吉林省政府新闻办于2018年4月26日(星期四)上午10时在省政务大厅新闻发布厅召开新闻发布会，请吉林省国家税务局局长谢文和吉林省地方税务局局长田玉山分别为大家介绍国地税办税事项“最多跑一次”改革的有关情况，并回答记者提问。香港商报、吉林电视台、吉林日报、中国吉林网等19家媒体的近20余名记者参会。吉林省政府新闻办新闻发布处处长杨红军主持了本场新闻发布会。

　　各位记者朋友，大家上午好！欢迎参加省政府新闻办举行的新闻发布会。吉林省委省政府深入贯彻落实十九大精神，深化“放管服”改革，全面推进“只跑一次”改革工作，我省国税、地税部门贯彻落实国家税务总局和省委省政府的相关部署要求，积极推进办税事项“最多跑一次”改革，努力优化税收营商环境。今天我们非常高兴地邀请到了吉林省国家税务局局长谢文先生和吉林省地税局局长田玉山先生，他们将分别为大家介绍国地税办税事项“最多跑一次”的有关情况，并回答记者朋友们感兴趣的问题，请大家给予充分关注。下面，首先请谢局长为大家介绍情况。

　　各位媒体记者朋友们，大家上午好！很高兴向大家介绍吉林省国税局2018年推行办税事项“最多跑一次”改革的相关情况。大家都知道，人民群众到政府机关办事“最多跑一次”是党中央、国务院高度重视并给予充分肯定的一项“放管服”改革。今年2月，国家税务总局公布了《办税事项“最多跑一次”清单》，吉林省委、省政府也全面推进“只跑一次”改革工作。为落实好党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署和税务总局、省委省政府的相关部署要求，吉林省国税部门积极推进办税事项“最多跑一次”改革。

　　办税事项“最多跑一次”，是指纳税人办理“最多跑一次”清单范围内的事项，在资料完整并且符合法定受理条件的前提下，只需要到税务机关跑一次。为实现这一改革目标，吉林省国税局与省地税局通力合作，狠抓工作落实，充分运用“互联网+政务服务”和大数据等现代手段，着力实现服务的零距离、服务高质量、服务更高效。

　　一是横向协作，整体推进。与省地税局加强沟通联系，各项工作共同研究决策、共同推进实施，形成“一盘棋”的整体格局，避免纳税人“两家跑”、“反复跑”。双方抽调业务骨干，组成专项工作组，共同制定了“最多跑一次”改革实施方案及相关的配套办法。

　　二是列出清单，精准施策。与省地税局分头梳理纳税人到税务部门的办税事项，最终汇总整理出《办税事项“最多跑一次”清单》，包括登记类、报告类、发票类、申报类、备案类、证明类等6大类161项办税事项。其中，国税部门涉及6类112项。编制了清单中所列事项的办税指南，通过省国税局门户网站、微信公众号、办税服务厅等各种渠道向纳税人广而告之，确保纳税人知晓，保证纳税人办税顺畅快捷。

　　三是优化流程，注重整合。针对新办纳税人，推行“套餐式”服务，把多次填表、多个流程、多次跑路转化为一次填表、一次流转、一次跑路。对新办纳税人首次办税涉及的多个涉税事项进行整合：推出A、B、C三种“套餐式”服务，纳税人可根据不同需求选择对应的套餐，携带所需资料前往办税厅即可一次性办结涉税事项。

　　四是多跑网路，集成服务。不断扩大网上办税功能，推动实体办税服务厅与电子税务局融合发展。《清单》中所列的办税事项，其中在网上提出申请的，可以通过网上办理、快递送达、现场取件三种方式办理，实现“最多跑一次”。组织编印了《“全程网上办”清单》5万余份，全部向纳税人发放，对发票领用、发票代开、增值税一般纳税人登记等52项涉税业务实行了网上的全程办理，实现了“一次都不用跑”。

　　从4月1日《清单》公布以来，全省国税部门共办理“最多跑一次”业务119万笔，有效节约了纳税人的时间成本。其中通过“全程网上办”方式办理的有61.7万笔，占51.8%；通过自助办税机办理的有53.9万笔，占45.3%；通过新办纳税人套餐服务、邮寄送达等方式办理的有3.4万笔，占2.9%。

　　下一步，我们还将在“最多跑一次”办税事项的扩围方面、在“全程网上办”的覆盖面和便利性方面进一步着力，以深化改革为契机，加快转变职能，减少微观管理、直接干预，通过改革努力实现管理科学、服务高效、环境优化三大目标，为市场主体添活力，为人民群众增便利。

