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　　编者按：农村稳则天下安，农业兴则基础牢，农民富则国家盛。为此，党的十九大正式提出实施乡村振兴战略，并作为七大战略之一写入党章。在实现“两个一百年”奋斗目标的伟大航程中，广大的乡村是破浪稳行的压舱石。实现伟大复兴，最艰巨的任务在农村，最雄厚的基础也在农村，最大的潜力和后劲还在农村。长春市将在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，按照“五个振兴”科学论断，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，着力走出一条具有本地特色的乡村振兴之路。

　　走具有长春特色的乡村振兴道路

　　长春市出台乡村振兴战略实施意见

　　乘着改革的春风，踏在振兴的道路，美丽富强的乡村画面即将徐徐展开。为推动长春市乡村振兴发展，中共长春市委、市政府印发了《关于全面推进乡村振兴战略的实施意见》。

　　◎总体思路

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、中央农村工作会议、中央1号文件和全省农村工作会议、省委1号文件精神，加强党对“三农”工作的领导，牢固树立新发展理念，落实高质量发展的要求，坚持把解决好“三农”问题作为党的工作重中之重，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持质量兴农、绿色兴农，深化农业供给侧结构性改革，创建全国绿色有机农业示范市，加快推进农业现代化；坚持城乡融合发展、乡村绿色发展，着力改善农村民生，繁荣兴盛农村文化，创新乡村社会治理，深化农村各项改革，加快推进农村现代化和乡村治理体系治理能力现代化；统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，走具有长春特色的乡村振兴发展道路，推进长春率先实现农业现代化，加快由农业大市向农业强市转变，为决胜全面小康社会、实现长春全面振兴发展提供强力支撑。

　　◎目标任务

　　通过实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化建设，到2020年，全市乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成，在全省率先基本实现农业现代化。农业综合生产能力稳步提升，供给体系质量明显提高，农村一二三产业融合发展水平进一步提升；农民收入增长高于全省平均水平；现行标准下农村贫困人口实现脱贫；农村基础设施建设深入推进，农村人居环境明显改善；城乡基本公共服务均等化水平进一步提高，城乡融合发展体制机制初步建立；农村对人才吸引能力明显增强；农村生态环境明显好转，美丽乡村建设水平明显提高；社会主义核心价值观广泛弘扬，农村文明程度不断提升；以党组织为核心的农村基层组织建设进一步加强，乡村治理体系逐步完善；党的农村工作领导体制机制进一步健全，乡村振兴的思路举措得以确立。

　　到2035年，全市乡村振兴取得决定性进展，农业农村基本实现现代化。主导产业实现由大到强的转变，支柱产业实现由小到大的转变，新兴产业实现由无到有的转变；农民收入年均增长速度与经济增长基本同步，共同富裕迈出坚实步伐；城乡基本公共服务均等化基本实现，城乡融合发展体制机制更加完善；乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善，农村生态环境根本好转，美丽宜居乡村基本实现。

　　到2050年，全市乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现，农业农村现代化强市全面建成。

　　◎基本原则

　　坚持党管农村工作，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持城乡融合发展，坚持人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进，坚持在全省率先实现农业现代化。

　　◎主要内容

　　落实高质量发展要求，加快现代农业建设。包括优化区域布局、做大做强粮食产业、发展精品畜牧业、发展特色农业、加强农田基本建设、推进农机与农艺结合、推进农业标准化、实施品牌提升行动、提高防灾减灾能力、推进适度规模经营十个方面内容。提出重点打造榆树、农安、德惠平原区粮畜主体型现代大农业板块；九台、双阳半山区结构优化型特色农业板块；长春城区周边及节点城镇周边三产融合型现代都市农业板块。到2020年全市粮食总产量正常年景下力争达到200亿斤阶段性水平，畜牧业总产值突破1000亿元，园艺特产业产值达到230亿元，新建高标准农田266.6万亩，农田有效灌溉面积达到223.5万亩，农机总动力达到750万千瓦，农作物耕种收综合机械化水平达到90%以上，三品一标”农产品认证数量达到700个，绿色有机产地环境监测面积达到500万亩。

