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　　各位记者：

　　大家好!欢迎参加省政府新闻办举行的新闻发布会。省委、省政府高度重视辽河流域治污工作，为贯彻落实习近平总书记重要批示精神，集中力量解决辽河流域水环境突出问题，强力扭转水环境质量持续恶化趋势，省辽河流域水污染专项整治工作推进组决定开展为期两年半的水污染整治系列专项行动，坚决打赢辽河流域水污染防治攻坚战。今天，我们邀请到了省辽河流域水污染专项整治工作推进组办公室副主任、省环保厅副厅长张旗威先生，他将为大家详细介绍专项行动的有关情况。出席新闻发布会的还有省住建厅副厅长刘萍女士、省水利厅副厅长孙廷东先生、省畜牧局副局长柴冠先生，他们将共同回答记者提问，请各媒体给予充分关注。下面首先请张副厅长介绍情况。

　　女士们、先生们：

　　辽河流域是我国七大水系之一，“十三五”以来，我省辽河流域水环境质量总体呈恶化趋势。4月4日，习近平总书记就辽河水污染问题亲笔签批，省委省政府高度重视辽河流域治污工作，提出以更坚决态度和超常规办法，坚决打好打赢东辽河流域污染整治专项攻坚战。今年5月，省政府成立了辽河流域水污染专项整治工作推进组，6月13日，省委省政府印发了《辽河流域水污染综合整治联合行动方案》，坚持污染治理与生态扩容并重，统筹水污染、水生态、水资源，通过三年努力，强力扭转水环境质量恶化趋势，力争达到国家“水十条”考核要求。强化规划项目支撑，谋划了一批流域水污染治理最为急需的项目，并在加快项目落地、开工建设的同时，不断完善管理措施，印发了《辽河流域水污染治理单元划分和考核方案》，落实地方政府水污染防治目标、任务措施、工程项目及总量控制、环评审批、排污许可等管理措施;开展了流域水污染防治专项督查和专项执法检查，跟踪调度整改情况;实施了以中央环保督察反馈问题整改为重点的省级环保督察，督企督政相结合。为进一步纵深推进辽河流域水污染防治工作，省辽河流域水污染专项整治工作推进组决定开展为期两年半的水污染整治系列专项行动，保持常态化执法高压态势，为打好打赢辽河流域水污染防治攻坚战奠定坚实基础。

　　一、行动目标 

　　严格落实省委省政府统一部署安排，通过纵深推进辽河流域水污染综合整治系列专项行动，持续保持高压态势，规范工业集聚区和重点排污单位排污行为，规范河道和入河排污口管理，严格落实畜禽禁养区管理规定，加快畜禽粪污综合利用设施建设，规范污泥和危险废弃物处理处置，推进农业农村污染防治，力争在短时间内实现流域水环境质量改善。

　　二、行动内容 

　　主要包括十方面。一是检查污水处理厂及重点企业，包括环评审批、验收手续履行情况,排污许可、自行监测和信息公开制度执行情况,水污染治理设施、自动监控设施运行和污泥安全处置情况。二是检查饮用水源地保护情况，包括水源地管理、水源地环境整治、水源地安全保障达标建设等。三是检查河道管理情况，包括河道采砂手续履行情况，砂场管理、清河行动、河道管理范围划定等。四是检查畜禽养殖污染防治情况，包括禁养区管理、畜禽粪便处理处置等。五是检查工业集聚区污水处理情况，包括工业集聚区污水处理设施和在线监控设施建设和运行情况，污泥处置情况。六是检查入河排污口管理情况，包括审批和登记、标牌设置、统计台账管理等。七是检查建成区黑臭水体整治情况，包括工程方案、工程进度、工程效果等。八是检查最严格水资源管理情况，包括地下水开采控制、农业节水、工业节水、节水型社会建设等。九是检查固废及危废管理情况，包括一般工业固体废物、工业危险废物产生单位管理情况，处理危险废物经营单位、生活垃圾填埋及焚烧(含垃圾发电、医疗废物经营单位)企业管理情况，以及农村生活垃圾处理情况。十是检查工作机制和管理机制情况，包括区域限批、不达标水体达标方案实施、污水处理费征收标准、信息公开、环保法及其四个配套办法执行、河道常态化保洁机制等。

　　三、检查方式和时间安排 

　　包保专项行动从今天开始正式启动，一直持续到2020年底，采用集中专项检查和分散检查相结合的方式。其中此次集中专项检查从2018年9月3日至9月30日，为期28天。

