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　　一、关于政策制定的目的意义

　　人才是第一资源，是经济社会发展的最核心要素。党中央、国务院历来高度重视人才工作，去年以来，陆续出台了一系列人才制度改革指导性文件，特别是习近平总书记在党的十九大上对人才工作作了重要阐述，为加强新时代人才工作明确了定位和目标。借此东风，近一段时间，各省竞相公布“人才新政”，不断提升了引才、留才和用才的竞争力。当前，吉林振兴发展正处在爬坡过坎、转型升级的关键期、攻坚期，既面临加快发展的重大机遇，又面对竞争日益加剧的巨大压力，迫切需要培养和集聚一批国内外各级各类人才精英。为不落人后，抢占人才工作制高点，我省制定实施了《中共吉林省委 欧宝体育关于激发人才活力支持人才创新创业的若干意见》（以下简称《意见》）。

　　《意见》的制定主要遵循三个原则：

　　一是坚持人才优先发展原则。切实把人才工作摆在各项工作首位，弘扬科学精神，树立人才优先发展理念，加快完善人才培养、引进、使用制度体系和环境保障条件，为建设人才强省夯实基础。

　　二是坚持创新突破的原则。采取内部挖掘、横向吸收、外部借鉴的方式，大胆解放思想，务求政策上的最大创新与突破，确保我省人才政策具有较高的含金量和较强的竞争力，真正把人才培养好、吸引来、留得住、有舞台、发展好。

　　三是坚持精准施策的原则。坚持问题导向，重点围绕引才留才政策不优、创新创业环境不优、安居宜居条件不优以及政策碎片化、激励作用不充分、人才贡献率较低等问题，制定相关激励政策，着力破解制约人才发展的瓶颈，积极搭建人才干事创业的舞台，为人才提供便捷、高效和暖心的服务保障，不断提升人才的荣誉感、归属感和价值感，确保各类人才在吉林想干事、能干事、干成事。

　　按照以上三个原则，深化“放管服”改革，突出政策创新与突破，不断加大引才聚才力度、加大创新创业扶持力度、加大人才服务保障力度，尽快集聚和培育一批人才精英，全力激发人才创新创业活动，充分释放人才红利，确保我省尽快实现新一轮振兴发展。总的看，制定实施的政策针对性强、含金量高、惠及面广、激励作用大，可操作性，是我省有史以来政策创新与突破力度最大的一次。

　　二、关于《意见》的主要内容

　　《意见》围绕聚焦人才重点、公共服务政策、引才激励政策和创新创业扶持政策四个方面，制定了18条激励措施。

　　（一）制定人才分类目录，确保政策实施的科学性。按照不同层次类型将各行业领域人才划分A、B、C、D、E五类，A为国内外领军人才，B为国家级领军人才，C为部级领军人才，D为省级领军人才，E为基础实用人才。这样体现的最大特点就是既有利于突出重点、对标定位，更能确保精准施策、政策落地见效。

　　（二）强化服务保障政策，确保人才安心扎根吉林。

　　一是开通人才服务绿色通道，加强全省人才“一站式服务窗口”建设，对A、B、C类引进人才“一事一议”、特事特办，对D类以上引进人才提供全方位免费帮办服务。简化办事程序，提高行政效能，以此抓住引才聚才黄金期。

　　二是放开高校和科研院所人才薪酬限制政策，提高人才薪级工资待遇，高校、科研院所中A、B类人才薪级工资可比照规定标准上浮2级；C、D类可上浮1级；D类及以上人才绩效工资增长比例可上提10%。建立健全贡献奖励机制，对获得国家级荣誉或大奖的专业人才和创新创业人才给予奖励或匹配奖励；对科研纳税贡献突出的人才，按照缴税额度给予相应比例奖励。用人单位可对业绩突出、贡献较大的E类及以上人才给予不同程度的一次性奖励，不纳入本单位绩效工资总量，努力提升人才的荣誉感和价值感。

　　三是完善引进人才安家补贴政策，给予五个层次、十一类引进人才税后3-200万元安家补贴。同时，考虑全省各地区发展不均衡的实际，允许省本级及长春市以外的地区将全日制大专毕业生纳入支持范围，放宽引才聚才门槛限制。增强引才聚才的吸引力和竞争力，确保以最大力度量身裁衣选人才。

