吉林省粮食局吉林省财政厅关于

印发《吉林“中国好粮油”行动计划项目

建设管理办法》的通知

吉粮米联〔2018〕22号

各有关市、县（市、区）粮食局、财政局：

　　根据《国家粮食局财政部关于印发“优质粮食工程”实施方案的通知》（国粮财〔2017〕180号）要求，为加快推进全省“中国好粮油”行动计划实施，规范项目建设管理，省粮食局、省财政厅研究制定了《吉林“中国好粮油”行动计划项目建设管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　吉林省粮食局

　　吉林省财政厅

　　2018年3月1日

吉林“中国好粮油”行动计划

项目建设管理办法（试行）

　　第一条 根据《国家粮食局财政部关于印发“优质粮食工程”实施方案的通知》（国粮财〔2017〕180号）精神，为加快推进全省“中国好粮油”行动计划示范县及示范企业项目建设工作，规范项目建设管理，实现“中国好粮油”行动目标，制定本办法。

　　第二条 “中国好粮油”行动计划总体建设目标是：通过粮油科技攻关、拓宽销售渠道、实施宣传推广等措施，提升粮油科技支撑水平、完善销售体系、扩大吉林粮食的品牌影响力，实现优质粮油种植收益提高20%以上、粮油优质品率提升30%以上。

　　第三条 “中国好粮油”行动计划项目建设投资以示范企业投资为主，中央和省财政适当补助，示范县财政根据实际统筹资金安排项目建设。

　　第四条 “中国好粮油”行动计划纳入省粮食安全省长责任制考核内容，建立和完善绩效评价机制。

　　第五条 经评审通过的“中国好粮油”行动计划示范县（市、区）政府作为建设主体,承担优质粮油调查统计、品质测评，优质粮油宣传、公共品牌创建，优质粮油检验、质量控制体系和产后科技服务公共平台建设等工作，并按规定标准遴选确定1-2户示范企业。科学编制县（市、区）“中国好粮油”行动计划实施方案，指导示范企业做好项目建设编制工作，实施方案经省粮食局、省财政厅审批通过后组织实施。

　　第六条 示范企业应具备以下条件：

　　（一）企业有注册商标和品牌，优质粮油的市场开拓能力强，有销售渠道。

　　（二）企业资产负债率一般应低于60%，有银行贷款的企业，近2年内不得有不良信用记录。

　　（三）企业的总资产报酬率应高于现行一年期银行贷款基准利率，无相关违法违规行为。

　　（四）产品质量、科技含量、新产品开发能力在同行业中处于领先水平，或是具有特色生产和营销方式的。

　　（五）产品符合国家产业政策、环保政策，并获得相关质量管理标准体系认证，近2年内没有发生产品质量安全事件及安全生产事故。

　　（六）企业实施方案总体目标和考核指标清晰，措施具体可行，带动作用明显，能够落实企业应承担的项目总额的自筹资金。

　　第七条 示范企业作为项目载体，可在新产品研发、低温冷藏库、生产工艺改造、产品质量追溯、销售渠道建设、品牌宣传推介等方面开展项目建设，提升企业示范带动能力。示范企业与示范县（市、区）政府签订项目建设及目标责任承诺书。

　　第八条“中国好粮油”行动计划建设项目主要分为四类：

　　（一）建设技改类项目，包括低温（保鲜）冷藏库建设、生产工艺改造等。

　　（二）研发类项目，包括“中国好粮油”新产品研发等。

　　（三）产品追溯与渠道建设类项目，包括产品质量追溯体系建设、“中国好粮油”产品打造与认证、“中国好粮油”产品检测监测、“中国好粮油”销售渠道建设、“中国好粮油”品牌宣传推介等。

　　（四）其它符合“中国好粮油”行动计划要求的建设项目。

　　第九条 项目建设主体的法人对本单位项目负责。项目符合招投标或政府采购规定的，按相关规定执行。项目建设主体应依法依规签定合同，明确责任、权利和义务。建设技改类项目应委托工程监理单位对项目实施全程监理，确保项目质量和进度达到要求。研发类和产品追溯与渠道建设类项目，应制定切实可行的实施方案，严格过程控制，确保项目达到预期目标。

　　第十条 承担项目建设的企业按照示范县“中国好粮油”行动计划建设实施方案，对本单位项目计划制定、资金筹措、项目管理等负责。在项目建设前、中、后应拍照存档。不得擅自改变建设内容和建设标准，严禁转移、侵占或挪用财政补助资金。

　　第十一条 对不能够按照承诺完成项目建设任务的，示范企业要及时向当地政府书面报告，说明情况并制定限期整改方案。

　　第十二条 示范县（市、区）政府组织有关部门成立验收工作组，根据不同项目验收要求组织验收。财政、粮食部门根据项目进度及验收情况及时拨付补助资金，拨付比例不超过补助资金总额的70%，其余30%部分待项目验收完成后一次拨付。项目全部完成后，形成验收报告附有关资料报省粮食局备案。省粮食局牵头，会同省财政厅组织对各示范县（市、区）建设情况进行验收。

　　第十三条 建设技改类项目，规定期限内达到实施方案计划目标的，即可验收；对于建设期限较长的，可根据实施方案计划分阶段验收。验收备案资料如下：

　　（一）项目可行性研究报告或申报书、实施计划。工程预算和施工图等。

　　（二）项目建设招投标有关文件和项目建设合同。

　　（三）竣工项目决算资料，通过中介机构进行的项目验收报告，审核确定工程造价和工程建设内容、数量等。

　　（四）项目建设前、建设中、建设后有关影像资料。

　　（五）财务报账资料：《项目资金报账单》；《项目资金用款申请表》；项目建设发票；银行付款凭证；工程预、决算资料，招标资料，评审资料等；施工合同；验收报告等。

　　第十四条 研发类项目和产品追溯与渠道建设类项目，达到实施方案计划目标，即可验收。验收备案资料如下：

　　（一）项目可行性研究报告或申报书、实施计划，项目预算等。

　　（二）项目建设招投标有关文件和项目建设合同。

　　（三）项目建设前、建设中、建设后有关影像资料。

　　（四）财务报账资料：《项目资金报账单》；《项目资金用款申请表》；项目发票；银行付款凭证；实施合同；验收照片或影像资料等。

　　第十五条 示范县（市、区）政府应在验收完成后形成项目工作总结，对项目实施成效及时开展总结和评价。内容包括：项目实施后，对本地粮食产业发展的促进作用，提升企业带动能力情况，促进当地农民优质粮油种植收益情况，粮油优质品率提升情况等。

　　第十六条 省粮食局负责组织项目申报、审核和监督指导，制定吉林“中国好粮油”行动计划实施方案。省财政厅根据中央、省财政补助资金情况和粮食局制定的实施方案，统筹安排和拨付补助资金。

　　第十七条 示范县（市、区）政府要加强服务，简化项目办理程序，相关情况及时公示，接受社会监督，确保项目建设规范高效、廉洁实施。协调解决项目实施中遇到的困难，发现问题及时督促整改，每月10日前向省粮食局报送项目进度。

　　第十八条 项目建设主体单位要做好资金筹措、项目建设、资料归档，配合有关部门做好项目验收等工作。

　　第十九条 本办法由省粮食局、省财政厅负责解释。自发布之日起实施。