两费”减免优惠政策，采取自行申报享受的办理方式，纳税人不需要额外提交资料，不需要备案和审批，在电子税务局申报即可享受。此外，我们还在电子税务局申报系统增加了申报预填等功能，进一步提升了纳税服务质效，减轻了纳税人办理减免税负担。总之，税务部门将竭诚为市场主体享受相关优惠政策提供优质便捷的服务，为推进吉林高水平开放提供税收支持。

贾鹏锋：

今天的发布会到此结束，谢谢大家的参与。