1. 프로젝트 소개

1.1 프로젝트 배경

1.1.1 제품 소개

의료 양로 결합은 의료 자원과 양로 자원을 결합하여 사회 자원 이용의 최대화를 실현하는 것이다. 이 중 “의료”는 의료 재활 보건 서비스를 포함하며 구체적으로 의료 서비스, 건강 상담 서비스, 건강 검진 서비스, 질병 진단 치료와 간호 서비스, 중병 재활 서비스 및 임종 케어 서비스 등이 있다. “양로”는 생활 보호 서비스, 정신 심리 서비스, 문화 활동 서비스를 포함한다.

본 제품은 쌍료시(雙遼市)에 위치하며, 의료 양로 결합 “건강 양로” 서비스를 추진하고, “문화로 마음을 양생하고, 기후가 좋은 곳에서  노후를 보내며, 생태로 몸을 다스리고, 교육으로 사람을 기른다”는 브랜드를 목표로 하여 의료, 재활, 양생, 양로를 하나로 통합하여 사회 자원 이용의 최대화를 실현한다.

1.1.2 시장 전망

(1) 의료 양로 산업 시장 발전 현황

인구 구조의 변화에 따라 중국의 인구 고령화 시대가 이미 도래했으며, 양로 문제는 중국 경제 사회 발전 과정에서 직면한 거대한 현실적 문제가 되었다. 그러나 일본, 유럽 등 국가와 지역에 비해 중국의 고령화는 부유해지기 전에 먼저 늙어가는 현상, 사회보장체계와 법률규정체계의 미비, 전통적인 양로 관념, 의료 간호 및 재활 자원의 부족 등 특수한 국정에 직면해 있어 적극적이고 과학적이며 혁신적인 양로 산업 발전이 시급한 과제가 되었다.

  한편으로는 국내 양로 산업 발전이 장기간 일상 돌봄은 중시하고 의료 간호는 경시하여, 양로 서비스가 식사와 숙박 등 가장 기초적인 서비스 위주였다. 노년층, 특히 고령 노인, 거동이 불편한 노인들이 가장 필요로 하는 의료, 간호, 재활 등의 서비스는 장기간 충족되지 못했으며 의료 양로, 건강 양로가 장기간 단절되어 양로의 질이 낮았고 양로 운영이나 서비스 주체의 수익성도 향상되기 어려웠다. 다른 한편으로는 최근 10여 년간의 발전을 거쳐 중국은 이미 재택 양로, 커뮤니티 양로, 기관 양로 등 다양한 모델을 초보적으로 형성했으며 사회 양로 영역(커뮤니티 및 기관 양로)에서 이미 많은 우수한 시장화 서비스 주체가 출현했다. 산업 측면에서는 이미 부대 기기 설비, 의료 간호 운영, 양로 운영 등 상하류 산업체인을 초보적으로 형성했다.

  의료 양로 및 재활 의료는 양로 현장의 중요한 지원으로서 현재 일정한 발전 성과를 거두었지만 여전히 양로 간호와의 단절, 자원 부족, 지불 체계의 미비, 수익성 저하 등의 문제점이 존재한다. 또한 산업이 의료, 노인, 약자 등과 관련된 특성은 그 발전이 반드시 규정 준수, 민사 분쟁 등 법률 리스크에 주의를 기울여야 함을 결정한다. 총적으로, 중국의 의료 양로 및 재활 의료 산업의 발전은 여전히 정부 부처, 사회 자본, 법조계, 종사자 등 사회 각계의 지속적인 혁신과 개혁에 의존해야 하는즉, 이는 곧 “갈 길이 머니 반드시 탐색해 나가야 한다”는 말과 같다.

