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　　吉林省政府新闻办于2018年3月13日(星期二)上午10时在省政务大厅新闻发布厅召开新闻发布会，吉林省国土厅副巡视员王宏智介绍了吉林省国土厅开展“两强化双提效”有关情况，出席发布会的还有吉林省国土厅法规处处长王晓南，吉林省国土厅办公室副主任马强，他们一并回答了记者提问。新华社、人民网、香港大公网、香港商报、北方法制报、吉林电视台、吉林人民广播电台、吉林日报、中国吉林网等18家媒体的近30名记者参会。吉林省政府新闻办新闻发布处处长杨红军主持了本场新闻发布会。

　　各位记者朋友，大家上午好！欢迎参加省政府新闻办举行的新闻发布会。为全面贯彻落实“放管服”改革，推进政府职能的转变，切实提高政府审批服务效率，吉林省国土资源厅近日印发了《关于实施“两强化双提升”推进服务型国土建设工作的通知》，对非行政许可类且在政务大厅之外的办理事项进行了全面的规范。今天，我们很高兴邀请到了省国土厅副巡视员王宏智先生，他将详细向大家解读介绍“两强化双提效”的有关情况，出席今天发布会的还有省国土厅法规处处长王晓南女士、省国土厅办公室副主任马强先生，他们将一并回答记者朋友们感兴趣的问题，请各位媒体给予充分关注。下面，首先请王副巡视员为大家介绍情况。

　　谢谢王副巡视员。下面是记者提问时间，哪位记者想提问，请举手示意，并在提问前介绍一下自己所代表的媒体机构。

　　您好，我是守望都市的记者，我的问题是，近日省政府印发了“只跑一次”的改革实施方案，那么，此次“两强化双提效”工作与“只跑一次”改革的关系是什么？两项怎么衔接？

　　我来回答您的这个问题。省政府近期部署的“只跑一次”改革，我们认为是推进我们省“放管服”改革向纵深发展的一个重要举措，也是一项从工作理念到行为习惯的深刻变革。省政府下发的实施方案对“只跑一次”改革进行全方位的安排和部署，这个实施方案里涉及到的29项具体的推进配套措施，其中有20项是需要国土资源部门牵头或者是作为配合部门去贯彻落实的。所以，我们厅也特别重视“只跑一次”相关改革工作，召开了三次专题会议研究部署。我们认为我们厅开展的“两强化双提效”这项工作是推进国土资源系统落实“只跑一次”改革的重要组成部分。同时，它的很多任务和目标与“只跑一次”改革是相通的，比如说梳理群众和企业到政府办理事项，比如说对这些办事事项进行一个标准化的建设，实现流程再造、网上运行、承诺办结等等，实际上我们做的“两强化双提效”和政府的“只跑一次”改革的很多任务和目标是相关联的。

　　在这个过程当中，我们认为通过“两强化双提效”这个工作，国土资源系统已经进入到“只跑一次”改革的实质落实阶段。在这个基础之上，我们在部署落实“只跑一次”改革的时候，也与我们现在已经开展的“两强化双提效”进行一个衔接，我们已经制定下发了《加快推进国土资源系统“只跑一次”改革的实施方案》，在这个方案当中，一共确定了七个方面21项具体工作任务，也正是基于我们开展“两强化双提效”的工作成果，我们在这些任务的时间安排和形象进度上都加快了速度，也能够推动我们全系统“只跑一次”改革从数量、效率、质量上取得一个全方面的改革成果,回答完毕。

　　主持人好，各位发言人上午好！我是北方法制报的记者。我的问题是，为什么国土资源系统要开展“两强化双提效”工作，并且将非行政许可办事事项作为其中的主要规范内容呢？谢谢。

