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　　吉林省政府新闻办于2018年10月26日(星期五)上午10时在省政务大厅新闻发布厅召开新闻发布会，吉林省机构编制委员会办公室副主任徐晶介绍吉林省群众和企业办事“只跑一次”省级事项清单和放权与留权清单有关情况，并回答了记者提问。人民网、北方法制报、香港大公报、香港商报、吉林电视台、吉林日报、中国吉林网等14家媒体近20名记者参会。吉林省政府新闻办新闻发布处处长杨红军主持了本场新闻发布会。

　　各位记者：

　　大家好!欢迎参加省政府新闻办举行的新闻发布会。年初以来，我省聚焦企业和群众反映突出的办事难、办事慢，多头跑、来回跑等问题，提出开展权力下沉集成服务改革。目前，省政府已经分三批次公布了群众和企业办事“只跑一次”事项，同时省政府常务会议审议通过了《吉林省取消、下放和保留的省级行政权力事项清单》。今天，我们邀请到吉林省机构编制委员会办公室副主任徐晶女士，她将为大家详细介绍“只跑一次”省级事项清单和放权与留权清单工作有关情况，并回答记者提问，请各媒体给予充分关注。下面首先请徐副主任介绍情况。

　　女士们、先生们：

　　大家上午好!

　　感谢各位出席今天的新闻发布会。下面我向大家简要介绍一下群众和企业办事“只跑一次”省级事项清单和放权与留权清单的有关情况：

　　一、关于群众和企业办事“只跑一次”省级事项清单情况

　　(一)工作开展情况

　　为贯彻落实党中央、国务院“放管服”改革部署要求，切实践行以人民为中心的发展思想，年初以来，我省聚焦企业和群众反映突出的办事难、办事慢，多头跑、来回跑等问题，开展了权力下沉集成服务工作，全面实施“只跑一次”改革，大力优化营商环境，努力为新时代吉林全面振兴发展创造良好条件。

　　“只跑一次”改革是推动政府职能转变、激发市场活力的重要举措，是“放管服”改革的重要抓手，是省政府向全省人民作出的郑重承诺。省委省政府高度重视“只跑一次”改革，朝鲁书记多次做出重要批示和指示，要求全力做好简政放权工作，为新时代吉林振兴发展创造良好环境。俊海省长在全省深化“放管服”改革电视电话会议上强调要以“只跑一次”改革为突破，促进“放管服”改革取得扎实成效。省编办作为此项工作的牵头部门，按照省委省政府的部署要求，精心组织、周密安排、扎实推进，在各部门(单位)的积极支持和配合下，分三批审核并公布了群众和企业办事“只跑一次”省级事项清单，较好地完成了工作任务。工作中，我们重点把握了“三个全”：一是推动改革全覆盖。对中省直部门、单位及国有企业进行全面梳理，把各行各业、各部门全部纳入“只跑一次”实施范围，做到不留死角;二是推动改革全事项办理。聚焦直接面向群众和企业的审批、监管、服务等事项，逐一审核确认，做到不缺项、不漏项;三是推动改革全时限完成。按照4月底前实现“只跑一次”事项比例达到40%以上、6月底前实现“只跑一次”事项比例达到60%以上、7月底前实现“只跑一次”事项比例达到80%以上的要求，紧盯时间节点，确保各部门、各批次都能按规定的时限完成既定目标。

　　(二)主要成果

　　截止10月8日，省政府以通告形式，分三批次公布了群众和企业办事“只跑一次”省级事项清单，接受群众和企业监督。第一批公布群众和企业办事“只跑一次”省级事项为629项，实现“只跑一次”事项比例达到55%，比规定40%的目标提高了15%;第二批公布群众和企业办事“只跑一次”省级事项为333项，实现“只跑一次”事项比例累计达到84%，比规定60%的目标提高了24%;第三批公布群众和企业办事“只跑一次”省级事项为301项，实现“只跑一次”事项比例累计达到97.6%，比规定80%的目标提高了17.6%。根据法律法规的调整变化和国地税管理体制改革，目前，群众和企业办事省级事项共计1227项，实现“只跑一次”事项1198项，占97.6%。