(2) 의료 양료 산업의 전망 분석

현재 단계에서 중국은 인구 고령화 문제가 날로 심각해지는 현실에 직면해 있으며 양로 수요가 폭발적으로 증가하고 있고 다양화와 개성화 추세를 보이고 있다. 양로 서비스 모델은 이미 이른바 “9073” 구도를 형성했는데, 즉 90%의 노년층이 재택 양로를 선택하고, 7%의 노년층이 커뮤니티 양로를 선택하며, 나머지 3%의 노년층이 기관 양로를 선택한다. 새로운 정세 하에서 의료, 간호, 재활 등의 서비스가 양로 현장에서 가지는 중요성이 날로 두드러지고 있으며 의료 양로 결합, 건강양 로 병행은 이미 양로 산업 발전의 필연적 추세가 되었고 산업 업그레이드의 핵심 방향이기도 하다.

  유럽, 미국, 일본 등 해외 성숙 시장과 비교하면, 중국의 의료 양로 산업은 시작이 비교적 늦었지만 최근 몇 년간 발전 속도가 매우 빠르다. 그럼에도 불구하고 전체 산업은 발전 과정에서 여전히 많은 도전과 문제점에 직면해 있다. 예를 들어 보편적으로 존재하는 의료 양로 분리 현상, 규범 표준과 감독 체계의 미비, 전문 인재와 자원 배치의 부족, 그리고 시장 주체의 수익성이 약한 등의 문제가 있다. 그럼에도 불구하고 현재 중국은 이미 여러 가지 비교적 성숙한 발전 모델을 형성했으며 미래 시장이 광범위한 발전 전망을 가지고 있음을 보여주고 있다.

  중국은 3급 재활의료운영체계를 적극적으로 구축하고 있으며 여기에는 3급 병원, 2급 또는 전문과병원, 그리고 커뮤니티 또는 재택 재활 등 다른 계층이 포함되어 재활 산업 체인의 초기 형태가 이미 초보적으로 형성되었다. 하지만, 전반적으로 중국의 재활 의료 산업은 여전히 산업의 분산, 고급 제품과 서비스의 부족, 자원의 지역적 분포 불균형 등의 문제가 존재한다. 앞으로 기기 혁신, 세포 치료, 자원의 하향 이동, 지불 체계 변혁 등 측면의 지속적인 발전에 따라 중국의 재활 의료 산업은 계속해서 새로운 발전 기회가 나타날 것이다.

  인구 고령화와 양로 수요 증가의 도전에 대응하여 중국 정부는 이미 의료 양로 결합 정책의 실시 추진, 사회 자본의 양로 서비스업 투자 장려, 그리고 양로 서비스 인재 양성 강화 등 일련의 조치를 취했다. 이러한 정책과 조치의 실시는 중국 양로 산업의 건강한 발전에 강력한 지원을 제공했다. 그러나 의료 양로 결합의 심도 있는 발전을 실현하기 위해서는 관련 법률 법규를 더욱 완비하여 서비스 품질과 안전을 보장하고, 동시에 산업 감독을 강화하여 서비스 효율을 높여야 한다.

  또한, 과학기술의 발전에 따라 스마트 양로가 새로운 발전 방향이 되고 있다. 빅데이터, 클라우드 컴퓨팅, 사물인터넷 등 현대 정보 기술을 활용하여 노년층의 건강 상태를 실시간으로 모니터링하고 관리할 수 있으며, 양로 서비스의 스마트화 수준을 높일 수 있다. 스마트 양로는 노년층의 삶의 질을 향상시킬 뿐만 아니라 양로 비용을 효과적으로 낮출 수 있어 양로 산업에 새로운 성장점을 가져올 수 있다.

  결과적으로, 중국의 양로 산업은 전환 업그레이드의 중요한 시기에 있으며, 전례 없는 기회와 도전에 직면해 있다. 정책 유도, 기술 혁신과 시장 메커니즘의 완비를 통해 중국의 양로 산업은 고품질 발전을 실현하고, 노년층의 다양한 양로 수요를 더 잘 충족시켜 조화로운 사회 구축에 기여할 것으로 기대된다.

