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　　《 欧宝体育办公厅印发关于加快服务业 　　高质量发展若干政策举措的通知》政策解读 　　按照要求，现将《关于加快服务业高质量发展的若干政策举措》（以下简称《政策举措》）解读如下： 　　一、文件的出台背景 　　为加快服务业高质量发展，我们研究起草了《政策举措》，围绕培育壮大经营主体、发展新业态新模式、发挥载体引领作用、持续扩大消费等服务业重点领域，提出了5个方面19条政策举措。 　　二、主要内容 　　《政策举措》包括5个方面19条政策举措。 　　一是培育壮大经营主体。包括支持服务业企业做大做强、推动中小企业加快发展、持续推动“个转企”等3方面内容。 　　二是发展新业态新模式。包括统筹布局新服务产业、加快发展生产性服务业、拓展低空服务场景应用、丰富便民服务场景等4方面内容。 　　三是发挥载体引领作用。包括打造高能级现代服务业集聚区、开展产业融合发展试点、培育夜间消费载体等3方面内容。 　　四是持续扩大消费。包括实施消费品以旧换新行动、落实新能源汽车购置税减免政策、支持住房消费、扩大文旅消费、提振住宿餐饮消费等5方面内容。 　　五是强化支撑保障。包括加大金融惠企服务力度、引进培育服务业高端人才、加大服务业用地保障力度、优化服务业发展环境等4方面内容。 　　初审：王茜 　　复审：李东洋 　　终审：佟胜强 　　

　　《吉林省营造林工程管理规定》政策解读 　　为完善我省营造林工程管理制度，规范营造林工程全过程、全流程监管，科学开展造林绿化工作，近日，省林草局修订并印发了《吉林省营造林工程管理规定》（以下简称《规定》）。现将《规定》政策解读如下。 　　一、修订背景 　　2021年12月30日，省林草局以吉林生﹝2021﹞590号文件发布了《吉林省营造林工程管理规定（试行）》，明确在我省开展造林工程的造林设计、组织实施、抚育管护、检查验收等相关要求和执行标准，对全省实施营造林工程具有重要的指导作用，有效规范营造林工程管理。但规定在执行过程中还存在一些问题亟需解决，一是2021年以来，国家陆续出台、修订了《国土绿化项目作业设计管理规定（试行）》《退化林修复技术规程（试行）》《造林技术规程》等规程规定，对营造林管理工作提出了新要求。二是原《规定》属于试行的规范性文件，即将超出省里规定的有效期限。三是营造林工程作业设计资质、营造林综合核查等规定与国家现行制度在操作上容易产生偏差。因此，亟需修改完善。 　　二、修订依据 　　1.《中华人民共和国森林法》（中华人民共和国主席令第39号）； 　　2.《 欧宝体育办公厅关于科学绿化的实施意见》（吉政办发〔2022〕19号）； 　　3.《国土绿化项目作业设计管理规定（试行）》（林生发〔2022〕101号）； 　　4.《“三北”工程建设主要技术规定（试行）》（林生发〔2024〕25 号）； 　　5.《造林技术规程》（GB/T 15776-2023）； 　　6.《造林作业设计规程》（办生字〔2023〕117号）； 　　7.《退化林修复技术规程（试行）》（办生字〔2023〕80号）； 　　8.《造林绿化落地上图技术规范》（办生字〔2023〕6号）； 　　9.《全国营造林综合核查技术规程》（LY/T2083-2013）。 　　三、主要内容 　　《规定》共分八章三十六条，包括总则、造林用地管理、作业设计管理、施工管理、抚育管护、营造林质量与成效评价、档案管理、附则。 　　“总则”中明确了依据、适用范围和营造林工程管理原则。“造林用地管理”提出了营造林地块选定、落地上图等相关要求。“作业设计管理”规定了作业设计编制要求、审核权限、变更程序等内容。“施工管理”细化了营造林工程施工过程中的整地、苗木、栽植、安全管理等各环节的施工要求。“抚育管护”明确了抚育措施、抚育时间、抚育方式级防火防灾等。“营造林质量与成效评价”确定了营造林工程检查验收内容、制度、时间及结果应用等内容。“档案管理”确定了造林档案的收集、整理、利用及存档要求。 　　四、主要特点 　　（一）调整了作业设计审核权限。按照国家、省有关规定，将营造林工程作业设计审核权限下放到市级。压实了地方造林工程监管责任，强化了营造林工程建设主体责任。 　　（二）增加了“造林用地管理”“档案管理”两个章节。要求各地严格落实国土空间管控规定，在林地范围内落实营造林用地，杜绝发生耕地、保护区核心区等违法违规造林情况。完善了造林档案收集、整理、保管、利用制度，规范了全省造林档案管理工作，有效保管、利用造林档案，推进林草治理体系和治理能力现代化。 　　（三）强化了营造林质量与成效评价管理与结果运用。增加了退化林修复的造林质量与成效评价，明确了评价内容、方法和时限，统一检查验收的标准和方法，科学考核全省营造林的实绩和成效。 　　初审：王茜 　　复审：李东洋 　　终审：佟胜强