　　包保专项行动组共分四组，其中，第一组负责四平市区和梨树县，第二组负责双辽市和伊通县，第三组负责辽源市区和东辽县，第四组负责公主岭市。各组组长由省环保厅、省水利厅、省住建厅和省畜牧局主要领导担当，组员除来自上述四个厅局外，还有省检察院、省公安厅单位人员，省环保督察办公室全程参与，并选派专人办理移交案件。专项行动期间，将根据需要聘请相关专家提供技术支持。

　　专项行动采用明察与暗访相结合方式，不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场，随机抽取被检查对象、随机选派检查人员。现场检查时，配备现场执法人员和监测人员，依法持证执法检查。发现违法问题，省级直接实施处罚，典型案件将移交纪检监察部门。构成犯罪的，移交公安部门。对生态环境违法行为，严格执行停产整顿、关闭取缔、依法处罚和严厉追责“四个一律”处罚措施，严格落实曝光一批生态环境重大隐患、惩治一批典型环境违法行为、通报一批环保失信企业、取缔一批非法违法企业、关闭一批不符合生态环境保护要求企业“五个一批”要求。同时，倒查相关部门监管责任，严肃追责问责。

　　专项行动结果将正式通报当地党委政府，明确整改要求和整改时限，由专项行动组在日常调度和后续专项行动中予以监督实施直至销号。各地反馈问题及整改情况将作为年度政府目标责任制考核、县(市)域考核和市(州)总量减排核算的重要依据，并列为辽河流域水污染治理工作考核的重要内容。

　　辽河流域水污染整治工作是一项艰巨的长期性工作，在强化环境执法的同时，我省已经启动了《吉林省辽河流域水污染防治条例》的起草工作，对流域内四区四县实施了为期一年的区域限批，下步还将加快推进辽河流域上下游横向生态补偿制度建立，完善环境监测体系，通过精细化、精准化的综合环境管理措施，助力辽河流域水污染防治攻坚战赢取压倒性胜利。

　　下面，我们愿意回答大家的提问。

     辽河流域水污染治理工作是一项艰巨的历史使命，是全省污染防治攻坚战的关键任务。为了贯彻落实习近平总书记重要批示精神，着力解决制约辽河流域水环境质量改善突出问题，严厉打击环境违法行为，按照辽河流域水污染专项整治工作推进组的统一部署，决定开展辽河流域水污染整治系列专项行动。此次系列专项行动有以下几方面特点：一是覆盖面全。仅重点排污单位，就涉及了城镇污水处理厂和工业集聚区污水处理设施，固废产生和处理单位，畜禽养殖场等，此外，还将相关管理机制纳入检查范围，如最严格水资源管理、区域限批、环保法和四个配套办法等，还将检查污水处理费收费标准执行情况等。通过检查，不断完善流域环境监管机制，逐步实现精细化和精准化。二是持续时间长。系列专项行动从今天开始正式启动，一直持续到2020年底，贯穿十三五期间，与《辽河流域水污染综合整治联合行动方案》同步，通过持续保持执法高压态势，严厉打击环境违法行为，为流域治污保驾护航。三是部门联动。系列专项行动组由四个部门的一把手担当，组员由各部门人员组成，还配备了执法人员和监测人员，进行现场执法。此外，建立司法联动，省公安厅和省检察院以及省环保督察办公室全程参与，对所发现的违法问题，省级进行处理。四是处罚严厉。按照“五个一律”要求，对环境违法行为，高举惩治利剑，保持高压态势。对工作推进不力、水环境质量持续恶化、造成环境破坏的，将依法依规追责问责。

　　按照全省生态环境保护大会的部署，我厅围绕打好“污染防治攻坚战”的总体要求，坚持问题导向和目标导向，按照“控源截污、内源治理、疏浚活水、生态修复”的基本思路，全面实施我省城市建成区黑臭水体整治工程。截止目前，全省地级及以上城市建成区99处黑臭水体，实现基本消除的有83处，基本消除比例达到83.8%。

　　7月底，省政府印发《吉林省城市黑臭水体治理三年攻坚作战方案》，确定今后三年的工作目标：今年底,长春市建成区基本消除黑臭水体,并实现“长制久清”,其他地级城市黑臭水体消除比例达到80%以上;到2019年底,地级城市建成区黑臭水体实现基本消除;到2020年底,全面实现“长制久清”。

　　实施城市黑臭水体治理工程，首先抓好控源截污。这也是整治的基础工作，提高污水管网覆盖率和收集率，还要加快新建、扩建和提标污水处理厂，推进城市生活污水处理系统“提质增效”。开展入河排污口整治，通过取缔一批、规范一批、完善一批,消除非法排污。消减合流制溢流污染。通过实施建筑小区、企事业单位内部和市政雨污水管道混错接改造及城市污水排水管网的分流改造，实现雨污分流。