1.1.3 프로젝트 건설에 유리한 조건

(1) 정책 조건

2023년 3월 14일, 국가위생건강위원회와 민정부가 공동으로 <의료 양로 결합 시범 사업 전형적 경험 보급에 관한 통지>를 발표하여, 각 지역이 실제 상황과 결합하여 의료 양로 결합 시범 사업의 전형적 경험을 신중히 학습하고 참고할 것을 요구했다. 통지는 국가급 의료 양로 결합 시범 사업이 이미 원만히 종료됨에 따라, 이전에 발표된 관련 문서가 동시에 폐지된다고 밝혔다. 시범 지역은 계속해서 혁신을 탐색하고, 정책 조치를 더욱 실천하고 완비하여 서비스 수준을 향상시켜야 한다. 동시에, 각 지역은 전국 의료 양로 결합 시범 프로젝트를 적극적으로 조직 실시하고, 의료 양로 결합 시범성(구, 시), 시범현(시, 구)과 시범기관 창건을 전개하여 업무 기반이 좋고 대중의 평판이 좋은 전형적인 시범 사례를 발굴하고 육성해야 한다. 계획 요강은 재택, 커뮤니티, 기관이 서로 조화로움과 동시에 의료 양로, 건강 양로가 결합된 양로서비스체계를 구축할 것을 제시했다.

국가위생건강위원회, 국가발전개혁위원회 등 11개 부처가 <의료 양로 결합 발전의 추가 추진에 관한 지도 의견>을 발표하여 의료 위생과 양로 서비스의 부족한 인재 양성을 가속화하고 거동이 불편한 노인을 돌보는 의료 간호원, 양로 간호원에 대한 교육 훈련을 강화할 것을 제시했다.

(2) 생태 환경 우위

쌍료시(雙遼市)는 “환경으로 쌍료시를 세우고, 생태로 쌍료시를 발전시키는” 전략을 대대적으로 실시하고, 생태환경 건설과 보호 작업을 착실히 강화하며, 생태환경 보호의 기준선을 엄격히 지키고 있다. 일련의 관리 “조합 정책”의 출시는 쌍료시의 생태환경 보호에 대한 결심을 보여주었으며, 생태환경 건설과 보호에서 현저한 성과를 거두었다. 생태환경은 이미 쌍료의 “녹색 명함”이 되었다.

(3) 지역적 우위

쌍료는 입지적 우위가 현저하며 요녕, 길림, 내몽골 동부의 중심지대에 위치해 있다. <길림성 중부 도시군 계획>에서는 이미 쌍료를 길림성 서부 중심 도시와 관문 도시로 자리매김했다. 쌍료는 동북 지역 서부 교통 허브이며, 동북 지역의 중요한 물자 집산지이다.

  지역 내에는 쌍료-대호산 및 사평-치치하얼 두 개의 철도가 통과하며 대경-광주, 장춘-심천, 집안-석림호특, 눈강-단동, 쌍료-백성 등 여러개의 고속도로들이 쌍료에서 교차한다. 길림성에서 유일하게 여러 개의 고속도로 노드와 9개의 고속도로 출구를 보유한 도시이다. 심양-명수, 집안-석림호특 두 개의 국가급 간선도로, G231 눈쌍선(嫩雙線)이 남북을 관통하며, 장춘-쌍료 성급 간선도로가 동서를 횡단한다. 쌍료는 차로 이동할 경우 통료공항까지 50분 거리이며 장춘용가국제공항, 심양도선국제공항까지 모두 150분 거리에 있다. 쌍료는 장춘 1시간 경제권, 심양 2시간 경제권에 편입될 예정이다.

1.2 프로젝트 건설 내용 및 규모

본 프로젝트의 부지 면적은 50,000m², 건축면적은 50,000m²이며, 주요 건축물로는 의료재활센터, 노인헬스센터, 양로센터, 사무접대센터 및 부대시설 등이 있으며 양로, 보건, 의료, 헬스를 하나로 통합한 의료양로센터를 조성하여 정규화, 인성화, 현대화된 의료 양로 결합 요구에 부합하도록 한다. 거주 노인 1,500명을 수용할 수 있다.

1.3 프로젝트 총투자 및 자금조달

1.3.1 프로젝트 총투자

프로젝트의 총 투자는 30,000만 위안이며, 그 중 건설 투자가24,000만 위안이다.

