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　　吉林省政府新闻办于2018年4月24日(星期二)上午10时30分在省政务大厅新闻发布厅召开新闻发布会，吉林省公安厅副厅长刘福军和建设银行吉林省分行行长梁德顺分别介绍了公安窗口无现金收费模式的有关情况，出席发布会的还有建设银行吉林省分行副行长刘伟、吉林省公安厅交警总队副总队长冯树权、吉林省公安厅户政总队政委林莉、吉林省公安厅出入境管理局政委何鹏，他们一并回答了记者提问。人民网、新华网、中央人民广播电台、中国新闻社、香港大公报、香港商报、吉林电视台、吉林人民广播电台、吉林日报、中国吉林网等26家媒体的近40名记者参会。吉林省政府新闻办主任张树斌主持了本场新闻发布会。

　　各位记者大家上午好！2016年4月，省公安厅推出了“互联网+公安”综合服务平台。上线两年来，省公安厅秉持便民服务的工作理念，不断创新平台服务形式和内容，在方便群众办事上发挥了很好的作用。近期，省公安厅与建设银行吉林分行开展合作，依托吉林省“互联网+公安”综合服务平台支付功能，利用建设银行“聚合支付”技术，再次推出新的便民举措，全省公安窗口无现金收费服务项目，进一步满足群众差异化支付需求。今天，我们很荣幸地邀请到了省公安厅副厅长刘福军先生和建设银行吉林分行行长梁德顺先生，他们将分别为大家介绍公安窗口无现金收费模式的有关情况，同时出席今天发布会的还有建设银行吉林分行副行长刘伟先生、吉林省公安厅交警总队副总队长冯树权先生、吉林省公安厅户政总队政委林莉女士、吉林省公安厅出入境管理局政委何鹏先生，他们将共同回答大家关心的问题，请各媒体给予关注。首先请公安厅刘副厅长介绍相关情况。

　　各位媒体朋友大家上午好！

　　首先欢迎大家应邀出席今天的新闻发布会，同时对各位新闻战线上的朋友们长期以来对吉林公安工作和队伍建设的关注与支持表示衷心的感谢！

　　2018年以来，按照副省长、公安厅长刘金波同志提出的“擦亮品牌、打造特色、争创全国一流”的工作目标，结合我省全面推进“只跑一次”改革精神，吉林省公安厅持续推进吉林“互联网+公安”综合服务平台建设应用工作，不断完善平台功能，创新服务举措，努力提升群众的获得感和幸福感。吉林“互联网+公安”综合服务平台上线两年来，访问量已经突破1.1亿人次，注册用户达1582万人，其中实名注册用户1242万人，占全省人口总数的47.5%，注册用户人均查询办事2.7次，群众满意率达到99.99%。

　　此次省公安厅与建设银行吉林省分行开展务实合作，以群众需求为导向，共同探索便民惠民服务举措，依托吉林“互联网+公安”综合服务平台支付功能，利用建设银行“聚合支付”技术，打造全省公安窗口无现金收费模式，即全省公安窗口在原有的现金收费、POS机刷卡收费基础上，新增扫码支付方式，实现支付宝、微信、银联、建行龙支付等多种支付方式聚合，户政、出入境、交警收费业务全覆盖的全新收费模式，进一步满足群众差异化支付需求，方便群众办事。为了确保全省公安机关无现金收费窗口建设工作顺利开展，我们主要做了以下四个方面的工作：

　　一是顶层设计，确保各项工作紧张有序开展。为在最短时间内全面启动公安窗口无现金收费模式，同时最大限度减轻基层工作压力和负担，省公安厅组织相关部门警种与建设银行吉林省分行反复沟通，在政策要求、业务需求、技术实现方式等方面认真研究论证，对公安收费项目的业务流、数据流、资金流进行梳理和改造，并由公安厅与建设银行签订网络特约商户及网络支付业务合作协议，市县两级公安机关直接应用，最大限度从省厅层面对无现金收费模式进行整体设计，全省统一部署和应用，确保无现金收费窗口应用工作规范、有序开展，同时为尽快上线争取了时间。