　　其次是内源治理，清除河道中沉积的污染物,加强水体及其岸线的垃圾治理，杜绝在河(湖、库)岸随意堆放垃圾，及时对水体内垃圾、漂浮物和生物残体进行清捞。

　　再次是生态修复。因势利导改造渠化河道,重塑健康自然的弯曲河岸线,恢复水体自然形态,营造多样性生物生存环境,恢复和增强河湖水系的自净功能。落实海绵城市建设理念。对收水范围内的建筑小区、道路、广场等运用海绵城市理念进行改造建设,通过“渗、滞、蓄、净、用、排”方式,减少径流污染。

　　最后活水保质，恢复生态基流，合理调配水资源,恢复水体生态基流,保障水体水质,维持水生态环境,保障河道纵向连通性。

　　在抓好整治工程的同时，还要通过“河长制”的落实，建立长效机制，杜绝“反复治”和“治反复”的问题发生。加强公众监督，整治的成效好与坏，要最大程度听取广大市民的意见和建议。

　　辽河流域水污染整治系列专项行动从今年9月份开始到2020年底结束，从当前进展情况看，辽河流域辽源、四平两市的三处黑臭水体(辽源的仙人河、四平市南北河)整治工作进展缓慢。下一步，我厅将按照整治行动的安排，联合省环保、水利等部门，加强技术指导、日常监督和考核，确保两市按照时限要求，按时达成整治目标，推进辽河流域水质全面改善。

　　诚如记者所问，河道非法采砂是我省也是全国河道管理的重大难点。东辽河砂石资源丰富，质量好、产量大、距离长春市建筑市场较近，受暴利趋势，河道内非法采砂一度非常猖獗，群众反响很大。据省水利厅2017年6月统计，东辽河二龙山以下200余公里河流两岸，最高峰时存在109处非法砂场，河道内非法砂石开采猖獗，砂堆如山。2017年6月28日，我厅部署了东辽河全面清理河道采砂专项行动，各级水利部门在当地党委、政府坚强领导下，会同公安、国土等部门加大联合执法力度，加强对非法盗采者依法打击力度，利用近3个月时间，基本清除了东辽河河道内全部非法采砂。我厅所属河务局一年多时间里，累计11次深入东辽河现场，采取明察、暗访、夜巡、航拍等多种手段，加大督导检查力度。各级河长、河道巡查员守土尽责，发现采砂立即报告，织密全员管控非法采砂的监管网络体系。经过不懈努力，目前东辽河河道内非法采砂已全部清理干净，各类非法采砂机具、采砂管理房屋、采砂存料全面清出了河道。

　　目前，辽河流域畜禽粪污综合利用率达到72.8%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到66.6%，这“两率”是国家考核畜禽养殖污染防治水平的重要指标。今年7月初，公主岭市代表我省接受了国家第三方考核评估，考核结果为畜禽粪污综合利用率81%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率70%。

　　省畜牧局一直高度重视辽河流域水污染治理工作，贯彻习近平总书记辽河流域批示精神，落实省委、省政府决策部署，要求辽河流域各市、县(市、区)畜牧(农牧)部门严格执行好《畜禽规模养殖污染防治条例》赋予的畜禽粪污资源化利用指导和服务职能。

　　今年，省畜牧局印发了《关于辽河流域畜禽养殖粪污资源化利用工作的指导意见》，从方案制定、行政推动、政策宣传、典型引导4个层面提出了具体要求。先后7次赴辽河流域各市、县(市、区)开展实地督导检查，督促各地保持高度的责任感和使命感。为辽河流域的公主岭市、梨树县、伊通县3个畜牧大县争取中央畜禽粪污资源化利用整县推进项目，全口径投入资金1.7亿元，目前已到位0.85亿元。在今年的省级畜禽粪污资源化利用专项资金中，为辽河流域安排1013万元。省市县三级共召开畜禽粪污资源化利用培训现场会15期，累计培训畜牧(农牧)部门主要领导、业务科长、养殖场(户)共计1400余人。

　　通过各级各地畜牧(农牧)部门的共同努力，辽河流域畜禽粪污治理工作取得了阶段性成效，但是，还存在组织领导有待完善、政策落实有待提速、推进力度有待加强、指标提升有待加快等问题。

　　接下来，省畜牧局将持续深入贯彻落实国家和省里的部署要求，以整县推进畜禽粪污资源化利用为载体，以农牧结合、种养平衡、生态循环为目标，从强化政治站位、强化组织保障、强化项目引领、强化指导服务、强化资金投入、强化督导考核6个具体方面加以推进，全面提升辽河流域畜禽粪污治理水平，确保如期完成国家和省里确定的目标任务，努力为辽河流域实现河畅、水清、岸绿、景美作出贡献。