　　我就介绍这么多，谢谢大家。

　　谢谢谢局长的介绍，下面请田局长为大家介绍情况。

　　各位新闻界的朋友们，大家好！下面我向大家简单地介绍一下省地税局推进办税事项“最多跑一次”改革工作的情况。

　　一、办税事项“最多跑一次”改革的重大意义

　　在全省税务系统全面推行办税事项“最多跑一次”改革，是深入贯彻党的十九大精神的重要举措，是坚持以人民为中心的直接体现，是全面落实省委省政府“只跑一次”改革、优化营商环境的有效载体，是我们自加压力、自我革新、主动作为的一项改革措施。这次改革的意义在于，既可以降低企业的成本，为纳税人松绑减负，促进创新创业，还可以降低我们的征收成本，节省行政资源，提高办税效率，提升纳税人的满意度和获得感。

　　二、省地税局“最多跑一次”改革实施的情况

　　改革实施到现在，我们认真落实省委省政府和国家税务总局的安排部署。2月初开始谋划改革前各项准备工作，3月7日正式出台地税部门按“最多跑一次”实施办法，同时对外公布办税事项清单，4月1日正式实施改革，将所有办税事项（税务登记、税务认定、代开发票、申报纳税、优惠办理、证明办理6大类111项）全部纳入改革范畴，其中，有86项实现即来即办、一次办结；其余25项当场进行受理，办结后通过邮寄、网上、上门等方式将结果送达纳税人。同时，我们充分发挥“电子税务局”的功能，实现了5大类（除代开发票外）56个办税事项的全程网上办理。

　　为确保各项改革任务全面落地，有效兑现向纳税人的承诺，我们主要采取了四项措施，狠抓落实。

　　一是优化流程，确保各个环节运行顺畅。以此次“最多跑一次”改革为契机，我们组成了攻坚小组，着力解决以往办税过程中纳税人反映比较集中的堵点、难点、痛点问题，对相关办税流程进行优化改造，特别是考虑到纳税人办税资料不全的情况比较普遍，有针对性地推行容错受理服务，允许纳税人在一定期限内通过邮寄、传真、电子税务局等方式补充提供资料。在送达办税结果环节，全面推行邮寄服务，产生的费用由税务部门承担。

　　二是突出信息化保障，确保系统管用好用。重点对5个系统进行了升级改造。在网上办税方面，对电子税务局进行了优化，完善了相关功能；在信息查询方面，开发了手机APP，提供预约办税、结果跟踪等服务；在咨询服务方面，完善了12366纳税服务热线咨询系统，解答“只跑一次”涉税问题；在服务监控方面，进一步了优化视听安全系统，对全省179个办税场所的工作情况进行监控；在业务监管方面，将纳税服务监控平台升级为“最多跑一次”改革监控平台，增加最多跑一次”业务分布情况和超时业务办理查询功能。

　　三是注重宣传辅导，确保纳税人办税更加便捷。编写配套的办税指南和宣传手册，统一制作办税事项“一次性告知单”，在各个办税服务厅摆放。全方位优化服务举措，大力推行首问责任制、预约服务、辅导服务，将“只跑一次”办税事项全部纳入“同城通办”的范畴并逐步升级为“省内通办”，方便纳税人就近办税。同时广泛开展宣传，利用纳税人学堂和网上微课堂，辅导纳税人合理利用“只跑一次”节约办税时间。

　　四是完善了工作机制，确保问题及时反馈、及时解决。一是建立基层办税服务厅日报机制，要求所有一线办税服务厅按日汇报情况和各类问题，特别是基层难以解决的问题，3小时内必须向市局反馈，6小时内必须向省局反馈，由上级协调解决。二是实行最严格的督导机制，我们组建了6个督导组，深入各地督导工作，取得了较好的效果。三是健全纳税人投诉快速响应机制，通过12366热线第一时间受理、处置各类投诉，并全程跟踪处理，及时反馈给纳税人。

　　“最多跑一次”改革实施以来，全省地税系统办税服务厅累计受理业务33.4万笔，其中即时办结32.3万笔，限时办结1.1万笔，未出现超时情况；电子税务局受理业务45.9万笔。各项工作运转情况良好，基本达到了预期的成效。

　　三、下一步工作打算

　　“最多跑一次”改革不可能一蹴而就，我们将进一步深入细致地做好各项工作，持续发力、久久为功，确保见实效、见长效。

　　（一）进一步优化流程。针对办税流程中存在的问题以及纳税人提出的新诉求，进一步改进流程，理顺各个环节，突出服务前置。

　　（二）进一步强化技术保障。不断丰富和完善各个信息系统的功能，特别是完善电子税务局的功能，引导纳税人更多地选择网上办税，让信息多跑路、让纳税人少跑路。

　　（三）进一步提高服务水平。不断扩展“全省通办”覆盖面，拓宽一次性告知渠道，切实提升办税效率；抓好限时办结，规范内部流程，持续加大后续管理力度；完善12366和办税服务厅的咨询服务，准确解答纳税人的疑问，妥善处理涉税争议和纳税人投诉，积极回应社会的关切。

　　（四）进一步加大督导力度。将“只跑一次”改革列为年度重点督查项目和绩效考核项目，加大督导考评力度，对不认真履行职责、工作明显滞后的单位和个人，特别是对造成不良影响的要进行严厉的问责，坚决从严从重处理。