　　二是因事制宜，根据警种业务特点量身定制收费模式。根据户政、交警、出入境工作实际和业务特点，我们确定了各不相同的无现金收费实现方式。出入境部门依托原有的扫码支付基础，采用业务流自动驱动方式。户政部门采用收费信息事先植入、操作快捷键方式进行扫码支付。由于交警车驾管业务涉及收费项目较多、交叉组合收费情况较为复杂，先期选取吉林市公安局为试点，采取民警手动输入收费金额、办事群众扫码支付的方式，后期逐步向业务流驱动方式过渡，通过为三类业务量身定制收费模式，能够在最短的时间内达到最好的应用效果，虽然实现方式不同，但从群众应用的角度看，都是通过简单扫码的方式即可快速完成支付，体验感并没有差别。

　　三是因地制宜，点对点满足差异化缴库方式。在实际工作中，不同地区、不同业务通过聚合支付设备完成收费后资金流向各不相同，按财政部门要求，有的进入当地财政收费过渡账户、有的进入当地人民银行国库、有的进入市（县、区）公安局本级收费帐户，针对这一情况，省公安厅专门下发通知对各级公安机关及窗口单位收费单位帐户信息、收费缴库路径信息、所需聚合支付数量信息进行收集，梳理相关信息千余条，在建设银行的大力支持下，根据收集整理的信息点对点配置支付设备，满足不同地区、不同业务窗口的差异化需求，确保资金流向准确无误。

　　四是技术攻坚，全力保障无现金收费模式安全稳定运行。省公安厅户政、交警、出入境、科通、互联网+公安工作处等部门警种与建行、相关技术公司抽调精干力量组成技术专班，对无现金收费模式的安全性、稳定性进行反复测试，先后破解了公安内网与互联网数据交互、业务系统安全加密、支付设备个性化改造等难题，并联合派出技术小组，选取省内部分户政、出入境及车管所窗口进行实体环境测试，针对可能出现的问题逐个研究、逐个击破。建设银行在时间紧、任务重的情况下，投入了巨大的技术和资金支持，完成了1486台聚合支付设备的硬件生产和参数配置，目前已在全省公安窗口完成安装。

　　全省公安窗口无现金收费模式已于4月10日正式起动，目前来看，通过应用该模式将带来三个方面的变化：

　　一是进一步丰富支付方式，减少群众排队等候时间。以往绝大部分公安窗口只支持现金、POS机刷卡缴费，往往在业务办理高峰时，缴费群众需长时间排队等候。而通过聚合支付方式不仅能够满足群众的移动支付需求，只需扫“一个码”即可通过微信、支付宝、银联等多种支付渠道缴费，同时减少了过去现金找零、POS机刷卡签字等环节，进一步缩短群众办事时间，大大提升办事群众的体验感。

　　二是最大限度实现收费缴库自动化，减少窗口民警工作负担。过去，窗口民警由于监督规范多、工作节奏快、常担心出错等原因容易产生消极情绪，开通无现金收费模式后，将为各级公安机关及收费窗口提供统一的对账单，并改变原有的层级报账、对账机制，实现人工报账向自动报账过渡，窗口民警对所收欠款的统计清算、款项管理压力将会大幅度降低，同时还将有效减少错账、收取假币的情况发生，进一步减轻窗口民警工作负担，缓解工作压力，切实提高窗口单位的警务工作效能。

　　三是实现窗口收费顶层监管，减少违规操作的空间。通过建行商户服务平台，可进行交易流水查询、对账单浏览及下载等操作，各级公安机关能够查看所辖区域的任意一笔交易，对账户使用情况进行监测，使上级公安机关更加全面准确地对窗口单位进行监管，同时无现金收费方式也能在一定程度上规避民警直接接触现金可能带来的各种风险。

　　下一步，全省公安机关将持续做好无现金收费窗口建设应用工作，并以此为切入点，进一步完善吉林“互联网+公安”综合服务平台功能，创新更多的应用模式和场景，为吉林百姓提供更加优质高效便捷的公安网上服务。

　　谢谢大家！

　　谢谢刘福军副厅长。下面请梁行长介绍相关情况。

　　谢谢梁德顺行长。下面是记者提问时间，有提问的举手，在提问前介绍一下自己所代表的媒体。

　　您好，我是守望都市的记者，刚刚的发布会提到了聚合支付技术，这一项技术之下，多个警种都实现了无现金支付模式，请问林政委，就户政业务来说，聚合支付最突出的特点是什么？