　　(三)下步工作打算

　　一是对目前没有实现“只跑一次”的群众和企业办事的省级事项，从方便群众和企业办事的角度出发，督促相关部门进一步优化流程，减少环节，精简要件，提高效率，为群众和企业办事提供方便快捷的服务。

　　二是结合党政机构改革和部门职责调整，对群众和企业办事“只跑一次”事项省级清单进行调整，确保公布的清单及时、准确。

　　三是进一步加大对“只跑一次”事项的监督检查力度，发现问题及时解决和纠正，使承诺并公布的“只跑一次”事项的办理真正做到“只跑一次”。

　　四是考虑到中省直国有企业办事“只跑一次”事项，不应列入政府办事 “只跑一次”事项清单，按照省政府的要求，为方便群众和企业办事，我们在政府网站上开设了专栏，由各国有企业在政府网站上自行公布，主动接受社会和群众监督。

　　二、关于省级放权与留权清单情况

　　(一)工作开展情况

　　根据李克强总理全国“放管服”改革电视电话会议精神和俊海省长关于“对标浙江省简政放权的做法，把该取消的取消、该下放的下放”的要求，我们会同相关部门集中人力、集中办公、合力攻关，对省级行政权力进行了重新梳理审核。工作中，我们坚持三个原则：一是坚持“依法依规”。按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的要求，对各部门上报取消、下放和保留的行政权力进行严格把关，确保取消、下放和保留事项于法有据;二是坚持“权力下沉”。按照行政执法事项属地化管理的要求，取消省级部门现有的行政处罚事项，把能够下放的权力全部下放到市县，实行属地化管理。三是坚持“对标浙江”。按照“浙江省已经取消我省也要对应取消、浙江省已经下放我省也要对应下放”的要求，研究和审核我省放权与留权清单，进一步加大了简政放权的力度。

　　(二)主要成果

　　9月25日，省政府2018年第18次常务会议审议通过了《吉林省取消、下放和保留的省级行政权力事项清单》，并于10月8日以省政府通告形式在省政府网站进行了公布。省级行政权力原有3956项，保留2768项，取消了1113项，占28 %;下放了75项，占2%。

　　在取消的1113项省级行政权力中，有行政处罚985项，占88.5%;有行政强制46项，占4.1%;有行政许可21项，占1.9%。

　　在下放的75项省级行政权力中，法律法规规定由县级以上部门实施，我们为了方便基层办事，下放了49项行政权力，占65.3%;法律法规明确由省级实施，我们为了赋予市县政府更多的自主权，采取委托的方式下放了26项行政权力，占34.7%。

　　在保留的2768项省级行政权力中，有行政许可536项、行政处罚1612项、行政征收18项、行政强制85项、行政确认93项、行政裁决12项、行政给付4项、行政奖励54项、其他职权345项、各部门普遍具有的共有权力9项。

　　(三)下步工作打算

　　一是督促和指导各地、各部门进一步做好省政府下放行政权力的衔接落实和业务培训，使基层能够接得住、办得好。同时，加强对取消、下放和保留事项的事中事后监管，防止出现监管“真空”。

　　二是根据法律、法规、规章的调整和部门职责的变化，及时调整权力清单，对清单实行动态化管理。

　　三是加强对权力清单执行情况的监督检查，发现问题及时解决和纠正，切实维护权力清单的严肃性、规范性和权威性。

　　下面，我愿意回答大家的提问。

        谢谢徐副主任。下面是记者提问时间。哪位记者要提问请举手示意，在提问前请先介绍一下自己所代表的媒体机构。

        我省推行群众和企业办事“只跑一次”改革的目的是什么?改革的意义有哪些?

