《关于支持白城国家级高载能高技术基地建设
的若干政策》解读
一、出台背景
为深入贯彻落实《中共吉林省委 欧宝体育关于进一步优化区域协调发展空间布局的意见》(吉发〔2018〕31号)，按照省委、省政府全力打造“一主、六双”的产业空间布局的部署要求，推动《白城国家级高载能高技术基地建设规划(2018年-2025年)》的实施，白城市政府牵头编制了《关于支持白城国家级高载能高技术基地建设的若干政策》。
《政策》在编制过程中，全面梳理了国家和我省出台的关于加快数字经济发展、刺激风电本地消纳及鼓励制造业绿色发展的政策措施，总结白城市高载能高技术产业的实践探索，并以此作为本《政策》的编制依据。针对当前白城市能源开发遇到的突出问题，提出了充分利用国家产业结构调整及发展战略新兴产业的有利契机，加快破除电力消纳瓶颈制约的政策措施。《政策》对于进一步调动凝聚各方面力量，推动白城市高质量可持续发展提供了重要支撑。
二、《政策》的主要内容
《政策》包含6个方面23条具体政策措施。
一是产业引导支持政策。包括加强统筹协调推进、支持组建制造业创新中心、支持制造业转型升级、重点打造高载能高技术产业园区、全省新增的可再生能源发电指标对白城给予适当倾斜、大力发展氢能产业等六条政策。
二是财税支持政策。包括吉林省产业投资引导基金加大对白城国家级高载能高技术基地建设的支持、严格落实国家和省减轻高载能高技术企业税费负担等两条政策。
三是金融支持政策。包括鼓励金融机构对高载能高技术产业采取优惠利率、优先将符合条件的高载能高技术企业纳入省级拟上市挂牌企业后备资源库、鼓励保险资金以债权投资计划和股权投资计划等方式支持白城高载能高技术产业基地建设等三条政策。
四是基础设施支持政策。包括完善高载能高技术基地公共配套保障设施、优先保障高载能高技术项目用地，降低工业用地成本、连接高载能高技术产业园的公路“四优先”、推进电力输送通道建设等四条政策。
五是行政审批支持政策。包括实行重点项目全程帮办跟办、加快高载能高技术产业项目用地审批、加快环保审批速度、能耗指标给予倾斜等四条政策。
六是电力支持政策。包括积极推动高载能高技术基地参与省内电力直接交易、积极推动储能及制氢项目参与辅助调峰市场、鼓励有条件的高载能高技术产业园区向国家能源部门申请开展增量配电网试点建设、鼓励纳入规划的工业园区依法申报建设微电网等四条政策。
三、《政策》突出发展的重点产业
《白城国家级高载能高技术基地建设规划》已经明确了积极构建具有白城特色的、比较优势明显的高载能高技术体系，加快建设“双谷双基地”，即：中国北方氢谷、中国北方云谷、吉林白城新能源产业示范基地、吉林白城高载能产业绿色发展基地。这也是《政策》重点发展和扶持的方向。《政策》规定鼓励支持白城国家级高载能高技术基地列入国家级试点。在中国北方氢谷建设方面，大力发展氢能产业，鼓励白城国家级高载能高技术基地以风电制氢、光伏发电制氢为突破口，打造制氢、储氢、氢原料加工、氢燃料电池、氢能利用装备制造及氢能汽车全产业链条，将氢能产业培育为我省新兴产业。在中国北方云谷建设方面，大力发展生态经济、数字经济、数据灾备中心、医疗数据平台等数字产业，打造成为我省数字产业经济发展新增长点。在吉林白城新能源产业示范基地建设方面，支持白城国家级高载能高技术基地发展风电和太阳能发电，全省新增的可再生能源发电指标对白城给予适当倾斜，鼓励发展非并网型风电、太阳能发电。在吉林白城高载能产业绿色发展基地建设方面，支持高载能高技术产业园区建设，加大省级重点产业发展专项资金对符合条件的高载能高技术制造业发展重点领域、重点产业、重点项目和重点企业的扶持力度。
四、《政策》涉及的有关电力政策
白城建设国家级高载能高技术基地最大的优势是电力资源丰富，能源结构合理。目前，全市电力装机656.9万千瓦，其中，可再生能源总装机474.8万千瓦，可再生能源占比高达72.3%，风电装机占全省风电装机总量的三分之二，太阳能装机占全省二分之一;全市境内220KV变电站7座，500KV变电站2座，直流特高压输电线路1条，电力基础工程相当完备。
《政策》规定了一系列降低用电成本的组合拳。《政策》规定，积极推动高载能高技术基地参与省内电力市场交易。鼓励产业园区内的企业通过打捆方式参与电力市场交易，降低用电成本。积极推动储能及制氢项目参与辅助调峰市场。鼓励有条件的产业园区向国家能源部门申请开展增量配电网试点建设，制定政策措施，降低增量配电网运营成本。同时，《政策》还规定，鼓励纳入高载能高技术基地规划的工业园区依法申报建设微电网，通过采取高技术手段，对微电网进行智能化升级改造，提高清洁能源消纳比例。
五、下一步工作打算
下一步，将加强省、市、县三级协同联动，着力推动《政策》的贯彻落实。
一是要强化政策宣传解读。利用大数据、移动平台，发挥新媒体作用，提高社会知晓率。
二是要进一步争取政策。对国家和省已明确的扶持政策抓好贯彻落实，切实用好用足用活政策。同时，争取更多的支持政策。
三是加大招商引资力度。积极对外推介高载能高技术产业项目，争取更多的项目落地。
(本解读据白城市人民政府政策解读内容编辑整理)