　　为了区别于其他警种，我们户正业务聚合支付最突出的特点主要体现在三个方面：

　　一是户政业务小额支付更便捷。大家都知道，老百姓办理户口、身份证，交付的额度比较小。举个例子，我们的准迁证丢失补领的费用是3.5元，群众在办理准迁证缴费时，过去需要提供零钱，既不方便，同时可能也影响效率，实现聚合支付后，这些问题都解决了。

　　二是户籍窗口支付的渠道更丰富。因为身份证法规定，居民办理身份证必须现场采集指纹、采集照片，到现场过去采用现金和微信支付两种方式，现在增加了支付宝网上银行等聚合支付，支付渠道更丰富了，群众缴费更便利。

　　三是受众面广，覆盖面大，实际效果最好。户口本和身份证是我们每个公民的法定身份证件，每个公民都需要办理，全省一千多个派出所和户政大厅，户籍窗口全部实现了聚合支付后，每天大量办理户籍和身份证业务的群众都能够直接受益，服务群众的实际效果可以说体现的最好。

　　各位领导好，我是长春晚报的记者。我想请问一下建行的刘行长，建行与省公安厅实现线下无现金收款的合作是如何实现的，能为百姓带来哪些福利？谢谢。

　　大家好，我是劳动新闻的记者。我想请刘行长简单介绍一下建设银行的聚合支付。谢谢。

　　作为国有大型银行，建设银行始终把履行社会责任作为重要使命，我们始终围绕解决社会的难点、痛点问题，拿出我们自己的解决方案。这个方案的宗旨就是如何方便百姓，我们开展的所有的金融服务和金融创新也是围绕这个主旨来开展。聚合支付就是建设银行依托金融科技，打造与百姓衣食住行息息相关的便民支付产品，它整合了银行、非银行支付机构的二维码，支持微信、支付宝、银联、龙支付等不同移动支付的付款方式，能够实现一点接入、一站式资金清算、一站式对账等结算功能。聚合支付既满足了商户多样的收款需求，更满足了百姓提供便利服务的要求。回答完毕，谢谢。

　　您好，我是长春信息港的记者。我想问一下何政委，出入境窗口此前已经实现部分渠道扫码支付，此次启用聚合码支付功能后，给出入境窗口服务带来了什么改变？谢谢。

　　这位记者朋友，你好，看来你很了解出入境之前的支付渠道。近年来，我省公安出入境管理部门紧跟科技发展的前沿，不断丰富线上线下的办证缴费方式，目前已经实现了现金、银行卡、网上支付、移动电子支付等全渠道的缴费方式。2012年，全省出入境窗口就实现了POS机的银行卡收费，2016年实现了线上业务的网上支付，2017年我们依托微信公众号实现了线下业务的微信扫码支付，今年初又依托支付宝的生活号实现了线下业务的支付宝扫码支付。

　　此次启用聚合码支付的功能有两方面的跃升：

　　一是支付更省心。全省186个公安出入境受理窗口全部安装了聚合码支付设备，群众可以在受理窗口直接支付颁证费用，不必到专门的缴费窗口排队缴费。

　　二是支付更加便捷。群众不必注册或者登录专门的帐号，打开手机扫描二维码即可直接支付办证费用。

　　

　　您好，我是人民网的记者。请问一下冯树权副队长，通过刚才的介绍，我们了解到，目前交警车驾管业务无现金收费目前是在吉林市进行试点，待试点成熟之后，交警部门在下一步的工作上有哪些安排？谢谢。

　　谢谢你的提问。这次全省交警车驾管业务的聚合支付的开展是在吉林市交警支队车管所为试点，将所有的车驾管业务收费项目纳入到聚合支付系统中进行全流程测试，现在进展顺利。目前，吉林市交警支队正在组织吉林市全地区各级车管所进行学习聚合支付的经验，并在全市范围内的车管所、车管分所、交通管理服务站、二手车交易市场以及汽车4S店的交警收费窗口进行推广。下一步，我们将在全省所有的市州和县级车管所的业务窗口同步实现无现金支付方式，最大程度地方便群众。谢谢。

　　今天发布会到此结束，谢谢各位记者朋友们，辛苦了。