　　这位记者朋友，您好，您提的这个问题，我来回答。按照省委省政府的要求，国土资源部门一直高度重视“放管服”改革，刚才我们法规处的王处长已经就“放管服”和目前省政府推行的“只跑一次”改革的关联性进行了说明。不断优化流程再造，推进政府职能的转变，完善有效制度的办法，真正方便企业和群众，切实提高审批效率、服务质量。经过这样几年的工作，国土资源系统的“放管服”改革取得了明显的成绩。但是，目前的改革也进入了深水区，到了啃硬骨头、碰真问题的时期，所以必须下大决心，采取过硬措施来持续推进。

　　经研究，我们认为国土部门在履职过程中主要涉及两类对外办理事项：一类是行政许可类。这些办理事项，我们厅，也包括省政府的其他部门，都在政务大厅，在这个一楼、二楼的服务大厅都有专门的窗口，比较规范。办事群众到这来需要办理什么问题，非常清晰。

　　还有一类是需要到政府部门办理许可类以外的非行政许可事项。这些事项多数是没有法定的办理时限要求，办理程序也不是很清晰。所以说，针对这种情况，我们厅党组高度重视这项问题，主要领导亲自抓这项工作，应该说，这项工作也真正地抓到了与“放管服”改革、与“只跑一次”改革密切相关联的点上。

　　所以说，我们厅现在下发这个《通知》，就是针对大厅之外的非行政许可的26项都进行了规范，规范了办理的程序、流程，规范了办理的时间、时限要求，监督的办法。而且不仅仅是省厅对本级非行政许可类26个事项进行了说明，同时下发《通知》要求各市、县两级也要根据各自的服务内容进行规范和梳理本级的大厅之外的、行政许可类之外的非行政许可项目，形成省、市、县三级联动，共同办好群众、企业、管理相对人需要提供的服务。

　　各位领导大家好，我是吉林电视台公共新闻频道第一报道的记者。刚才通过这个《通知》，我们也了解到了这个《通知》的出台，对于百姓办事更加便民和利民，我想问一下这项具体工作的亮点和特点是什么，能不能简单给我们介绍一下。谢谢。

　　我来回答您的这个问题。我们认为这项工作主要有三个特点：第一个特点，它是把所有非行政许可事项全部纳入梳理规范的范围，因为国土资源部门作为土地和矿产资源要素的主管部门，涉及到的服务范围和服务对象是非常广泛的。服务范围主要是包括我们行政许可类的、公共服务类的，还有其他的行政权力。服务的对象涵盖了个人、企事业单位以及政府机关等等社会各个主体。所以我们在规范的过程当中，对所有的对外办理事项全部进行规范，这里既包括群众和企业到政府办理的事项，同时也包括地方政府和部门需要到上一级国土资源部门办理的，也就是审查类的、申报类的、验收类的、政策咨询类的，所有需要答复的事项。为了确保全面覆盖，我们在对照权力清单和公共服务事项清单的基础之上，做了两方面的工作：一方面对之前一定时期之内的所有收文进行了查询，对这些需要答复和办理的事项进行归纳分类，确定了25项事项。另一方面我们在《通知》当中还设定了一类兜底事项，对这些不易分类的，但是依据国土资源部门职责，又需要进行答复和办理的事项，进行了统一的规范，确保做到了全面覆盖。第二个特点，实现网上统一收件、网上运行、全程督办。依托我们现在的OA系统，对这26个事项设定了26个子程序，所有的事项由办公室统一受理之后，归类分别分送到各个承办处室和单位，全面实现网上办理。同时，通过移动办公、事后补签等形式，确保各个节点能够按时限完成。同时，我们采取这种措施，也避免因为办事人员和领导因为出差请假的原因，延误办理时间。我们对所有的事项一旦进入运行系统之后，开始起算办理时间，根据各个事项不同的承办时限，我们设定了黄色和红色的警示提示，在运行系统当中自动显示。同时有专门的督办人员来及时调度相关承办处室，确保这个事项能够按照办理时限顺利地完成。第三个特点，进行自我加压。将各个事项的承办时限压缩到最低。刚才我们厅长已经介绍过了，对于非行政许可类的办理事项，法律法规往往没有规定它的办结时限，往往群众和企业包括地方基层和部门来到上级部门办事，往往心里没有底，不知道这个事项什么时候能够办完。因此对于这些没有明确规定的，我们根据要求、根据实际情况，将办理时限压缩到最低，具体就是把这个事项分解到各个节点和各个人员，把他们的时限确定到最低以后，加总形成这个事项的最低办结时限。同时，我们要求各个承办处室和单位要严格按照承诺的时限进行办结，同时要及时反馈，反馈的形式原则上要通过书面形式反馈，并且要及时地送达或者告知申请人。