　　我想在我们大家的共同努力下，这项改革一定能够取得预期的效果。谢谢大家。

　　谢谢田局长的介绍。下面是记者提问时间，哪位记者想提问题，请举手示意，并在提问前介绍一下自己所代表的媒体机构。下面请大家围绕这次发布会的主题进行提问。

　　我是守望都市的记者，请问谢局长，结合“最多跑一次”国税部门还积极推进了哪些跨部门的合作，确保让纳税人受到改革的红利？谢谢。

　　谢谢这位记者，我们为了做好“最多跑一次”，要加强跟相关部门的合作，比如说我们跟吉林省的邮政部门进行了深度合作，在4月份我们专门又签署了一个协议，就是通过邮政部门进一步扩大对纳税人的服务，两项：一项是由邮政部门替税务部门“双开”（双代开具业务），代扣税款、代开发票，由以往的5万元开具的额度增加到50万元。同时，针对行业的特点，围绕城建这方面，开具的金额提高到100万，便于纳税人在邮政储蓄点就可以解决这样的问题。而且邮政有它的特点，布点很广，全省有564个邮政点，非常便利纳税人交税。

　　同时，我们的合作，通过网络的方式，借助跟它的合作，比如邮寄发票，当纳税人通过网上申请，税务机关在网上审批以后，我们直接通过邮政部门将发票送到纳税人手中，足不出户就可以领到发票。

　　第二，我们为了让“最多跑一次”能够落地，要加强监督，跟省软环境办联合制定了优化营商环境的十项监督措施，这个监督措施有这样三个特点：第一，一网受理，软环境办的网站，包括税务总局的、吉林省国税局是同等的，网上受理纳税人的投诉。同时，针对这种投诉进行监督，而且要定期公布投诉的情况。第二，充分发挥社会监督的作用，我们聘请义务监督员对我们办事的时效、流程进行监督。第三，评估，就是请纳税人在网上对我们的工作进行评价和评议。通过这十条监督、三个特点的措施，来确保“最多跑一次”中央的政策在我们吉林省落地。

　　我是香港商报的记者。请问谢局长，在税务部门“最多跑一次”的改革中，融入了哪些“互联网+”的元素，又将为纳税人带来哪些全新的办税体验？

　　谢谢。现代化是我们必须要追求的，在互联网+方面，为了便利性，以纳税人为导向，我们主要采取了这样三个方面的措施。一是实体办税厅和电子税务局结合起来，当纳税人在网上需要办税的，我们有一个电子税务局，在网上可以申请申报一些事项，我们给予办理。同时，在实体办税厅解决以后，到实地，不懂的，需要问的，用“互联网+”的方式，实体地跟电子税务局相结合起来。第二，我们研发了“吉税通”手机APP，我们列了将近7项内容，你可以用手机方便地办理一些涉税事项，甚至可以预约办税，这样可以让纳税人实体办税的时候非常简便，不用等候。第三，“互联网+”的特点在于自助办税，24小时自助办税的终端机，现在全省有412台，24小时服务，全天候的，不分节假日的，随时可以在这个自助终端机上办理涉税事项，比如领购发票等等。我们把互联网的方式运用到具体的办税过程中，方便纳税。

　　我是吉林日报记者。想请问一下田局长，能否介绍一下省地税局电子税务局的情况以及它有哪些功能？谢谢。

　　谢谢这位记者。我们吉林省地税局电子税务局已经在今年的1月8日正式上线进行运行，功能比较完备，运行的状况也比较良好。2月初启动“最多跑一次”改革之后，我们又对具体的功能进行了完善和升级。现在我们电子税务局有“我要报税”、“我要查询”、“我要缴费”等等7个功能板块，涉及5大类56项具体的办税事项，这些办税事项，纳税人完全可以通过网上直接办理，也就是说，这些常用的56项办税事项，纳税人可以不跑税务局，在网上就可以直接办理。而且我们这个电子税务局已经接入了我们省政府的吉林政务信息网，使用起来非常方便。刚才也介绍过，我们有接近一半的办税都是通过电子税务局来进行的。

　　您好，我是新文化报社的记者。我想问一下田局长，关于邮寄服务的具体内容是哪些，纳税人需不需要为此支付费用？谢谢。

　　你这个问题很好，大家也关心这个事。我们地税系统全部有117项办税事项，有的比如说注销登记、有的比如说纳税信用评价，等等，有25项业务不是即来即办，需要一个内部的流转过程，纳税人无法在当场得到办税结果。针对这25项业务，我们跟邮政部门签署了协议，我们明确具体的办结时限，办结结束之后，我们通过邮政部门将办理的结果直接邮寄给纳税人，就不需要纳税人再跑到我们税务局。邮寄产生的所有费用都由税务部门来承担，不增加纳税人的负担。所有事项只要纳税人提供好资料，到税务部门跑一次就可以得到办理的结果。

　　如果没有问题，今天的发布会到此结束，谢谢谢局长和田局长，谢谢大家！