　　促进农村一二三产融合发展，不断拓宽农民增收渠道。包括突出发展农产品加工业、积极开拓农产品市场、发展壮大新产业新业态、培育新型经营主体、推动劳动力创业就业五个方面内容。提出延伸产业链条，提升精深加工能力和水平，实现农产品加工业向集约化、高端化和高附加值方向发展，到2020年，农产品加工业产值与农业总产值之比力争达到3.5:1。在域外建立若干个长春优质农产品营销中心和长春大米直营中心，组织长春名优农产品展销推介活动。加快构建三产融合型环城现代都市农业圈，到2020年，全市高标准的农业休闲观光园发展到50个、乡村旅游和休闲农业示范企业达到60家、采摘园200个、各类生态餐饮及乡村农家乐服务店1000个。每年培育新型职业农民5000人次以上，培养农业职业经理人100人以上。家庭农场发展到5350个，农民合作社到18000家。实施百万农村劳动力转移工程，年实现劳务经济总收入100亿元。

　　加强乡村生态文明建设，推进农业农村绿色发展。包括推行农业清洁化生产、推进秸秆资源化利用、加强重点生态工程建设、增加农业生态产品和服务供给四个方面内容。提出实施化肥、农药减量行动计划，大力推广节肥节药节水技术，推行农牧结合生态养殖模式，加快推进农作物秸秆 “五化”利用，到2020年秸秆综合利用率达到90%。推动综合治理项目，治理侵蚀沟70条，控制水土流失面积37.6平方公里，更新改造农田防护林22500亩。突出“冰天雪地”冷资源的生态文明特色，打造冰雪文化、发展冰雪经济。

　　繁荣兴盛农村文化，焕发乡风文明新气象。包括加强农村思想道德建设、传承发展农村优秀传统文化、加强农村公共文化建设、开展移风易俗行动四个方面内容。提出以社会主义核心价值观为引领，坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，深化中国特色社会主义和“中国梦”宣传教育，大力弘扬民族精神和时代精神。深入挖掘农村优秀传统文化，健全乡村公共文化服务体系，引导树立勤俭节约的文明新风。

　　加强农村基层基础工作，构建完善乡村治理新体系。包括深化村民自治实践、建设法制乡村、提升乡村德治水平、加强乡村社会治安综合治理四个方面内容。提出全面建立健全村务监督委员会，推行村级事务阳光工程。推进法治、平安乡村建设，到2020年总体形成覆盖城乡、功能完备、便捷高效的公共法律服务网络体系。强化道德教化作用，建好用好农村道德讲堂，激发农民群众的家国情怀。完善乡镇、村综治中心建设，实行干部联村维稳制度，加快推进农村社区网格化管理。

　　提高农村民生保障水平，建设美丽宜居新农村。包括推动乡村基础设施建设提档升级、加快发展农村社会事业、持续改善农村人居环境、坚决打好脱贫攻坚战四个方面内容。提出突出农村道路、饮水安全、危房改造、电力和通信等基础设施建设，推动城乡基础设施互联互通。深入推进户籍制度改革，促进农业转移人口到城镇有序落户。落实农村人居环境整治三年行动计划，以农村垃圾、污水治理、饮用水保护和村容村貌提升为主攻方向，到2020年，全市90%的行政村生活垃圾得到有效治理。探索多渠道多样化扶贫脱贫路径，进一步构建政府、市场、社会“三位一体”的大扶贫格局，到2019年基本完成脱贫任务。

　　深化农村改革，强化乡村振兴制度供给。包括深化农村土地制度改革、推进农村集体产权制度改革、扎实推进涉农领域综合改革三个方面内容。提出完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。加快推进集体经营性资产股份合作制改革，力争到2019年基本完成农村集体资产清产核资，力争到2021年全面完成农村集体产权制度改革任务。

　　创新投融资机制，强化乡村振兴投入保障。包括加大财政投入支持、拓宽资金筹集渠道、深化农村金融改革三个方面内容。提出建立健全实施乡村振兴战略投入保障制度，公共财政更大力度向“三农”倾斜。发挥财政资金的导向功能和杠杆作用，逐步形成多形态、多层次、多元化的“乡村振兴”投融资体系。

　　坚持党管农村工作，为乡村振兴提供坚强保障。包括完善党的农村工作领导体制、加强农村基层党组织建设、加强“三农”工作干部和农村人才队伍建设、强化乡村振兴战略规划引领、完善考核奖惩机制、营造乡村振兴良好氛围六个方面内容。提出按照“五级书记”抓乡村振兴的要求，建立实施乡村振兴战略领导责任制，以提升组织力为重点，突出强化政治功能，把村级党组织建设成为坚强的战斗堡垒。