      全面实施“只跑一次”改革的目的是直面政府部门在审批和服务工作中存在的“痛点”和“堵点”，全力破解群众和企业反映强烈的反复跑、来回跑和多趟跑的问题，为群众和企业办事提供方便快捷的服务，让人民群众拥有更多的获得感、幸福感和安全感。改革的意义是真正树立以人民为中心的发展思想，倒逼政府部门以壮士断腕的勇气进行自我革命，推动政府转职能、转方式、转作风，切实改善和优化营商环境，进一步激发市场活力、增强内生动力，为吉林新一轮全面振兴创造良好条件，努力建设法治型政府、服务型政府、廉洁型政府和人民满意的政府。

        我省群众和企业办事“只跑一次”事项共计涉及多少个部门?“只跑一次”事项比例是否完成了省政府的既定要求?

　　这次梳理审核群众和企业到政府办事“只跑一次”事项共涉及63个中省直部门(单位)，其中，50个省直部门(单位)，13个中直单位。

　　我们分三批公布“只跑一次”事项均高于省政府规定的比例。省政府提出4月底前第一批“只跑一次”事项规定达到40%，我们实际完成并公布的省级“只跑一次”事项629项，占事项总量的55%，比省政府要求高15个百分点; 6月底前第二批“只跑一次”事项规定达到60%，我们实际完成并公布的省级“只跑一次”事项333项，累计占事项总量的84%，比省政府要求高24个百分点; 7月底前第三批“只跑一次”事项规定达到80%，我们实际完成并公布的省级“只跑一次”事项301项，累计占事项总量的97.6%，比省政府要求高17.6个百分点，较好地完成了省政府规定的目标要求。

　　今年取消下放权力的力度很大，请问重点清理了哪些权力?

        此次清理共取消和下放了1188项行政权力，清理的范围很广，包括行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制、行政确认、行政裁决、行政给付、行政奖励和其他职权9个方面的内容。清理中我们重点清理了行政许可和行政处罚两个方面的行政权力：一是进一步削减了群众和企业关注度较高的行政许可事项，削减了66项，占5.6%，做到了国家取消的事项我们全部对应取消，法律法规修改或废止予以取消的事项也全部取消。同时，为方便基层办事，我们将能够下放或委托下放的事项也全部下放到了该放的层面。二是按照行政执法事项属地化管理要求，并参照浙江省简政放权做法，取消了省级行政处罚事项，削减了985项，占82.9%。省级行政执法部门除了根据《吉林省实施〈行政处罚法〉若干规定》，负责查处重大复杂、上级机关交办、下级机关难以办理或其它需要省级办理的案件，其他案件全部交由市县属地管理。

　　这次清理行政权力听取了哪些方面的意见建议?

        在简政放权工作中，我们始终坚持开门搞清理，广泛听取各方面的意见，这次也是如此。一是注重听取部门的意见。由各部门上报放权意见，我们进行审核，采取“三上三下”的办法，进行反复沟通协调，达成一致意见后，提交省政府审定。二是注重听取市县政府的意见。组成调研组，深入市县开展专题调研，了解基层的放权需求;对拟取消和下放的事项书面征求了市县政府的意见，并认真采纳合理化建议。三是注重听取社会各方面的意见。为了更好地倾听广大企业、群众和社会各方面的呼声与建议，变政府端菜为基层和群众点菜，我们在开展清理工作之初就在省政府门户网站设立“简政放权意见箱”，及时收集社会对权力清单的意见和建议，认真听取各方意见，及时改进相关工作。四是注重听取专家的意见。按相关规定程序，召开了由省人大代表、省政协委员、省政府参事、省政府法律顾问以及环境保护、食品安全、医疗卫生等行业专家参加的专家论证和风险评估会，认真听取专家的意见建议，使放权清单和留权清单更加科学合理。

        群众和企业办事“只跑一次”事项清单和放权清单与留权清单在哪里可以查到?

        群众和企业办事“只跑一次”省级事项清单、省级放权清单与留权清单在 欧宝体育门户网站上都设有专栏，随时可以查询到。

　　今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家的参与。