　　通过调取以往的数据，以我们刚才介绍的兜底事项为例，以往的办理时限是29天，通过这次规范，我们承诺办理时限原则上是要求在10个工作日内办结，办理的时限缩减一半以上，回答完毕。

　　我是吉林日报的记者。我想提问的问题是“两强化双提效”工作在我省已经开展一个月了，具体取得了哪些成效呢？

　　这位媒体朋友，我来回答这个问题。2月2日，《吉林省国土资源厅关于实施“两强化双提效”推进服务型国土建设工作的通知》印发后，2月5日在全省国土资源工作会又进行了专门的解读和工作部署。在具体办理过程中，办公室在接到文件后，第一时间把文件送到承办处室办理，并纳入督查督办事项逐一登记在案。同时，全程跟踪问效，核查工作进展情况，通过对具体承办人、电话提醒和下发督查催办单的方式进行督办，从而有效地提高了工作效能，切实地改进了机关的工作作风。自2月2日，26类办理事项开始上线运行以来，14件已经全部办结，这14件全部在承诺时限内提前完成，并都逐一进行了反馈,谢谢。

　　各位领导好，我是来自香港商报的记者。我想请问一下“两强化双提效”，从行政管理体制、权力运行方式、干部能力作风都提高了要求，加强了约束，请问下一步如何确保落实到位，真正使办事人员能从中获得实惠呢？

　　感谢您的提问，我来回答您的这个问题。我们认为一个好的制度，贵在落实，所以在下一步工作中，我们打算采取三个措施来保障各项任务能够顺利地完成。

　　第一项措施，在全系统抓好贯彻落实。我们要求市、县两级国土资源部门要参照省厅的做法，在3月底前全面完成对所有非行政许可类办理事项的梳理规范，要进一步明确办理时间，公示办事信息，实现网上办理。同时，要逐步形成省、市、县三级统一的办理事项的协调和对接，并且逐步形成一个规范的办理程序、办理标准和办理要求。同时，我们也将结合只跑一次改革的要求，统一进行一个标准化的建设，形成统一的国土资源系统的办事事项的指导目录，进一步强化工作的落实。

　　第二项措施，要加强监督检查。首先，要主动接受社会的监督，向社会公布各个事项的承办处室、联系方式、受理投诉电话、网上申报的邮箱等等，通过以上方式来主动接受社会监督。同时对于多次未按照承诺时限办理，并且基层和群众反映强烈的问题，要按照干部监督权限，由驻厅的纪检监察部门以及机关纪委来进行调查处理。同时，上级国土资源部门还要加强对下级国土资源部门的检查和督导，检查结果也将作为年度考核和干部任用的参考依据。

　　第三项措施，严格责任追究。对于违反相关规定，不作为、乱作为、失职渎职的相关经办人员，要按照干部管理权限进行严肃的处理，同时追究相关责任人员的责任。

　　通过以上三项保障措施，推动我们的“两强化双提效”和“只跑一次”改革各项任务能够顺利地完成，同时也不断提升办事人员到国土资源部门办事的获得感和满意度。谢谢。

　　如果没有问题，今天的发布会到此结束，谢谢王副巡视员和各位领导。谢谢大家！