1.4 재무분석 및 사회적 평가

1.4.1 주요 재무 지표

  프로젝트가 설계 생산 능력의 생산량에 도달한 후 연간 매출액 35,714만 위안, 이윤 10,714만 위안, 투자 회수 기간 5.8년(납세 이후, 건설 기간 3년 포함), 투자 수익률은 35.71%이다.

설명: 표 중 “만 위안”은 전부 인민폐임

1.4.2 사회적 평가

프로젝트는 국가의 인구 고령화 대응 전략 방향에 부합할 뿐만 아니라, 실제 운영에 있어서도 완벽한 의료 시설과 재활 훈련 센터를 구축하여 노년층에게 전면적인 건강 보장을 제공한다. 이 프로젝트의 서비스 모델은 다양화되어 있어 서로 다른 노년층 그룹의 개인화된 수요를 충족시킬 수 있으며, 일상적인 돌봄이 필요한 노인이든 전문적인 의료 간호가 필요한 환자든 모두 여기서 자신에게 적합한 서비스를 찾을 수 있다.

이 프로젝트의 실시를 통해 사회 양로의 압력을 효과적으로 완화할 수 있을 뿐만 아니라 현지 경제 발전을 이끌고 지역사회 주민들에게 더 많은 취업 기회를 제공할 수 있다.

1.5 협력 방식

합자, 협력.

1.6 필요한 외국측 투자 방식

자금, 기타 방식 면담 가능.

1.7 프로젝트 부지 선정

쌍료시.

1.8 프로젝트 진척 상황

프로젝트 기획 단계.

2. 협력측 소개

2.1 부처 기본 상황

명칭: 쌍료시인민정부

주소: 사평시 쌍료시 요하로 1980호

2.2 개황

쌍료시는 길림, 요녕, 내몽골 3성(구)의 접경지에 위치하고 있으며 송료평원과 과이심(科爾沁)초원의 접경지대에 있어 닭 울음소리가 3성에 들린다는 별칭이 있다. 관할구역 면적은 3,121.2 제곱킬로미터, 상주인구 32만 명이며, 18개 향진(가도), 1개의 성급 경제개발구를 관할한다. 지역 내에는 2개의 철도, 4개의 국도 및 성도 간선이 있으며 길림성에서 유일하게 4개의 고속도로, 9개의 고속도로 출구를 보유한 노드 도시이다.

쌍료시는 길림성 서부의 “후화원(後花園)”과 “천연 산소바” 등의 장점을 바탕으로, 어렵 문화, 유목 문화, 농경 문화, 홍색 문화, 종교 문화, 산업 문화 등 매우 지방 특색이 있는 문화를 경관지 조성, 도시 건설, 부대시설과 상품 개발에 융합시켜 길림 서부 녹색 생태 장벽을 구축했다. 쌍료시 전역 관광 발전 마스터계획에 따라, 쌍료시의 기존 수계 및 습지, 초원 자원을 바탕으로 “생태체험관광벨트”와 “농촌휴양관광벨트”라는 두 개의 코리더식 관광벨트를 형성했다.

쌍료시의 왕성하게 발전하는 관광 경제는 이미 도시와 농촌, 온라인과 오프라인, 실체와 네트워크의 양방향 소통을 위한 녹색 통로를 만들어냈다.이 새로운 판매 채널을 통해 빙설 문화 관광 산업의 발전도 자신에게 적합한 “트래픽 입구”를 찾아 효과적인 연결과 승계 플랫폼을 형성하고, 더 많은 빙설 문화 관광 제품과 서비스를 창출하여 산업체인에서 우위를 차지하는 시장 주체가 되고자 한다.

2.3 연락처

2.3.1 협력측 연락처

연락인: 황희파

연락번호: +86-13844438112

2.3.2 프로젝트 소재시(주) 연락처

연락부처: 사평시경제기술협력국

연락인: 온대성

연락번호: +86-434-3260536

E - 메일: spjhjjhk@163.com