　　四是完善人才子女就学政策，A、B类省内人才和引进人才子女可任意选择一所公办高中或民办学校就读，C、D类引进人才同等享受子女就学安置政策；按照D类及以上引进人才家属意愿，妥善安排其就业。切实解决人才创新创业后顾之忧，激发引进与本土人才共同创新创业活力，并且均衡省内A、B类人才与引进人才的平等待遇。

　　五是建立政府人才工作联络协调机制，压实工作主体责任，强化考核奖惩。明确责任主体，防止推诿扯皮，贻误良机，确保人才新政落地见效。

　　（三）强化引才聚才优惠政策，提升人才竞争力。一是完善柔性引才聚才政策，各级政府可对引才单位给予相应奖励。体现的最大特点就是能够营造出全社会引才聚才的良好氛围。二是开辟引才编制使用绿色通道，引进人才使用编制，随用、随批、随时落编。体现的最大特点就是打破了编制管理限制，畅通了人才流动引进通道。三是探索试行吉林省一级专业技术岗位选聘机制，A类人才特设直聘；特别优秀人才可破格评聘职称、直评特聘到专业技术二级岗位。体现的最大特点就是为高精尖缺人才搭梯子、加凳子，制定了更加长远的发展目标。四是探索放开外籍人才工作或居留限制，给予外籍人才平等扶持待遇。体现的最大特点就是打破了国别限制，让外籍人才在吉林平等享有人才选拔、职称评价、培养资助以及奖项申报等政策待遇。

　　（四）强化创新创业激励政策。一是实施战略性产业人才、科研成果转化人才、高校毕业生以及域外吉人等四个方面人才创新创业扶持政策，从政策、资金、平台和服务保障等方面提供最大支持，确保更多的人才在吉林孵化成长、创新创业。激发各个领域人才创新创业活力，树立全社会关注、支持和参与创新创业的良好导向。二是加大对省级科技创新中心、重点实验室、孵化器等科技平台支持力度，对考核优秀的科技平台给予连续滚动支持。集中力量加快创新创业平台建设力度，让各类人才创新创业有环境、有平台、有保障。三是对高新技术企业和技术先进型服务企业实行税费减免优惠政策，鼓励支持科研机构创办科技企业，盘活科研项目经费结余资金，下放科研项目经费预算和使用调剂权。赋予科技单位、科技人员更大的科研经费自由裁量权，破除行政管理与科研企业间的政策障碍，确保人才心无旁骛的创新创业。四是拓宽人才评价渠道，实行职称特殊评聘政策，鼓励和支持复合型人才、高技能人才和高校硕士毕业生到企业和基层工作服务。稳定一线人才队伍，打通人才流动通道，能够鼓励更多的人才到基层施展才华、创新创业。

　　三、关于《意见》的具体实施

　　本《意见》自印发之日起实施，具体由各级人才工作领导小组负责牵头抓总，由各级政府人力资源和社会保障部门牵头，政府相关部门成立“政府厅（局）际人才工作协调联动领导小组”具体抓好落实。《意见》制定印发后，由省人力资源和社会保障厅牵头，省级“政府厅际人才工作协调联动领导小组”各成员单位尽快制定下发相应配套工作细则文件，各地区也要参照本《意见》尽快研究制定相应的配套政策和工作细则。各级政府相关部门和用人单位，要依据《意见》尽快明确权力清单和责任清单，对《意见》的落实情况将纳入各地区和各单位领导班子、领导干部绩效考核，实行奖惩问效机制，督导落地见效。《意见》的制定实施必将进一步优化全省人才创新创业环境，提升经济社会发展核心竞争力，有力推动吉林新一轮振兴发展。以此为契机，我省将进一步深入实施人才优先发展战略，超前谋划，主动作为，努力为各类人才在吉林创新创业提供优良的政策环境和高效便捷的服务保障，以吸引和激励更多的人才集聚吉林、创新创业。热切希望各位媒体朋友对本次活动和政策措施予以广泛报道，深入宣传，扩大政策社会知晓度，营造全方位、多角度、立体化的浓厚宣介氛围。

　　谢谢大家！